ظفر اقبال
حالیہ حکومتی بیانات سے یہ تاثر ملتا ہے کہ پاکستان کی معیشت کے حالات بہتر ہیں۔ حکومتی اہلکار یہ دکھاتے ہیں کہ ملک نے معاشی استحکام حاصل کر لیا ہے، ریٹنگ میں بہتری آئی ہے اور سرویز کے مثبت نتائج یہ ثابت کرتے ہیں کہ بحران کے بعد معیشت کو مستحکم کرنے میں کامیابی ملی ہے۔ اسلام آباد سے پیغام یہ ہے کہ حکومت نے اپنا حصہ پورا کر دیا ہے، اب نجی شعبے کی ذمہ داری ہے کہ وہ ٹیکس کی پابندی کرے، سرمایہ کاری لائے اور ترقی کی رفتار تیز کرے۔ تاہم، زمینی حقیقت اس سے زیادہ پیچیدہ ہے۔
حکومتی خوش فہمی کے باوجود، داخلی اور خارجی سرمایہ کاری کمزور ہے۔ پاکستان میں سرمایہ کاری پہلے ہی کم سطح سے مزید کم ہوئی ہے، جو حکومتی دعووں اور سرمایہ کاروں کے اعتماد کے درمیان ایک بنیادی فرق کو ظاہر کرتی ہے۔ جب ملٹی نیشنل کمپنیوں کے ملک چھوڑنے کے بارے میں پوچھا جاتا ہے تو حکومت کا عمومی جواب یہ ہوتا ہے کہ یہ عالمی کاروباری حکمت عملی کی وجہ سے ہے، نہ کہ ملکی کمزوریوں کی وجہ سے۔ تاہم، یہ وضاحت حد سے زیادہ سادہ اور حوصلہ شکن معلوم ہوتی ہے۔ اصل سوال یہ ہے کہ پاکستان عالمی سرمایہ کاری کی حکمت عملیوں کے لیے کیوں کم موافق ہو رہا ہے؟ بڑے کاروباری خاندان نئی مینوفیکچرنگ میں سرمایہ کاری کیوں کرنے سے گریزاں ہیں اور انتہائی امیر لوگ بیرون ملک رہائش اختیار کیوں کر رہے ہیں؟ یہ سوالات ناگوار ہیں، لیکن ان سے چشم پوشی اصل اقتصادی اصلاحات کو نقصان پہنچاتی ہے۔
نجی شعبے کے اسٹیک ہولڈرز کے ساتھ بات چیت میں اکثر یہ موضوع سامنے آتا ہے کہ حکومت ذمہ داریوں کا بوجھ کاروبار پر ڈال رہی ہے۔ حکومتی اہلکار کمپنیاں کو ٹیکس کی بنیاد بڑھانے، شراکتی منصوبوں اور مظاہرات کے ذریعے بیرونی سرمایہ کاری لانے، اور حتیٰ کہ ناکام سرکاری ادارے خریدنے پر زور دیتے ہیں تاکہ نجکاری کے اقدامات کامیاب دکھائی دیں۔ ضمنی پیغام یہ ہے کہ نجی شعبے کو ضابطہ کار میں کمزوری، ساختی رکاوٹوں اور نامکمل پالیسیوں کے اثرات پورے کرنے ہوں گے۔
یہ رویہ حالیہ پاکستان بزنس کونسل کے “معیشت پر مکالمہ” میں بھی ظاہر ہوا۔ اہم حکومتی شخصیات، جیسے وزیر خزانہ، ایس آئی ایف سی ، وزیر صنعت، اور ایف بی آر کے چیئرمین نے نجی شعبے کی شکایات تسلیم کیں، جن میں زیادہ ٹیکس، بیوروکریسی کی مشکلات اور توانائی کے شعبے کی ناکامی شامل تھیں۔ تاہم، انہوں نے یہ بھی واضح کیا کہ ساختی اصلاحات صرف حکومت کے اکیلے کیے بغیر ممکن نہیں ہیں۔ اس بحث سے یہ پیغام بھی گیا کہ حکومت مسائل کو سمجھتی ہے، لیکن ترقی کے لیے نجی شعبے کی فعال شراکت ضروری ہے۔
نجی شعبے کی شراکت اہم ہے، لیکن صرف کاروبار پر بھروسہ کرنا اور حکومت کی واضح کارروائی نہ ہونا معیشت کو مزید رکنے پر مجبور کر سکتا ہے۔ اعتماد پیدا کرنے کے لیے صرف باتیں کافی نہیں، عملی اقدامات ضروری ہیں۔ ٹیکس کی بنیاد بڑھانا، حکومت کے حجم کو کم کرنا، اور توانائی کی ترسیل و تقسیم کے نقصانات کو مناسب سطح تک لانا لازمی اقدامات ہیں۔ ضابطہ کار کی صلاحیت کو مضبوط کرنا، سیاسی استحکام قائم رکھنا، اور بیوروکریسی کے عمل کو آسان بنانا بھی سرمایہ کاروں کے اعتماد کی بحالی کے لیے ضروری ہے۔
ٹیکس پالیسی خاص طور پر ایک حساس مسئلہ ہے۔ کاروبار اکثر پیچیدہ ٹیکس نظام اور غیر منصفانہ رویے کو سرمایہ کاری اور تعمیل میں رکاوٹ کے طور پر بیان کرتے ہیں۔ پاکستان کے لیے ضروری ہے کہ پالیسی شفاف، منصفانہ اور قابل عمل ہو تاکہ ٹیکس کی تعمیل کاروبار کے لیے بوجھ نہ بنے۔ اسی طرح توانائی کے شعبے کی ناکامیاں آپریشنل لاگت بڑھا رہی ہیں، جو ملکی صنعت کاروں کو مسابقتی نقصان پہنچا رہی ہیں اور بیرونی سرمایہ کاری کو کم کر رہی ہیں۔ ان بنیادی مسائل کے بغیر، نجی شعبے کی شراکت صرف رد عمل ہوگی، نہ کہ حکمت عملی پر مبنی۔
سیاسی استحکام بھی اقتصادی ترقی میں اہم کردار ادا کرتا ہے۔ سرمایہ کار توقع کرتے ہیں کہ ضابطہ کار مستقل اور قابل عمل رہیں گے۔ بار بار کی پالیسی تبدیلیاں، اچانک مداخلتیں اور بیوروکریسی کے پیچیدہ عمل غیر یقینی صورتحال پیدا کرتے ہیں اور طویل مدتی سرمایہ کاری کو روکتے ہیں۔ اداروں کو مضبوط بنانا اور شمولیتی حکمرانی کو فروغ دینا سیاسی سہولت نہیں بلکہ اقتصادی ضرورت ہے۔
“سب کچھ ٹھیک ہے” والا تاثر سرمایہ کاری میں اعتماد کے کردار کو کم ظاہر کرتا ہے۔ سرویز اور بہتر ریٹنگز معاشی استحکام کی نشاندہی کر سکتے ہیں، لیکن سرمایہ کار کا اعتماد شفاف حکمرانی، واضح پالیسیوں اور متوقع ضابطہ کار سے بنتا ہے۔ اگر حکومت ساختی اصلاحات پر سنجیدہ نہیں ہوگی تو نجی شعبے کی شراکت مزید محدود ہو جائے گی، جو مسلسل ترقی کے لیے ضروری ہے۔
نجکاری اور سرکاری اداروں کی اصلاح بھی ایک اہم پہلو ہے۔ نجی شعبہ خریداری اور شراکت داری کے ذریعے تعاون کر سکتا ہے، لیکن کامیابی مضبوط قانونی اور ضابطہ کار کے بغیر ممکن نہیں۔ کمزور ادارے فروخت کرنے سے مسائل حل نہیں ہوں گے اور مستقبل کی سرمایہ کاری کو بھی نقصان پہنچ سکتا ہے۔ لہذا ایک مربوط حکمت عملی ضروری ہے جو نجی شعبے کی شراکت اور حکومتی اصلاحات دونوں کو شامل کرے۔
معاشی اور سیاسی شمولیت پائیدار ترقی کی بنیاد ہیں۔ ٹیکس، توانائی، ضابطہ کار کی ناکامیوں اور ادارہ جاتی کارکردگی کے مسائل کو شفافیت، برابری اور جوابدہی کے اقدامات کے ساتھ حل کرنا ضروری ہے۔ حکومت اور نجی شعبے کی مشترکہ حکمت عملی اعتماد بحال کرے گی اور طویل مدتی سرمایہ کاری کو فروغ دے گی۔
آخرکار، استحکام سے ترقی کا راستہ سیدھا نہیں ہے۔ نجی شعبے کا کردار اہم ہے، لیکن حکومت کی غیر فعال رویہ یا صرف کاروباری شراکت پر انحصار ترقی کو روک سکتا ہے۔ پاکستان کا اقتصادی مستقبل ساختی اصلاحات، ضابطہ کار کی بہتری، توانائی کے شعبے کی کارکردگی، سیاسی استحکام اور نجی شعبے کی فعال شراکت پر منحصر ہے۔ تب ہی داخلی اور خارجی سرمایہ کاری مؤثر ہو سکے گی اور ملک پائیدار، جامع اور مستحکم ترقی کی طرف بڑھ سکے گا۔
