ادارتی تجزیہ
اسلام آباد میں درختوں کی کٹائی اور تیز رفتار ترقی پر بڑھتی ہوئی تنقید ہو رہی ہے، کیونکہ بہت سے لوگ سمجھتے ہیں کہ یہ شہر کی قدرتی خوبصورتی کو نقصان پہنچا رہی ہے۔ یہ تشویش اہم ہے، لیکن اصل مسئلہ یہ نہیں ہے۔ اصل سوال اختیار اور قانونی جواز کا ہے۔ یہ فیصلہ کرنے کا سیاسی اور آئینی حق کس کے پاس ہے کہ اسلام آباد کس طرح ترقی کرے؟ اس کا مستقبل کس کو شکل دے گا، عوام اپنے منتخب نمائندوں کے ذریعے، یا چند غیر منتخب بیوروکریٹس کی چھوٹی جماعت؟
پاکستان کا آئین اپنی روح اور منصوبے میں واضح ہے۔ اختیارات کو نچلی سطح تک منتقل کرنے کے ذریعے، یہ فیصلہ سازی مقامی حکومتوں کے اختیار میں دیتا ہے۔ اسلام آباد صرف وفاقی دفتر اور دفتری نظام نہیں ہے۔ یہ ایک زندہ شہر ہے جہاں رہائشی ہر ترقیاتی فیصلے کے اثرات محسوس کرتے ہیں۔ سڑکیں، رہائشی منصوبے، درختوں کی کٹائی اور زوننگ براہِ راست ان کی زندگی کے معیار پر اثر ڈالتی ہیں۔ لہٰذا یہ فیصلے مقامی نمائندہ حکومت کے پاس ہونے چاہئیں، نہ کہ ڈپٹی کمشنر، کمشنر یا وفاقی بیوروکریٹس کے الگ تھلگ فیصلوں کے پاس۔
جب چند بیوروکریٹس پورے شہر کا فیصلہ کرتے ہیں، تو یہ جمہوری خلا پیدا کرتا ہے۔ بیوروکریسی پالیسی نافذ کرنے کے لیے ہے، نہ کہ شہر کی سماجی، ماحولیاتی اور ثقافتی سمت متعین کرنے کے لیے۔ عوام کی رضا کے بغیر ترقی کاغذ پر تو مؤثر لگ سکتی ہے، لیکن اس میں قانونی جواز اور پائیداری نہیں ہوتی۔ یہی وجہ ہے کہ ایسے منصوبے اکثر عوامی ردِعمل اور عدم اعتماد کا سامنا کرتے ہیں۔
اسلام آباد کا یہ مباحثہ پاکستان کے حکومتی نظام میں ایک گہری اور بار بار پائی جانے والی خامی کو ظاہر کرتا ہے۔ غیر منتخب فیصلہ سازی معمول بن گئی ہے۔ ایسی پالیسیاں جو عوام کی رائے کی عکاسی نہیں کرتی، اوپر سے نافذ کی جاتی ہیں۔ اس سے جمہوریت کمزور ہوتی ہے اور شہری ریاست سے دور ہو جاتے ہیں۔
حل نہ تو پیچیدہ ہے اور نہ ہی سخت۔ عوام کو اپنے اضلاع کے مستقبل کا فیصلہ کرنے دیا جائے۔ بااختیار مقامی حکومتوں کو ترقی کی منصوبہ بندی، ماحولیات کے تحفظ، اور ترقی اور پائیداری کے درمیان توازن قائم کرنے دیا جائے۔ بیوروکریٹس کو ان فیصلوں کی حمایت اور نفاذ کرنا چاہیے، ان کی جگہ نہیں لینی چاہیے۔ اسلام آباد کا مستقبل، جیسے پاکستان کے ہر شہر کا مستقبل، انہیں شکل دینا چاہیے جو وہاں رہتے ہیں، نہ کہ انہیں صرف انتظام کرنے والے بیوروکریٹس۔
