فجر رحمان خان
اسٹیٹ بینک آف پاکستان کے تازہ ترین اعداد و شمار سے ظاہر ہوتا ہے کہ غیر ملکی براہِ راست سرمایہ کاری کمزور اور غیر یقینی صورتحال میں ہے۔ جولائی تا نومبر 2026 کے دوران پاکستان میں صرف 1.47 ارب ڈالر کی غیر ملکی سرمایہ کاری آئی، جبکہ پچھلے سال اسی مدت میں یہ رقم 2.15 ارب ڈالر تھی۔ اگرچہ سرمایہ کے اخراج میں کمی آئی، مجموعی تصویر اب بھی پریشان کن ہے۔ یہ اعداد و شمار واضح کرتے ہیں کہ غیر ملکی سرمایہ کار ابھی بھی پاکستان میں طویل مدتی سرمایہ کاری کرنے سے ہچکچا رہے ہیں، باوجود اس کے کہ حکومت نے بار بار معیشتی استحکام کے دعوے کیے ہیں۔
نجکاری کے اعداد و شمار بھی سوالات کو جنم دیتے ہیں۔ سرکاری اعداد و شمار کے مطابق اس مدت میں نجکاری سے کوئی آمدنی نہیں ہوئی، حالانکہ وزیراعظم نے عوامی طور پر فرسٹ ویمن بینک کی ابو ظہبی کی کمپنی کو فروخت کا اعلان کیا تھا۔ یہ معاہدہ تقریباً 14.6 ملین ڈالر کی مالیت کا تھا، لیکن اصل لین دین کی تفصیلات ظاہر نہیں کی گئیں۔ شفافیت کی کمی سرمایہ کاروں کے اعتماد کو کمزور کرتی ہے کیونکہ قابل اعتماد مارکیٹ کے لیے شفافیت لازمی ہے۔ جب اعلان شدہ معاہدے سرکاری ڈیٹا میں ظاہر نہیں ہوتے، تو سرمایہ کار حکومتی خطرات کا اندازہ لگاتے ہیں۔
بین الاقوامی مالیاتی ادارے کے توسیعی فنڈ سہولت اور پائیداری و مضبوطی سہولت کے تحت جائزہ بھی یہی خدشات بڑھاتا ہے۔ ادارے کا اندازہ ہے کہ موجودہ سال میں غیر ملکی براہِ راست سرمایہ کاری مجموعی قومی پیداوار کا صرف 0.5 فیصد ہے، جو پچھلے سال کے 0.6 فیصد سے کم ہے۔ یہ ایسے ملک کے لیے انتہائی کم ہے جو ترقی، روزگار اور برآمدات میں اضافہ چاہتا ہے۔ ادارے نے خاص سرمایہ کاری سہولت کونسل کو بھی ایک طاقتور ادارہ قرار دیا ہے جو شفافیت اور جوابدہی کے بغیر کام کر رہا ہے۔ ان مشاہدات کا عالمی سرمایہ کاروں پر اثر پڑتا ہے۔
بین الاقوامی مالیاتی ادارے نے واضح طور پر حکومت سے کہا ہے کہ کونسل کے ذریعے آنے والی تمام غیر ملکی سرمایہ کاری کی شناخت اور تفصیلات ظاہر کی جائیں، بشمول کسی بھی مالی یا مالیاتی مراعات کے۔ اس سے یہ گہری تشویش ظاہر ہوتی ہے کہ سرمایہ کاری کے فیصلے قانون کے بجائے صوابدید پر مبنی ہو سکتے ہیں۔ سرمایہ کار پیش گوئی اور استحکام کی قدر کرتے ہیں۔ جب سرمایہ کاری کی سہولت خاص کونسلز پر منحصر ہو نہ کہ مستحکم اداروں پر، تو خطرے کا بوجھ بڑھتا ہے اور سرمایہ کاری رک جاتی ہے۔
اسی دوران، پاکستان نے مالی و اقتصادی پالیسیوں کے میمورنڈم کے تحت نئی ٹیکس چھوٹ، سرکاری مالی معاونت یا ترجیحی قرضہ دینے سے گریز کا وعدہ کیا ہے۔ یہ ایک تضاد پیدا کرتا ہے: ایک طرف حکومت بڑی غیر ملکی سرمایہ کاری چاہتی ہے، اور دوسری طرف مراعات دینے کا وعدہ نہیں کر رہی۔ بغیر بنیادی اصلاحات، بنیادی ڈھانچے کی تیاری، قانونی یقینی صورتحال اور سیاسی استحکام کے، سرمایہ کاری صرف مفاہمت ناموں کے ذریعے نہیں آئے گی۔
حکومت اکثر 25 ارب ڈالر سے زائد کے دستخط شدہ مفاہمت ناموں کو اجاگر کرتی ہے، لیکن یہ سرمایہ کاری نہیں ہوتے۔ یہ صرف ارادے کا اظہار ہیں، باضابطہ معاہدہ نہیں۔ پاکستان کی تاریخ میں بہت سے مفاہمت نامے حقیقی منصوبوں میں نہیں بدلے، کیونکہ سیاسی تبدیلیاں، پالیسی کی واپسی اور انتظامی تاخیر نفاذ میں رکاوٹ بنتی ہیں۔ سرمایہ کار اس رجحان سے بخوبی واقف ہیں۔
پاکستان کی جغرافیائی سیاسی اہمیت حالیہ مہینوں میں بڑھی ہے۔ اعلیٰ سطحی غیر ملکی دورے اور اسٹریٹجک تعلقات بین الاقوامی دلچسپی کی نشاندہی کرتے ہیں۔ تاہم صرف جغرافیائی سیاست سے فیکٹریاں، روزگار یا برآمدات پیدا نہیں ہوتیں۔ سرمایہ کاری کے فیصلے ملکی حالات پر منحصر ہیں۔ سیاسی استحکام کے بغیر، حتیٰ کہ اسٹریٹجک اتحادی بھی طویل مدتی منصوبوں میں سرمایہ کاری کرنے سے ہچکچاتے ہیں۔
کرنٹ اکاؤنٹ کے اعداد و شمار بھی غور طلب ہیں۔ نومبر میں خسارہ کم ہو کر سرپلس ہوا، لیکن مجموعی رجحان ملا جلا ہے۔ سال بہ سال کرنٹ اکاؤنٹ بیلنس خراب ہوا۔ تجارتی خسارہ نمایاں طور پر بڑھا اور خدمات کی تجارت منفی رہی۔ واحد مضبوط سہارا کارکنوں کی ترسیلات زر سے آیا، جو 16 ارب ڈالر سے زیادہ ہو گئی۔ ادارے کے اندازے کے مطابق یہ بہاؤ بھی سست ہو سکتا ہے۔
ترسیلات زر سرمایہ کاری کا نعم البدل نہیں ہیں۔ یہ صرف استعمال میں مدد دیتی ہیں، پیداواریت میں نہیں۔ یہ برآمدات یا صنعتی گہرائی پیدا نہیں کرتیں۔ سرمایہ کاری کے بغیر ترسیلات پر منحصر معیشت کمزور رہتی ہے۔ فیکٹریوں کی بندش، بین الاقوامی کمپنیوں کا ملک چھوڑنا اور بڑھتی ہوئی بے روزگاری یہ ظاہر کرتے ہیں کہ مسئلہ ساختی ہے، بحالی نہیں۔
سیاسی استحکام اس زوال کو پلٹنے کے لیے بنیادی ہے۔ سرمایہ کاری کے لیے پالیسی کا تسلسل، اداروں کی ساکھ اور قابل پیش گوئی حکمرانی ضروری ہے۔ پاکستان میں حکومتوں کی بار بار تبدیلی، اقتصادی ٹیموں کا بدلنا اور سیاسی دباؤ میں جوابدہی کے نظام سے سرمایہ کار غیر یقینی صورتحال کا شکار ہوتے ہیں۔ وہ فیصلہ مؤخر کرتے ہیں کیونکہ انہیں خوف ہوتا ہے کہ معاہدوں پر نظر ثانی، قواعد و ضوابط میں تبدیلی یا انتظامی رکاوٹ سیاسی تبدیلیوں کے بعد ہو سکتی ہے۔
مستحکم سیاست سے اشرافیہ کی گرفت بھی کم ہوتی ہے۔ فی الحال، اقتصادی پالیسی اکثر محدود مفادات کی حفاظت کرتی ہے۔ اپریل 2025 کی نوٹیفکیشن کی واپسی، جس میں دوبارہ ملازم پنشنرز کو تنخواہ اور پنشن دونوں لینے کی اجازت تھی، اس مسئلے کی مثال ہے۔ جب حکومتیں اشرافیہ کے دباؤ کو نہیں روک سکتیں تو مالی اعتبار متاثر ہوتا ہے۔ سرمایہ کار اسے اس بات کا اشارہ سمجھتے ہیں کہ اصلاحات مستقل نہیں ہوں گی۔
سیاسی استحکام شہری حکمرانی کو مضبوط کرتا ہے۔ جب اقتصادی فیصلہ سازی کئی طاقت کے مراکز میں منتشر ہو، تو جوابدہی ختم ہو جاتی ہے۔ سرمایہ کار واضح اختیارات کو ترجیح دیتے ہیں۔ مستحکم سیاسی نظام یہ یقینی بناتا ہے کہ آج کیے گئے وعدے کل بھی برقرار رہیں گے۔
مزید برآں، سیاسی استحکام طویل مدتی اصلاحات کے لیے ضروری ہے۔ ٹیکس اصلاحات، توانائی کا ازسرنو ڈھانچہ، برآمدات کی مسابقت، اور سول سروس اصلاحات وقت طلب ہیں۔ غیر مستحکم حکومتیں بقا پر مرکوز ہوتی ہیں، اصلاحات پر نہیں۔ اس کا نتیجہ یہ نکلا پالیسیاں مختصر مدتی، ردعملی اور غیر مستقل رہتی ہیں۔ ایسے ماحول میں سرمایہ کاری پھل نہیں سکتی۔
جب تک اصلاحات حقیقی نتائج نہیں دکھاتی، پاکستان کو بیرونی مالیاتی حکمت عملی پر دوبارہ غور کرنا پڑ سکتا ہے۔ قرضوں کی دوبارہ تنظیم، معافی یا طویل مدتی سودے زیادہ حقیقت پسندانہ ہو سکتے ہیں بجائے اس کے کہ غیر ملکی سرمایہ کاری کمزور سیاسی اور اقتصادی ماحول میں آئے۔ سرمایہ کاری طاقت کی پیروی کرتی ہے، وعدوں کی نہیں۔
اختتاماً، پاکستان کے کل معاشی اشارے ابھی تک پائیدار بحالی کے دعووں کی تصدیق نہیں کرتے۔ کم ہوتی سرمایہ کاری، بڑھتا تجارتی خسارہ، فیکٹریوں کی بندش اور روزگار کے نقصان سے ایک تشویشناک تصویر بنتی ہے۔ غیر ملکی سرمایہ کار غیر منطقی نہیں ہیں، وہ اشاروں پر ردعمل دیتے ہیں۔ سیاسی استحکام، ادارہ جاتی اصلاحات اور قابل اعتماد حکمرانی کے بغیر پاکستان کم سرمایہ کاری اور زیادہ کمزوری کے چکر میں پھنس جائے گا۔ سیاسی استحکام عیش و آرام نہیں، بلکہ وہ بنیاد ہے جس پر سرمایہ کاری، ترقی اور اقتصادی خودمختاری قائم ہوتی ہے۔
