محسن علی خان
یہ ایک ناقابل تردید المیہ ہے کہ پاکستان کی سول سروسز میں خواتین کی نمایاں طور پر نمائندگی کم ہے۔ ملک کی نصف آبادی کی نمائندگی کرنے کے باوجود، خواتین وفاقی حکومت کے معمولی عہدوں پر %5 قابض ہیں۔ یہ انتہائی کم نمائندگی برقرار ہے حالانکہ %10 کوٹہ بیوروکریسی میں ان کی شرکت کو یقینی بناتا ہے۔ پاکستان پبلک ایڈمنسٹریشن ریسرچ سینٹر کے تازہ ترین اعداد و شمار ایک سنگین تصویر پیش کرتے ہیں: 1.2 ملین وفاقی ملازمین میں سے صرف 49,508 خواتین ہیں۔ مزید تشویشناک حقیقت یہ ہے کہ ان میں سے %78 خواتین نچلے درجے کے عہدوں (بی ایس 1-16) پر پھنسی ہوئی ہیں، جب کہ محض %0.12 نے بی ایس-22 جیسے اعلیٰ درجات حاصل کیے ہیں۔ یہاں تک کہ ڈیفنس ڈویژن میں بھی، جو خواتین وفاقی ملازمین کا سب سے بڑا تناسب (%37.31) ملازم رکھتا ہے، صنفی برابری اب بھی مفقود ہے۔ یہ کم نمائندگی خود مختار اداروں اور کارپوریشنوں تک پھیلی ہوئی ہے، جہاں خواتین افرادی قوت میں صرف 5.41 فیصد ہیں۔
یہ صورت حال نہ صرف اس کے سماجی اثرات کی وجہ سے بلکہ اس کے معاشی نتائج کی وجہ سے گہری پریشان کن ہے۔ پاکستان کے دائمی مالی مسائل جن میں ایک غیر مستحکم روپیہ، مسلسل تجارتی خسارہ، اور جاری آئی ایم ایف بیل آؤٹ پروگرام کو حل نہیں کیا جا سکتا جب کہ ملک کے نصف ٹیلنٹ پول کو چھوڑ کر۔ روانڈا اور سویڈن جیسے ممالک کی بین الاقوامی مثالیں، جنہوں نے خواتین کو عوامی خدمت میں ضم کرنے کے لیے ٹھوس کوششیں کی ہیں، ظاہر کرتی ہیں کہ متنوع افرادی قوت مضبوط اقتصادی لچک اور زیادہ جدید پالیسی سازی کا باعث بنتی ہے۔ اس کے برعکس، پاکستان کی جانب سے تنقیدی طرز حکمرانی اور انتظامی کرداروں سے خواتین کا اخراج اس کی معاشی ترقی کی صلاحیت کو کمزور کرتا ہے۔
یہ دعویٰ کہ پاکستان میں قابل خواتین کی کمی ہے۔ پاکستانی یونیورسٹیاں باقاعدگی سے کئی شعبوں میں مرد گریجویٹس کی نسبت زیادہ خواتین گریجویٹس تیار کرتی ہیں۔ اصل مسئلہ ان مسلسل رکاوٹوں میں ہے جو خواتین کو عوامی خدمت میں داخل ہونے اور آگے بڑھنے سے روکتی ہیں۔ ان رکاوٹوں میں بچوں کی نگہداشت کی ناکافی سہولیات، کام کے سخت اوقات، اور گہرا تعصب جو خواتین کو سینئر عہدوں کے لیے نا مناسب سمجھتا ہے۔ گزشتہ سال خواتین کی ملازمت میں 6.09 فیصد کا معمولی اضافہ اس بات کو نمایاں کرتا ہے کہ یہ مسئلہ ابھی تک حل نہیں ہوا۔ اس طرح، یہ واضح ہے کہ خواتین کو عوامی خدمت اور حکمرانی میں مکمل طور پر حصہ لینے کی اجازت دینے کے لیے ساختی اصلاحات ضروری ہیں۔
سول سروسز میں صنفی مساوات کے حصول کی طرف پہلا قدم نظامی رکاوٹوں کو دور کرنا ہے جو خواتین کے افرادی قوت میں داخلے اور ترقی میں رکاوٹ ہیں۔ سب سے اہم تبدیلیوں میں سے ایک ایسی پالیسیوں کا نفاذ ہے جو کام اور خاندانی زندگی میں توازن قائم کرنے میں خواتین کی مدد کرتی ہیں۔ بچوں کی نگہداشت کے سستی اختیارات، کام کے لچکدار اوقات، اور والدین کی چھٹی کے انتظامات زیادہ سے زیادہ خواتین کو اپنی خاندانی ذمہ داریوں سے سمجھوتہ کیے بغیر افرادی قوت میں حصہ لینے کے قابل بنائیں گے۔ ان تبدیلیوں سے مرد ملازمین کو بھی فائدہ پہنچے گا، جو ہر ایک کے لیے زیادہ متوازن اور جامع کام کے ماحول کو فروغ دے گا۔
مزید برآں، صنفی تعصب، چاہے ظاہر ہو یا لطیف، پاکستان کی سول سروسز میں ایک اہم چیلنج بنی ہوئی ہے۔ ملازمت کے طریقوں سے لے کر ترقیوں تک، خواتین کو اکثر امتیازی سلوک کا سامنا کرنا پڑتا ہے، خاص طور پر جب بات قیادت کے عہدوں کی ہو۔ اس کا مقابلہ کرنے کے لیے، پاکستان کو امتیازی سلوک کے خلاف مضبوط پالیسیاں متعارف کروانا اور ان کو نافذ کرنا چاہیے جو صنف سے قطع نظر تمام ملازمین کے ساتھ منصفانہ سلوک کو یقینی بنائے۔ مزید برآں، صنفی مساوات کو یقینی بنانے کے لیے صرف کوٹہ ناکافی ہیں۔ جب کہ وہ ایک اہم قدم کے طور پر کام کرتے ہیں، ان کے لیے رہنمائی کے پروگراموں، قیادت کی تربیت، اور اعلیٰ عہدوں کی خواہش مند خواتین کے لیے زیادہ سے زیادہ تعاون کی تکمیل ضروری ہے۔ اس سے خواتین لیڈروں کی ایک پائپ لائن بنانے میں مدد ملے گی جو ملک کی ترقی میں بامعنی کردار ادا کر سکیں۔
مزید برآں، پاکستان کی سول سروس کو نہ صرف انصاف کی خاطر بلکہ اس سے گورننس اور پالیسی سازی کے لیے ٹھوس فوائد حاصل کرنے کے لیے تنوع کو قبول کرنے کی ضرورت ہے۔ متنوع ٹیمیں زیادہ تخلیقی حل پیدا کرنے، وسیع تر نقطہ نظر کی نشاندہی کرنے اور متنوع آبادی کی ضروریات کو بہتر انداز میں ظاہر کرنے کے لیے جانی جاتی ہیں۔ ایک زیادہ جامع سول سروس تشکیل دے کر، پاکستان ایسی پالیسیاں تیار کرنے کی اپنی صلاحیت کو بڑھا سکتا ہے جو تمام شہریوں بالخصوص خواتین اور پسماندہ گروہوں کی ضروریات کے لیے زیادہ ذمہ دار ہوں۔ اس سے نہ صرف گورننس میں بہتری آئے گی بلکہ عالمی سطح پر پاکستان کو مزید مسابقتی بھی بنایا جائے گا، جہاں جامع اور ترقی پسند پالیسیوں کو طویل مدتی ترقی کے لیے تیزی سے ضروری سمجھا جاتا ہے۔
ان مسائل سے نمٹنے کے لیے پاکستان کو بھی متاثر کن بین الاقوامی ماڈلز کی طرف دیکھنا چاہیے۔ سویڈن جیسے ممالک نے طویل عرصے سے عوامی شعبے میں صنفی مساوات کو ترجیح دی ہے، اور ان کا تجربہ قیمتی اسباق پیش کرتا ہے۔ سویڈن نے ایسی پالیسیاں نافذ کی ہیں جو سینئر کرداروں میں مساوی تنخواہ، کام زندگی کے توازن اور صنفی مساوات کو یقینی بناتی ہیں۔ ان پالیسیوں نے نہ صرف خواتین کو بااختیار بنایا ہے بلکہ سویڈن کے معاشی استحکام اور ترقی میں بھی اہم کردار ادا کیا ہے۔ اسی طرح کے اقدامات کو اپنانے سے، پاکستان اپنی خواتین افرادی قوت کی مکمل صلاحیت کو کھول سکتا ہے، اس عمل میں جدت اور معاشی لچک کو آگے بڑھا سکتا ہے۔
اصلاحات کے لیے ایک اور اہم شعبہ عوامی شعبے کی تنظیموں کی قیادت میں خواتین کی نمائندگی ہے۔ اس وقت پاکستان کی سول سروسز میں اعلیٰ ترین عہدوں پر مردوں کا غلبہ ہے۔ پاکستان کے لیے اپنے انسانی وسائل کی پوری صلاحیت کو بروئے کار لانے کے لیے، یہ یقینی بنانا ضروری ہے کہ خواتین کو قائدانہ کردار کے لیے مساوی مواقع میسر ہوں۔ اس کے لیے روایتی تاثرات کو ختم کرنے کی ضرورت ہے کہ خواتین قیادت کے لیے موزوں نہیں ہیں، خاص طور پر زیادہ دباؤ یا مرد کے زیر تسلط شعبوں جیسے کہ دفاع اور پالیسی سازی میں۔ قیادت کے عہدوں پر خواتین کی شمولیت سے نہ صرف انصاف پسندی کو فروغ ملے گا بلکہ صنفی مساوات کی اہمیت کے بارے میں عوام کو ایک مضبوط پیغام بھی جائے گا۔
آخر میں، حکومت کے لیے یہ ضروری ہے کہ وہ سول سروسز میں صنفی برابری کے حصول میں ہونے والی پیش رفت کی باقاعدگی سے نگرانی اور جائزہ لے۔ اس سے ان علاقوں کی نشاندہی کرنے میں مدد ملے گی جہاں مزید مداخلت کی ضرورت ہے اور اس بات کو یقینی بنانے میں مدد ملے گی کہ پالیسیوں کو مؤثر طریقے سے نافذ کیا جا رہا ہے۔ سول سروس میں خواتین کی بھرتی، برقرار رکھنے اور فروغ دینے کے لیے شفافیت اور جوابدہی کا طریقہ کار وضع کیا جانا چاہیے، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ صنفی تفاوت کو تیزی سے دور کیا جائے۔
آخر میں، پاکستان کی اپنی سول سروسز میں خواتین کو مکمل طور پر ضم کرنے میں ناکامی معاشی اور سماجی ترقی کے لیے ایک اہم کھوئے ہوئے موقع کی نمائندگی کرتی ہے۔ ملک کے بیوروکریٹک نظام میں ان رکاوٹوں کو ختم کرنے کے لیے اصلاح کی جانی چاہیے جو خواتین کو پبلک سیکٹر میں داخل ہونے اور آگے بڑھنے سے روکتی ہیں۔ صنفی مساوات کو فروغ دینے، افرادی قوت میں خواتین کو مدد فراہم کرنے، اور نظام میں موجود گہرے تعصبات کو دور کرنے کی پالیسیوں کو اپنا کر، پاکستان اپنی خواتین افرادی قوت کی مکمل صلاحیتوں کو کھول سکتا ہے۔ نتیجہ ایک زیادہ منصفانہ، موثر، اور لچکدار سول سروس ہو گا جو ملک کو معاشی خوشحالی اور اچھی حکمرانی کی طرف لے جانے کے قابل ہو گا۔ ایسی اصلاحات کے بغیر، پاکستان اپنی سول سروس میں نا اہلی اور عدم مساوات کے ساتھ جدوجہد کرتا رہے گا، جو اس کی وسیع تر ترقی میں رکاوٹ ہے۔
