ظفر اقبال
قومی اسمبلی کی کمیٹی برائے اقتصادی امور کی جانب سے اٹھائے گئے خدشات پاکستان کے مالیاتی ماحول میں ایک گہری مسئلے کی نشاندہی کرتے ہیں، کیونکہ کمیٹی کو حکومت سے عوامی قرض کی بنیادی تعریف بھی وضاحت کے لیے طلب کرنی پڑی۔ یہ خود ہی ظاہر کرتا ہے کہ ملک ایماندارانہ مالیاتی رپورٹنگ اور ذمہ دارانہ قرض لینے سے کتنا دور چلا گیا ہے۔
کمیٹی نے ایک سادہ موقف پیش کیا اور کہا کہ عوامی قرض میں حکومت کا تمام قرض شامل ہونا چاہیے، صرف وہ حصہ نہیں جو سہولت کے لیے منتخب کیا گیا ہو۔ مکمل شفافیت کے بغیر کوئی بھی اندازہ نہیں لگا سکتا کہ ریاست پر کتنا قرض ہے، کتنا واپس کیا جا رہا ہے، اور نظام کو چلانے کے لیے کتنا نیا قرض درکار ہے۔ شفافیت کی کمی بنیادی اضافی آمدنی کے تصور کو بھی ایسا لچکدار بنا دیتی ہے جس کی کئی طرح کی تعبیر کی جا سکتی ہے۔
کمیٹی نے واضح کیا کہ اضافی آمدنی اور اس کے قرض کی ادائیگی میں کردار کے بارے میں سوالات پہلے ہی جواب دیے جانے چاہئیں تھے، اور یہ کہ اب اٹھائے جا رہے ہیں، اس بات کی نشاندہی ہے کہ نظام نے طویل عرصے تک قرض کے حقیقی حالات کا سامنا کرنے سے گریز کیا۔ پاکستان نے سرکاری سوچ میں قرض کو معمول بنا لیا ہے، حالانکہ معمول بنانا خطرے یا طویل مدتی بوجھ کو کم نہیں کرتا۔
سرمایہ کاری کے لیے قرض ایک قسم کا قرض ہے، پرانے قرض کی ادائیگی کے لیے قرض دوسری قسم، اور صرف سود کی ادائیگی کے لیے لیا گیا قرض مالی ذمہ داری کے سب سے نچلے درجے پر ہوتا ہے۔ تاہم کمیٹی نے کہا کہ سرکاری اکاؤنٹنگ کی عملی عادات اکثر ان اختلافات کو دھندلا دیتی ہیں، اور اس دھندلاپن کی وجہ سے پالیسی ساز یہ سمجھ نہیں پاتے کہ ان کے اقتصادی فیصلوں کی حقیقی حدیں کیا ہیں۔
کمیٹی نے بھاری ٹیکس ڈھانچے کا بھی جائزہ لیا، جو بعض شعبوں میں تقریباً ساٹھ فیصد تک پہنچ جاتا ہے، اور اراکین نے خبردار کیا کہ اس طرح کا مالی دباؤ مسابقت کو کم کرتا ہے، سرمایہ کاری کی حوصلہ شکنی کرتا ہے، اور کاروباری اداروں کو منتقل ہونے پر مجبور کرتا ہے۔ یہ خطرات دور کی بات نہیں بلکہ معیشت میں موجودہ حقیقت ہیں، کیونکہ جب ٹیکس کی شرح کاروباری فیصلوں کو مسخ کرتی ہے تو یہ ریاست کے لیے قرض کی مالی معاونت کمزور کرتی ہے۔
کمیٹی نے غیر ملکی تربیتی پروگراموں کا بھی جائزہ لیا جو گورننس، مالیات، توانائی اور دیگر شعبوں میں صلاحیت بڑھانے کے لیے ہیں۔ اگرچہ یہ تربیتیں قرض کے مباحثے سے دور معلوم ہوتی ہیں، یہ ادارہ جاتی مہارت سے براہ راست متعلق ہیں۔ تاہم انتخاب کے اعداد و شمار میں علاقائی عدم توازن ظاہر ہوا، جس سے منصفانہ نمائندگی اور مساوی رسائی کے خدشات سامنے آئے۔
انفراسٹرکچر کے مسائل بھی زیر بحث آئے، خاص طور پر لیاری ایلیویٹڈ فریٹ کورڈور۔ اراکین نے کہا کہ یہ منصوبہ پبلک سیکٹر ڈیولپمنٹ پروگرام کے ذریعے فنڈ کیا جانا چاہیے نہ کہ پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کے تحت، کیونکہ پبلک سیکٹر ڈیولپمنٹ پروگرام زیادہ قابل پیش گوئی مالی معاونت فراہم کرتا ہے، اور یہ منصوبہ صرف کراچی کی مقامی بہتری کے لیے نہیں بلکہ قومی لاجسٹکس کے لیے ضروری ہے۔
یہ تمام مباحثے ریاست کی ایک تصویر پیش کرتے ہیں جو ساختی دباؤ کا سامنا کر رہی ہے لیکن اب بھی اقتصادی حقائق کا سامنا کرنے سے گریزاں ہے۔ کمیٹی کی عوامی قرض کی تعریف دوبارہ کرنے کی زور آور سفارش ایک معمولی بیوروکریٹک قدم نہیں بلکہ ایماندارانہ پالیسی سازی کی جانب ایک اہم اقدام ہے۔ ایک ایسا ملک جو قرض پر اتنا منحصر ہے، وہ تسلی بخش فریب کے عیش کا متحمل نہیں ہو سکتا، اور شفافیت قومی مالی استحکام کے لیے اولین ضرورت ہے۔
