عبدالرحمن نیازی
حکومت صارفین، پروڈیوسرز اور ڈسٹری بیوٹرز کی طرف سے یکساں طور پر بڑھتی ہوئی شکایات کے جواب میں بجلی کی قیمتوں کے تعین کے نظام میں ایک جامع اصلاحات کے لیے سرگرم عمل ہے۔ ان اصلاحات کے مرکزی اہداف میں سے ایک بجلی کی قیمتوں میں 12 روپے فی یونٹ تک کمی لانا ہے، یہ اقدام فی الحال بین الاقوامی مالیاتی فنڈ کے ساتھ بات چیت کر رہا ہے۔ ان کوششوں کا مقصد پاور سیکٹر کے اندر موجود ناکارہیوں کو دور کرنا، لاگت کو بہتر بنانا اور متبادل توانائی کے ذرائع کو اپنانے کی حوصلہ افزائی کرنا ہے۔
وسیع تر حکمت عملی کے ایک حصے کے طور پر، حکومت موجودہ سینٹرل پاور پرچیزنگ ایجنسی کو آزاد سسٹم مارکیٹ آپریٹر سے تبدیل کرنے کا ارادہ رکھتی ہے۔ سی پی پی اے فی الحال پروڈیوسرز سے بجلی خریدتا ہے اور تقسیم کار کمپنیوں کو فروخت کرتا ہے، لیکن حکومت کا خیال ہے کہ اس ماڈل کی وجہ سے ناکارہیاں پیدا ہوئی ہیں جن پر توجہ دینے کی ضرورت ہے۔ نئے آئی ایس ایم او سے توقع کی جاتی ہے کہ وہ زیادہ ہموار، شفاف، اور مسابقتی بجلی کی مارکیٹ فراہم کرے گا۔ کامیابی کا اندازہ بالآخر آئی ایس ایم او کی نااہلیوں کو کم کرنے، آپریشنل عمل کو بہتر بنانے، اور مارکیٹ کا ایک ڈھانچہ بنانے کی صلاحیت سے لگایا جائے گا جس سے صارفین اور پروڈیوسرز دونوں کو فائدہ ہو۔ اگر یہ اصلاحات کامیاب ثابت ہوتی ہیں، تو حکومت کم کارکردگی دکھانے والی بجلی کی تقسیم کار کمپنیوں کی نجکاری کے لیے مزید کوششوں کا تصور کرتی ہے، جنہیں ڈسکوز بھی کہا جاتا ہے۔
لاگت میں کمی پر توجہ توانائی کی پیداوار کے حوالے سے حکومتی پالیسی میں وسیع تر تبدیلی کا حصہ ہے۔ پاور سیکرٹری نے اشارہ کیا ہے کہ مستقبل کے تمام توانائی کے منصوبوں میں کفایت شعاری کے حل کو ترجیح دی جائے گی۔ یہ ماضی کے نقطہ نظر سے ایک اہم رخصتی کی نشاندہی کرتا ہے، جو اکثر “بغیر کسی خرچ کے” کی بنیاد پر کام کرتا تھا۔ بڑے پیمانے پر توانائی کی پیداوار پر پچھلی توجہ کی وجہ سے بجلی کا اضافی اضافہ ہوا لیکن حالیہ برسوں میں درپیش معاشی بحران میں بھی نمایاں کردار ادا کیا۔ توانائی کی پیداوار میں سرپلس کے ساتھ اب زیادہ لاگت کا جواز نہیں بنتا، حکومت اب مزید اسٹریٹجک سرمایہ کاری اور کارکردگی پر زیادہ توجہ دینے کی کوشش کرتی ہے۔
مزید برآں، حکومت اوسط ٹیرف کی شرح کو کم کرنے کی کوشش میں کم از کم 16 خود مختار پاور پروڈیوسرز کے ساتھ معاہدوں پر دوبارہ بات چیت کر رہی ہے۔ اس حربے کو آئی ایم ایف کی شرائط پر عمل کرتے ہوئے صارفین کے لیے بجلی کی قیمتوں کو کم کرنے کے سب سے مؤثر طریقوں میں سے ایک کے طور پر دیکھا جاتا ہے۔ آئی ایم ایف بنیادی طور پر سبسڈیز اور ٹیکس کی وصولیوں سے متعلق ہے، اور یہ ان مقاصد کو پورا کرنے کے حل کے طور پر قیمتوں میں غیر زبردستی کمی کو قبول کرتا ہے۔ آئی پی پیز کے ساتھ معاہدوں پر دوبارہ گفت و شنید کرنا آئی ایم ایف کے قرض کی شرائط کی خلاف ورزی کے خطرے کے بغیر لاگت میں فوری کمی کے لیے ایک عملی راستہ فراہم کرتا ہے۔
تاہم، جب کہ یہ اصلاحات اور مذاکرات وعدے کو ظاہر کرتے ہیں، حکومت کو اب بھی ان ساختی مسائل کو حل کرنے میں اہم رکاوٹوں کا سامنا ہے جنہوں نے توانائی کے شعبے کو دوچار کیا ہے۔ بنیادی چیلنجوں میں سے ایک اضافی صلاحیت کا مسئلہ ہے، جس کا نتیجہ توانائی کے متبادل ذرائع جیسے شمسی اور ہوا کے بڑھتے ہوئے اختیار کے نتیجے میں ہوا ہے۔ ان متبادل ذرائع کے تعارف نے ایک ایسی صورت حال پیدا کر دی ہے جہاں ضرورت سے زیادہ بجلی پیدا کی جا رہی ہے، اس طرح قیمتوں کے پہلے سے کمزور نظام کو مزید دباؤ میں لایا جا رہا ہے۔ یہ مسئلہ بڑی حد تک ایک وفاقی معاملہ سمجھا جاتا ہے، جس میں توانائی کی پیداوار کو بہتر بنانے کے لیے قومی سطح پر رابطہ کاری اور پالیسی ایڈجسٹمنٹ کی ضرورت ہوتی ہے۔
ایک اور چیلنج جو اس شعبے کے اندر ناکارہ ہونے کا سبب بنتا ہے وہ ہے بڑے پیمانے پر بجلی کی چوری اور لائن لاسز۔ یہ مسائل پورے ملک میں پھیلے ہوئے ہیں، بجلی کی چوری پاور سیکٹر کے لیے آمدنی کے رساو کا ایک اہم ذریعہ بن رہی ہے۔ اس مسئلے سے نمٹنے کے لیے اسلام آباد اور صوبوں کے درمیان قریبی تعاون کی ضرورت ہے، لیکن یہ ہم آہنگی تنازعہ کا باعث رہی ہے۔ درحقیقت، واقعات کے ایک پریشان کن موڑ میں، ایک صوبائی وزیر اعلیٰ نے عوامی طور پر بجلی چوری کی حوصلہ افزائی کی اور چند ماہ قبل گرڈ سٹیشنوں پر چھاپے مارنے کی قیادت کی، جس سے صوبائی سطح پر مسئلے سے نمٹنے کی کوششیں پیچیدہ ہو گئیں۔
بجلی کی چوری کا وسیع مسئلہ ایک بڑی وجہ ہے کہ حکومت اپنے توانائی کے وسائل کو مؤثر طریقے سے سنبھالنے کے لیے جدوجہد کر رہی ہے۔ بہت سے علاقوں میں، صارفین غیر قانونی طور پر بجلی کی سپلائی میں ٹیپ کرتے ہیں، سرکاری میٹروں کو نظر انداز کرتے ہوئے اور مالی نقصانات کا باعث بنتے ہیں جو مجموعی نظام کو براہ راست متاثر کرتے ہیں۔ مزید برآں، ڈسٹری بیوشن انفراسٹرکچر کے اندر ناکارہیاں، بشمول فرسودہ آلات اور ناقص انتظام، نے صورتحال کو مزید بڑھا دیا ہے۔ یہ عوامل حکومت کے لیے توانائی کی طلب اور رسد میں مؤثر طریقے سے توازن قائم کرنا مزید مشکل بناتے ہیں، جس کے نتیجے میں توانائی کے مہنگے، غیر موثر ذرائع پر زیادہ انحصار ہوتا ہے۔
