ستائیسویں آئینی ترمیم کا سیاسی موڑ: ایک تجزیہ

[post-views]
State must develop functional public institutions. It comprises consequential institutions of legislature, executive and judiciary.
[post-views]

بیریسٹر نوید قاضی

پاکستان کے 26ویں آئینی ترمیم کا سیاسی غبار ابھی پوری طرح بیٹھا بھی نہیں کہ اقتدار کے ایوانوں میں 27ویں آئینی ترمیم کے امکانات پر بات چیت شروع ہو چکی ہے۔ اس پیش رفت کی اہمیت اس بدلتے ہوئے سیاسی منظرنامے میں مزید بڑھ گئی ہے، جو اب ماضی کی اس کشیدگی اور گنتی پوری کرنے کے دباؤ سے یکسر مختلف ہے جس نے 26ویں ترمیم کے عمل کو گھیر رکھا تھا۔ یہی صورتحال امید اور خدشات، دونوں کو جنم دے رہی ہے کہ آئندہ آئینی اصلاحات کا یہ باب کس رخ پر جائے گا۔

Republic Policy

26ویں ترمیم کا سفر ابتدا ہی سے شدید سیاسی تناؤ کا شکار رہا۔ حکومتی اتحاد کے پاس مطلوبہ دو تہائی اکثریت موجود نہیں تھی، لہٰذا اسے اپوزیشن ارکان کی حمایت پر انحصار کرنا پڑا۔ یہ حمایت سیاسی سودے بازی، اسٹریٹجک رعایتوں اور ناقدین کے مطابق دباؤ ڈالنے کے طریقوں سے حاصل کی گئی۔ متعدد ارکان نے مبینہ طور پر بل کی تفصیلات سمجھے بغیر ووٹ دیا، اور حتیٰ کہ قانون کے وزیر کو بھی ایسا مسودہ پیش کیا گیا جس میں شراکت کی گنجائش نہ ہونے کے برابر تھی۔

اس بار منظرنامہ مکمل طور پر بدل چکا ہے۔ 26ویں ترمیم کے تحت تشکیل پانے والا آئینی بینچ اب حکومت کو مستحکم دو تہائی اکثریت فراہم کرتا ہے۔ اس نئی سیاسی قوت نے حکومتی حکمت عملی بدل دی ہے۔ اب قیادت کو سودے بازی، پس پردہ معاہدوں یا اپوزیشن کو دباؤ میں لانے کی ضرورت نہیں۔ چھوٹی جماعتوں کا دباؤ اور رعایتیں لینے کی گنجائش بھی محدود ہو گئی ہے۔ عملی طور پر، اگر حکمران جماعت فیصلہ کر لے تو 27ویں ترمیم کم وقت میں اور بغیر کسی خاص مزاحمت کے منظور ہو سکتی ہے۔

اگرچہ افواہیں زوروں پر ہیں، 27ویں ترمیم کا کوئی باضابطہ مسودہ تاحال منظر عام پر نہیں آیا۔ فی الحال بات چیت صرف مسلم لیگ (ن) کی اندرونی سطح اور چند قانونی مشیروں تک محدود ہے۔ اتحادی جماعتوں کو رسمی طور پر اعتماد میں نہیں لیا گیا اور نہ ہی پارلیمنٹ میں کوئی بحث طے ہوئی ہے۔ یہ غیر شفافیت لازمی طور پر اس ترمیم کے دائرہ کار اور مقصد پر سوالات اٹھاتی ہے۔ باخبر حلقے سمجھتے ہیں کہ حکومت عدلیہ کے ڈھانچے اور دائرہ اختیار میں مزید تبدیلیوں پر غور کر رہی ہے — جو 26ویں ترمیم کے دوران کی گئی ادارہ جاتی تبدیلیوں کا تسلسل ہوگا۔ ناقدین خبردار کرتے ہیں کہ اگر یہ محدود توجہ برقرار رہی تو پاکستان ایک بار پھر وسیع تر حکومتی اصلاحات کو نظرانداز کر کے محض سیاسی مقاصد کو ترجیح دے گا۔

https://facebook.com/RepublicPolicy

پاکستان کو اس وقت جس جامع آئینی ایجنڈے کی ضرورت ہے، وہ کہیں زیادہ وسیع ہے۔ جنوبی پنجاب صوبے کا قیام، نگران حکومتوں کے ڈھانچے میں اصلاحات تاکہ سیاسی استحصال کم ہو، الیکشن کمیشن کو حقیقی خودمختاری دینا، اور نیشنل فنانس کمیشن ایوارڈ پر نظرثانی کر کے پائیدار مالی بندوبست قائم کرنا — یہ سب وہ اقدامات ہیں جن پر فوری پارلیمانی توجہ درکار ہے۔ اگر ان کو شامل کیا جائے تو 27ویں ترمیم ایک تکنیکی ترمیم کے بجائے ایک تاریخی قومی تعمیر کا سنگ میل بن سکتی ہے، اور یہ اصول اجاگر کر سکتی ہے کہ آئینی تبدیلی کا مقصد ریاست کی خدمت ہو، نہ کہ صرف وقت کی حکومت کے مفاد میں ہو۔

https://tiktok.com/@republic_policy

موجودہ سیاسی ماحول 26ویں ترمیم کے وقت سے بالکل مختلف ہے۔ اُس وقت نازک پارلیمانی اکثریت نے حکومت کو مجبور کیا کہ وہ سمجھوتہ کرے اور مذاکرات کرے۔ آج، اپنی مستحکم اکثریت کے ساتھ، حکومت کو ایسی کوئی مجبوری نہیں۔ یہ تحفظ ایک دو دھاری تلوار ہے: یہ فیصلہ کن اصلاحات کا موقع بھی دے سکتا ہے، اور یک طرفہ اقدامات کی ترغیب بھی، جو مشاورت کو نظرانداز کر کے پارلیمانی مباحثے کی روح کو نقصان پہنچا سکتے ہیں۔ ایسا راستہ سیاسی تقسیم کو گہرا کرے گا اور یہ تاثر مضبوط کرے گا کہ آئینی ترامیم محض جماعتی ہتھیار ہیں۔

Republic Policy

26ویں ترمیم نے اختلافات اور عوامی بداعتمادی کی ایک وراثت چھوڑی۔ 27ویں ترمیم اس رجحان کو پلٹنے کا موقع فراہم کرتی ہے۔ اگر حکومت مسودہ سازی میں اپوزیشن، سول سوسائٹی اور آئینی ماہرین کو شامل کرے تو ایک وسیع تر اتفاقِ رائے پر مبنی ترمیم سامنے آ سکتی ہے۔ یہ نہ صرف جمہوری عمل کو مضبوط کرے گی بلکہ پارلیمنٹ پر عوامی اعتماد بھی بحال کرے گی۔ اس کے برعکس، خفیہ اور جماعتی سوچ پر مبنی طریقہ کار ایک اور تصادم کو جنم دے گا اور پہلے ہی بداعتماد عوام کو مزید دور کر دے گا۔

حکومت کی دو تہائی اکثریت ایک نایاب سیاسی سرمایہ ہے — لیکن اس کے ساتھ یہ ذمہ داری بھی ہے کہ قانون سازی اجتماعی بھلائی کے لیے ہو، نہ کہ صرف اقتدار مضبوط کرنے کے لیے۔ پاکستان کا آئین وہ بنیادی ڈھانچہ ہے جو حکمرانی، حقوق اور ادارہ جاتی توازن کو سہارا دیتا ہے۔ فیصلہ واضح ہے: 27ویں ترمیم کو محدود مفادات کے لیے استعمال کیا جائے یا اس موقع کو دیرینہ اصلاحات کے لیے بروئے کار لایا جائے جو ملک کے گہرے حکومتی مسائل حل کرے۔ اس انتخاب سے نہ صرف موجودہ قیادت کی سیاسی وراثت طے ہوگی بلکہ آنے والے برسوں میں پاکستان کی آئینی ترقی کا رخ بھی متعین ہوگا۔

Leave a Comment

Your email address will not be published. Required fields are marked *

Latest Videos