ارشد محمود اعوان
جیسے ہی پاکستان انٹرنیشنل ایئرلائنز کی بولی کا عمل آخری مرحلے میں پہنچ رہا ہے، ایک پرانا اور جانا پہچانا ڈرامہ سامنے آ رہا ہے۔ جیسے ہی ریزرو قیمت کا اعلان ہوتا ہے اور بولیاں عوامی سطح پر آتی ہیں، مزاحمت بھی شروع ہو جاتی ہے۔ یہ سکرپٹ پرانا اور پیش گوئی کے قابل ہے۔ قیمتوں کے تعین پر سوال اٹھائے جاتے ہیں۔ بولی دہندگان کے ارادوں پر شبہ کیا جاتا ہے۔ سودے کے ڈھانچے کو غیر شفاف یا غیر منصفانہ قرار دیا جاتا ہے۔ محنت کشوں کے حقوق، قومی فخر اور خود مختاری جیسے جذباتی موضوعات کو سامنے لایا جاتا ہے۔ اور اگر یہ سب ناکام ہو جائے، تو عدالتوں کے مقدمات اور طریقہ کار کی تاخیر کے ذریعے عمل سست کر دیا جاتا ہے۔ یہ سلسلہ پاکستان میں پہلے بھی کئی بار دہرایا جا چکا ہے۔
بیشتر ممالک میں ایسی تشویشات پر توجہ دینا ضروری ہوتا ہے۔ نجکاری کبھی کبھار غلط ہو سکتی ہے۔ کمزور معیشتوں میں عوامی اثاثے اکثر طاقتور افراد کو سستے دام بیچ دیے جاتے ہیں۔ بدعنوانی، سفارش اور ناقص نگرانی حقیقی خطرات ہیں۔ صحت مند شکوک و شبہات فطری ہیں اور ضروری بھی۔ لیکن آج پاکستان کا مسئلہ زیادہ نجکاری نہیں، بلکہ خوف، عدم اعتماد اور اصلاحات مکمل نہ کرنے کی وجہ سے طویل مدتی رکاؤٹ ہے۔
انٹرنیشنل ایئرلائنز ایک عام سرکاری کمپنی نہیں ہے۔ یہ دہائیوں سے نقصان میں ہے۔ اس کی خدمات کا معیار گر چکا ہے۔ طیاروں کا بیڑا پرانا ہو چکا ہے۔ ملکی اور بین الاقوامی سطح پر اس کی ساکھ بری طرح متاثر ہوئی ہے۔ اس ایئرلائن نے ٹیکس دہندگان کو پہلے ہی سینکڑوں ارب روپے کا نقصان پہنچایا ہے۔ موجودہ ڈھانچے میں اسے برقرار رکھنے سے نہ ملازمتیں محفوظ ہوئیں، نہ حفاظت بہتر ہوئی، نہ قومی فخر قائم رہا۔ صرف زوال کو طول دیا گیا ہے۔
گزشتہ دہائی میں پاکستان نے سرمایہ کاروں کے لیے ایک ایسی ساکھ بنائی ہے جو انہیں شدید فکر میں ڈالتی ہے۔ ریاست کے دستخط شدہ معاہدے دوبارہ کھولے گئے۔ ایک حکومت کے منظور شدہ سودے کو اگلی حکومت نے چیلنج کیا۔ سرمایہ کاری کے بعد تحقیقات شروع کی گئیں، نہ کہ بہتر حکمرانی کے لیے، بلکہ قصور وار تلاش کرنے کے لیے۔ یہاں تک کہ غیر ملکی سرمایہ کار، جو معاہدوں کے ذریعے محفوظ تھے، بھی دوبارہ مذاکرات اور قانونی غیر یقینی صورتحال کا سامنا کر چکے ہیں۔ یہ تاریخ آج کے بولی دہندگان کے رویے کو شکل دیتی ہے۔
ایئرلائن چلانا دنیا کے سب سے مشکل کاروبار میں سے ایک ہے۔ اسے مستقل سرمایہ کاری کی ضرورت ہوتی ہے۔ اخراجات بہت زیادہ اور سخت ہیں۔ حفاظتی قواعد پر سمجھوتہ نہیں کیا جا سکتا۔ سیاسی مداخلت فوراً آپریشنز کو نقصان پہنچاتی ہے۔ پوشیدہ منافع یا خاموش فائدہ حاصل کرنے کی جگہ بہت کم ہے۔ اگر انتظامیہ ناکام ہو جائے تو نقصان فوراً ظاہر ہوتا ہے۔ اگر لالچ یا نااہلی شامل ہو، تو نتائج فوری اور واضح ہیں۔ ہوا بازی میں ناکامی بہت جلد نمایاں ہو جاتی ہے۔
یہ حقیقت بتاتی ہے کہ انٹرنیشنل ایئرلائنز کو سفارش یا ذاتی فائدے کے لیے لوٹنے کا خیال کمزور ہے۔ خطرات بہت زیادہ ہیں، جبکہ فوائد محدود ہیں۔ کوئی بھی سنجیدہ خریدار جانتا ہے کہ خراب انتظامی رویہ جلد قیمت کو تباہ کر دے گا۔ درکار سرمایہ حقیقی ہے۔ عوامی نگرانی شدید ہوگی۔ چھٹکارے کے مواقع کم ہیں۔انٹرنیشنل ایئرلائنز خریدنا آسان پیسے کا راستہ نہیں، بلکہ ایک طویل اور خطرناک عزم ہے۔
کچھ مبصرین نے سوال کیا کہ کچھ گروپس نے براہ راست بولی سے پیچھے کیوں ہٹے۔ اس کو مشکوک سمجھنے کے بجائے، اسے حفاظتی اقدام کے طور پر دیکھا جانا چاہیے۔ جب ریاست سے منسلک ادارے سرکاری اثاثے خریدتے ہیں، تو عمل کی ساکھ متاثر ہوتی ہے اور یہ تاثر پیدا ہوتا ہے کہ حکومت خود کو بیچ رہی ہے۔ ایسے گروپس کی مستقبل میں اقلیتی شراکت بھی مختلف نقطہ نظر سے سمجھی جا سکتی ہے۔ پاکستان میں سرمایہ کاروں کے لیے سب سے بڑا خطرہ تجارتی ناکامی نہیں بلکہ سرمایہ کاری کے بعد ریاستی رویے کی غیر متوقع تبدیلی ہے۔ مضبوط مقامی شراکت دار اچانک پالیسی کی تبدیلیوں اور سیاسی ذمہ داری کے خطرات سے تحفظ فراہم کر سکتے ہیں۔
ناقدین نے قیمت پر بھی زیادہ توجہ دی ہے، جو غلط ہے۔ صرف قیمت سے یہ نہیں طے ہوتا کہ نجکاری کامیاب ہوگی یا ناکام۔ خاص طور پر انٹرنیشنل ایئرلائنز کے لیے، مالک کی قابلیت زیادہ اہم ہے۔ بولی دہندہ کا کاروباری منصوبہ، ان کا تجربہ، مالی مضبوطی، حکمرانی کے معیار، بینکنگ تعلقات اور ساکھ سب اہم ہیں۔ ایک ایئرلائن صرف اثاثے ہٹانے والے مالکان کے تحت نہیں چل سکتی۔ نہ ہی اسے وہ لوگ ٹھیک کر سکتے ہیں جن کے پاس عملی مہارت نہیں۔
شکوک و شبہات صرف مخصوص حالات میں جائز ہیں۔ اگر قوانین کو بعد میں کسی بولی دہندہ کے حق میں جھکایا جائے جس کی تاریخ اثاثے ہٹانے کی ہو، تو یہ حقیقی خطرہ ہے۔ اگر کسی کم کارکردگی والی ایئرلائن کو محض زیادہ قیمت دینے کی وجہ سے ترجیح دی جائے، تو اسے بھی جانچنے کی ضرورت ہے۔ یہ ٹھوس خطرات ہیں، لیکن ہر نجی خریدار کے خلاف عمومی شکوک و شبہات اصلاح نہیں، بلکہ تبدیلی کی مزاحمت ہیں۔
مزدوروں کے مسائل بھی اکثر قطعی انداز میں پیش کیے جاتے ہیں۔ ملازمت کی حفاظت غیر قابل مذاکرات دکھائی جاتی ہے، حالانکہ ادارہ خود مالی طور پر ٹوٹ چکا ہے۔ کم ہی لوگ تسلیم کرتے ہیں کہ انٹرنیشنل ایئرلائنز پہلے ہی زوال کی وجہ سے ملازمتیں ختم کر چکا ہے۔ راستے بند کیے گئے، خدمات کم ہو گئی، ترقی رک گئی۔ اصل انتخاب نجکاری اور حفاظت کے درمیان نہیں، بلکہ منصوبہ بند منتقلی اور غیر قابو پذیر زوال کے درمیان ہے جو آخر کار مزید ملازمتیں ختم کرے گا۔
ایک سخت سچائی یہ ہے کہ پاکستان میں نجی سرمایہ کاروں کو سزا دی گئی، پاور پروڈیوسرز کو بدنام کیا گیا، معاہدے دوبارہ کھولے گئے، اور غیر ملکی سرمایہ کو تنازعات میں گھسیٹا گیا، اس کے باوجود بولی میں حصہ لینے والے موجود ہیں۔ انٹرنیشنل ایئرلائنز کا سامنا کرنا موقع پرستی نہیں، بلکہ سیاسی، قانونی، ساکھ اور اقتصادی خطرات قبول کرنا ہے ایک ایسے نظام میں جو بار بار سرمایہ کاروں کو ناکام کر چکا ہے۔
یہ مطلب نہیں کہ نجکاری کا عمل کامل ہے۔ ایسا نہیں ہے۔ غلطیاں ہو سکتی ہیں۔ نگرانی ضروری ہے۔ شفافیت کو یقینی بنانا لازمی ہے۔ لیکن تاخیر کو احتیاط کے نام پر چھپانا اب غیر جانبدار نہیں رہا۔ ہر سال کی تاخیر مزید قیمت کو نقصان پہنچاتی ہے۔ ہر توقف ایئرلائن کو مزید کمزور کرتا ہے۔ ہر ناکام کوشش یہ یقین مضبوط کرتی ہے کہ پاکستان اصلاحات مکمل نہیں کر سکتا۔
ریزرو قیمت کے اعلان کے بعد پیدا ہونے والی زبردست مخالفت کو واضح طور پر دیکھا جانا چاہیے۔ یہ ہمیشہ عوامی مفاد کے تحفظ کے بارے میں نہیں۔ اکثر، یہ موجودہ صورتحال کو برقرار رکھنے کے بارے میں ہوتا ہے۔ اور موجودہ صورتحال پہلے ہی انٹرنیشنل ایئرلائنز کو ناکام کر چکی ہے۔
اصل سوال اب یہ نہیں کہ یہ نجکاری کامل ہے یا نہیں۔ کوئی بھی اصلاح کامل نہیں ہوتی۔ اصل سوال یہ ہے کہ کیا پاکستان پھر سے یہ ثابت کرنے کی گنجائش رکھتا ہے کہ کوئی سنجیدہ اقتصادی سودا کبھی زندہ نہیں رہ سکتا۔
