ادارتی تجزیہ
پاکستان کے عدالتی اور آئینی ڈھانچے میں جو تبدیلیاں آج دکھائی دیتی ہیں، وہ بڑی حد تک 26ویں اور 27ویں ترامیم کا نتیجہ ہیں، جنہوں نے پورے نظام کو ایک نئے توازن پر کھڑا کردیا ہے جسے بعض لوگ تاریخی اور بعض انتہائی تشویش ناک قرار دے رہے ہیں۔ بلاشبہ پارلیمنٹ کو آئین کے تحت یہ اختیار حاصل ہے کہ وہ قوانین میں ترمیم کرے اور عدالتی نظام کو از سرِ نو ترتیب دے۔ کوئی بھی جمہوری نظام اس وقت تک مکمل نہیں ہوتا جب تک اعلیٰ مقننہ کو قانون سازی کا اختیار حاصل نہ ہو۔ لیکن صرف اختیار کافی نہیں ہوتا۔ اصل سوال یہ ہے کہ کیا یہ اختیار استعمال کرنے والی پارلیمنٹ حقیقی طور پر عوام کی نمائندہ ہے یا نہیں۔
ہر آئینی بحث بالآخر ایک بنیادی نکتے پر آ کر ٹھہرتی ہے: جوازِ اختیار۔ وہ پارلیمنٹ جو شفاف، قابلِ اعتبار اور جامع انتخابات کے ذریعے وجود میں آئے، وہی حقیقی معنوں میں باوقار، معتبر اور عوام کے سامنے جواب دہ ہوتی ہے۔ برعکس اس کے، وہ پارلیمنٹ جو متنازع یا کمزور انتخابی عمل کے نتیجے میں وجود میں آئے، چاہے اسے آئینی طاقت حاصل ہی کیوں نہ ہو، اخلاقی اعتبار سے کمزور رہتی ہے۔ یہی پاکستان کے سیاسی بحران کی اصل جڑ ہے۔ ترامیم چاہے آئینی ہوں، سوال یہ ہے کہ کیا انہیں وہ ادارہ منظور کر رہا ہے جس پر عوام کو اعتماد ہے؟ یہی اصل قومی بحث ہے۔
ملکی سیاسی نظام اس وقت تک مستحکم نہیں ہو سکتا جب تک انتخابی نظام درست نہ ہو۔ شفاف انتخابات جمہوری طرزِ حکمرانی کی بنیاد رکھتے ہیں۔ یہی انتخابات ایسی حکومتیں جنم دیتے ہیں جو اعتماد کے ساتھ قانون سازی کر سکیں، ادارہ جاتی اصلاحات کر سکیں اور بلا خوفِ احتساب عوام کا سامنا کر سکیں۔ جب انتخابی عمل معتبر نہ ہو تو ہر آئینی ترمیم—چاہے وہ عدلیہ سے متعلق ہو، صوبوں سے یا انتظامی اختیارات سے—متنازع ہو جاتی ہے۔ سیاسی شور، عوامی اعتماد کی جگہ لے لیتا ہے اور اصول پسِ منظر میں چلے جاتے ہیں۔
اسی لیے پاکستان میں دیرپا ادارہ جاتی اصلاحات کا آغاز عدالتوں یا ترامیم سے نہیں بلکہ انتخابات سے ہونا چاہیے۔ صرف وہی پارلیمنٹ جو حقیقی معنوں میں عوام کے مینڈیٹ کی حامل ہو، عدلیہ کو ازسرِنو منظم کر سکتی ہے، قانون کی حکمرانی مضبوط بنا سکتی ہے اور قومی استحکام کے لیے درکار اصلاحات کر سکتی ہے۔ یہ صرف آئینی نظریہ نہیں، بلکہ ہر فعال جمہوریت کی عملی ضرورت ہے۔ آگے بڑھنے کا راستہ بھی واضح ہے:
انتخابی عمل بحال کریں، پارلیمنٹ کا اعتماد بحال کریں اور ریاست پر عوام کا اعتبار بحال کریں۔
