ارشد محمود اعوان
پاکستان میں حالیہ سیلاب نے ایک بار پھر لاکھوں افراد کی زندگیاں اجاڑ دی ہیں۔ فصلیں تباہ ہوئیں، مویشی بہہ گئے، مکانات گر گئے اور لوگوں کے روزگار ختم ہوگئے۔ اس تباہی کے بعد خوراک کی قیمتوں میں تیزی سے اضافہ ہوا جس نے نہ صرف فوری انسانی مشکلات بڑھا دیں بلکہ غربت کی شرح کو بھی بلند ترین سطح پر پہنچا دیا۔ یہ صورتحال اس حقیقت کو واضح کرتی ہے کہ غربت کا خاتمہ محض وقتی ریلیف سے ممکن نہیں بلکہ اس کے لیے جامع پالیسی، موسمیاتی تحفظ اور معاشی اصلاحات کی ضرورت ہے۔ اگر اقدامات نہ کیے گئے تو پاکستان آئندہ برسوں میں ایک ایسی غربت کے بحران کا شکار ہوگا جو دہائیوں تک محسوس کیا جائے گا۔
پاکستان میں غربت کی طویل مدتی شرح خوراک کی قیمتوں، فی کس آمدنی اور بے روزگاری کے ساتھ جڑی ہوئی ہے۔ غربت کی لکیر اس لاگت پر مبنی ہے جس سے ایک فرد کو روزانہ دو ہزار تین سو پچاس کیلوریز حاصل ہو سکیں۔ اس کے ساتھ رہائش اور کپڑوں جیسی بنیادی ضروریات بھی شامل کی جاتی ہیں۔ تاہم یہ لکیر خوراک کی مہنگائی کے ساتھ نہایت حساس رہتی ہے۔ اگر خوراک کی قیمتیں عمومی افراط زر سے محض ایک فیصد زیادہ بڑھ جائیں تو غربت کی شرح میں دو فیصد سے زائد اضافہ ہو جاتا ہے۔ یہی وجہ ہے کہ خوراک کی قیمتوں میں معمولی اتار چڑھاؤ بھی لاکھوں خاندانوں کو غربت میں دھکیل دیتا ہے۔
پلاننگ کمیشن نے دو ہزار اٹھارہ انیس میں ایک بالغ فرد کے لیے ماہانہ غربت کی لکیر تین ہزار سات سو ستاون روپے مقرر کی تھی جو اب دو ہزار چوبیس پچیس میں بڑھ کر آٹھ ہزار پانچ سو تیرہ روپے فی بالغ تک جا پہنچی ہے۔ ایک خاندان جس میں دو بالغ اور چار بچے شامل ہوں اس کے لیے کم از کم آمدنی انتالیس ہزار دو سو روپے بنتی ہے تاکہ وہ غربت سے اوپر رہ سکے۔ لیکن پاکستان میں کم از کم اجرت ساتتیس ہزار روپے ہے جو اس ضرورت سے کم ہے۔ مزید یہ کہ تقریباً چالیس فیصد مزدوروں کو یہ اجرت بھی نہیں ملتی۔ بے روزگاری کی شرح بائیس فیصد سے زائد ہے، جس نے صورتحال کو مزید سنگین بنا دیا ہے۔
سیلاب دو ہزار بائیس اور تئیس نے غربت کے بحران کو شدید کر دیا۔ خوراک کی قیمتوں میں انتالیس فیصد اضافہ ہوا جبکہ مجموعی افراط زر انتیس فیصد رہا۔ فی کس آمدنی میں بھی دو فیصد کمی واقع ہوئی۔ اس کے نتیجے میں غربت کی شرح چھتیس فیصد سے بڑھ کر تینتالیس فیصد تک پہنچ گئی۔ اگرچہ بعد کے برسوں میں قیمتوں میں کچھ اعتدال آیا اور شرح غربت انیس بیس میں انتالیس فیصد تک نیچے آئی، لیکن حالیہ بارشوں اور سیلاب نے پھر خطرے کی گھنٹی بجا دی ہے۔ بنیادی اشیائے خوراک جیسے آٹا، چینی، ٹماٹر اور دالوں کی قیمتوں میں تیزی سے اضافہ ہوا ہے جو مجموعی افراط زر سے کہیں زیادہ ہے۔ اندازہ ہے کہ آئندہ برس غربت کی شرح پینتالیس فیصد سے تجاوز کرسکتی ہے جس کا مطلب ہے کہ بارہ کروڑ پچاس لاکھ افراد غربت کی لکیر سے نیچے آجائیں گے۔
غربت کے پیمانوں کو مزید سمجھنے کے لیے “غربت گیپ” کا تعین ضروری ہے۔ اس سے مراد وہ فرق ہے جو غریب گھرانوں کی حقیقی آمدنی اور غربت کی لکیر کے مطابق درکار آمدنی کے درمیان ہوتا ہے۔ حالیہ تخمینے کے مطابق یہ فرق پندرہ فیصد ہے جو ایک خاندان کے لیے ماہانہ پانچ ہزار آٹھ سو اسی روپے بنتا ہے۔ اگر قومی سطح پر دیکھا جائے تو دو ہزار پچیس چھبیس میں یہ گیپ بارہ سو ستر ارب روپے تک پہنچ سکتا ہے، جو ایک بڑے مالی بوجھ کے مترادف ہے۔
پاکستان کا سب سے بڑا سماجی تحفظ پروگرام بینظیر انکم سپورٹ پروگرام ہے جو دو ہزار پچیس چھبیس میں سات سو ستائیس ارب روپے کی رقم غریب گھرانوں کو منتقل کرے گا۔ تاہم یہ رقم غربت گیپ کا صرف ستاون فیصد پورا کرے گی۔ موجودہ سہ ماہی ادائیگی تیرہ ہزار پانچ سو روپے فی خاندان ہے جو دس ملین گھرانوں تک پہنچتی ہے، لیکن یہ غربت زدہ آبادی کا صرف پچپن فیصد احاطہ کرتی ہے۔ مؤثر نتائج کے لیے یہ رقم بڑھا کر سولہ ہزار روپے فی سہ ماہی کرنی ہوگی اور کم از کم بارہ ملین خاندانوں کو شامل کرنا ہوگا۔ اس توسیع کے لیے مزید دو سو اٹھائیس ارب روپے درکار ہوں گے۔
تاہم محض نقد ادائیگیاں غربت کو پائیدار طور پر ختم نہیں کر سکتیں۔ چھوٹے کسانوں اور دیہی گھرانوں کو قرضوں کی معافی یا رول اوور، مکانات اور مویشیوں کے نقصانات کے لیے خصوصی قرضہ جات، اور زرعی پیداوار بڑھانے کے اقدامات ناگزیر ہیں۔ اس کے ساتھ ساتھ مقامی صنعت، چھوٹے کاروبار اور متبادل توانائی کے منصوبوں میں سرمایہ کاری کے ذریعے دیہی معیشت کو متنوع بنانا ہوگا تاکہ لوگوں کو موسمیاتی تباہیوں سے مستقل تحفظ مل سکے۔
خوراک کی سلامتی ایک اور کلیدی ضرورت ہے۔ اس کے لیے ریاست کو گندم، چاول اور دالوں کے بڑے ذخائر بنانے ہوں گے اور ضرورت پڑنے پر فوری درآمدات کرنی ہوں گی۔ بہتر خریداری، ذخیرہ اور ترسیلی نظام قائم کر کے ضیاع اور ذخیرہ اندوزی پر قابو پانا ہوگا۔ ساتھ ہی ساتھ سبسڈی کو صرف ان خاندانوں تک محدود کیا جائے جو واقعی غربت کا شکار ہیں۔
پاکستان میں غربت محض ایک اقتصادی مسئلہ نہیں بلکہ حکمرانی کی ناکامی کی عکاسی ہے۔ جب سیلاب جیسا ایک جھٹکا لاکھوں خاندانوں کو غربت میں دھکیل سکتا ہے تو اس کا مطلب ہے کہ نظامی ڈھانچے کمزور ہیں۔ اس بحران سے نکلنے کے لیے فوری سماجی تحفظ، زرعی اور اجرتی اصلاحات اور خوراک کی سلامتی کے ٹھوس اقدامات ناگزیر ہیں۔ بصورت دیگر دو ہزار پچیس چھبیس تک ملک کی نصف آبادی غربت کا شکار ہوسکتی ہے۔ اگر مگر سے نکل کر عملی اقدامات کیے گئے تو یہی بحران ایک موقع میں بدل سکتا ہے اور پاکستان لاکھوں افراد کو غربت کے جال سے نکال سکتا ہے۔
