ڈاکٹر بلاول کامران
پاکستان نے سات دیگر مسلم ممالک کے ساتھ امریکہ کے صدر ڈونلڈ ٹرمپ کی نئی پہل “بورڈ آف پیس” کی حمایت کی، جس کا مقصد غزہ کی تعمیر نو اور غیر فوجی بنانا ہے۔ یہ پہل، جس میں ساٹھ سے زائد ممالک نے دلچسپی ظاہر کی ہے، اسرائیل-فلسطین تنازعہ کے دیرینہ مسائل حل کرنے اور ممکنہ طور پر دیگر عالمی جھڑپوں سے نمٹنے کے لیے ایک پلیٹ فارم کے طور پر پیش کی گئی ہے۔ واشنگٹن نے اسے عالمی تنازعات کے حل کی جانب ایک جری اقدام قرار دیا، مگر تجزیہ کار خبردار کرتے ہیں کہ یکطرفہ عمل سے سفارتی اور حکمت عملی کے اہم خطرات پیدا ہو سکتے ہیں، اور اس سے دنیا میں چین اور روس کے اثر و رسوخ میں اضافہ ہو سکتا ہے۔
بورڈ آف پیس کو ٹرمپ نے ورلڈ اکنامک فورم ڈاووس میں متعارف کرایا، اور اسے غزہ میں حکومت اور استحکام بحال کرنے کی کثیرالجہتی کوشش کے طور پر پیش کیا گیا، خاص طور پر حالیہ اسرائیل-حماس تنازعے کے بعد۔ صدر امریکہ نے غزہ کے لیے 20 نکاتی ایجنڈا متعارف کرایا، جس میں تعمیر نو، غیر فوجی کاری، اور طویل مدتی استحکام پر زور دیا گیا۔ اسلام آباد کی شرکت پاکستان کی اس حکمت عملی کی عکاسی کرتی ہے کہ وہ مشرق وسطیٰ میں امن کی کوششوں میں فعال کردار ادا کرنا چاہتا ہے۔ اس پہل کی حمایت سے پاکستان، اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کی قرارداد 2803 کے مقاصد کے ساتھ خود کو ہم آہنگ کرتا ہے، فلسطینی ریاست کی حمایت ظاہر کرتا ہے، اور مسلم دنیا میں بات چیت کی سہولت دینے کی آمادگی دکھاتا ہے۔
پاکستان کے لیے یہ اقدام عالمی سفارت کاری میں اثر و رسوخ استعمال کرنے اور مسلم ممالک کے درمیان مشترکہ موقف قائم کرنے کی خواہش بھی ظاہر کرتا ہے۔ فعال کردار اختیار کرنے سے اسلام آباد نے واشنگٹن کی جانب سے غزہ پر اتفاق رائے پیدا کرنے میں مدد کرنے کے لیے پہچان حاصل کی، اور یہ ظاہر کیا کہ وہ بین الاقوامی امن کے عمل میں بامعنی حصہ ڈال سکتا ہے۔
تاہم، مسلم ممالک کی بڑھتی حمایت کے باوجود، اس پہل کو یورپی اتحادیوں کی طرف سے شدید ردعمل کا سامنا ہے۔ فرانس، برطانیہ اور کئی نیٹو ممالک نے بورڈ آف پیس پر شکوک و شبہات ظاہر کیے، کہ یہ اقوام متحدہ کے اختیار کو کمزور کرتا ہے۔ ناقدین کا کہنا ہے کہ ٹرمپ کو مستقل چیئرمین مقرر کرنا اور وسیع ایگزیکٹو اختیارات دینا، موجودہ عالمی قوانین کے نظام کے لیے خطرہ ہے۔ امریکہ کے خود کو عالمی تنازعات کا حتمی فیصلے ساز ظاہر کرنے کے تاثر نے بھی تشویش پیدا کی ہے، اور کچھ حکومتیں خوفزدہ ہیں کہ یہ روایتی کثیرالجہتی اداروں کو پس پشت ڈال سکتا ہے۔
مستقل بورڈ سیٹ کے لیے ایک ارب ڈالر کی رکنیت کی شرط بھی پیچیدگی پیدا کرتی ہے۔ پاکستان جیسے ممالک کے لیے یہ مالی بوجھ کافی ہے اور شمولیت اور منصفانہ حصہ داری کے بارے میں سوالات اٹھاتا ہے۔ مبصرین خبردار کرتے ہیں کہ یہ “ادائیگی کے بدلے کھیل” کا اصول بڑے ممالک کے اثر و رسوخ کو بڑھا سکتا ہے، جس سے بورڈ کی بین الاقوامی قانونی حیثیت متاثر ہو سکتی ہے۔
مالی مسائل سے آگے، اگر امریکہ وسیع تر اتفاق رائے کے بغیر آگے بڑھتا ہے تو حکمت عملی کے خطرات بھی ہیں۔ یکطرفہ اقدام ایک خلا پیدا کر سکتا ہے جسے حریف طاقتیں بھرنے کی کوشش کریں گی۔ مثال کے طور پر چین نے بیلٹ اینڈ روڈ منصوبے جیسے کثیرالجہتی اقدامات کے ذریعے عالمی اثر و رسوخ بڑھایا ہے۔ اگر امریکہ اکیلا عمل کرے تو بیجنگ اپنے آپ کو ایک معتبر عالمی قیادت کے طور پر پیش کرنے کا موقع حاصل کر سکتا ہے۔ روس بھی اس پہل سے اپنے جغرافیائی سیاسی اثر و رسوخ کو بڑھا سکتا ہے، خاص طور پر اگر اسے بورڈ میں شریک تسلیم کیا جائے۔ امریکہ کے یکطرفہ رویے کے تاثر سے چین اور روس کو عالمی سطح پر قانونی حیثیت کے دعوے کرنے کا موقع مل سکتا ہے، جس سے عالمی طاقت کے توازن میں ان کے حق میں تبدیلی آ سکتی ہے۔
سفارتی اثرات صرف چین اور روس تک محدود نہیں ہیں۔ یورپی ممالک، جو امریکہ کے دیرینہ اتحادی ہیں، اس یکطرفہ رویے کو تجاوز سمجھ سکتے ہیں، جس سے واشنگٹن پر اعتماد متاثر ہوگا اور دیگر اہم عالمی مسائل میں تعاون مشکل ہو جائے گا۔ روس کی ممکنہ شمولیت پر اختلافات مغربی اتحادیوں کے درمیان تقسیم بڑھا سکتے ہیں، جس سے نیٹو اور یورپی یونین میں کشیدگی پیدا ہو سکتی ہے۔ یہ ٹوٹ پھوٹ اسی بین الاقوامی ہم آہنگی کو کمزور کر سکتی ہے جسے بورڈ آف پیس حاصل کرنا چاہتا ہے۔
حکمت عملی کے لحاظ سے خطرات مشرق وسطیٰ تک بھی پھیلے ہوئے ہیں۔ اگر پہل امریکہ کے مفادات کے تحت چلائی جاتی ہے تو خطے کے ممالک میں شکوک پیدا ہو سکتے ہیں۔ خلیج اور دیگر ممالک مکمل طور پر شمولیت کرنے سے گریز کر سکتے ہیں اگر وہ محسوس کریں کہ فیصلہ سازی میں انہیں شامل نہیں کیا گیا یا بورڈ کا اختیار واشنگٹن میں مرکوز ہے۔ اس سے بورڈ کی غزہ میں موثر امن اور تعمیر نو کی صلاحیت محدود ہو سکتی ہے اور خطے میں کشیدگی بڑھ سکتی ہے۔
مزید یہ کہ روس کی شمولیت کے تاثر کے باوجود یوکرین پر حملہ جاری ہے، جس سے بورڈ کی غیر جانبداری پر سوالات اٹھ سکتے ہیں۔ یورپی ممالک اور نیٹو اتحادی روس کی شمولیت کو جارحیت کی منظوری سمجھ سکتے ہیں، جس سے بورڈ کی ساکھ متاثر ہو سکتی ہے۔ اس سے نہ صرف یورپی حمایت متاثر ہوگی بلکہ امریکہ کی عالمی تنازعات حل کرنے کی کوششیں بھی پیچیدہ ہو سکتی ہیں۔
مختصراً، یکطرفہ کارروائی کئی خطرات رکھتی ہے: یہ روایتی اتحادیوں کو دور کر سکتی ہے، چین اور روس کے لیے عالمی سطح پر اثر و رسوخ کے مواقع پیدا کر سکتی ہے، اور چھوٹے ممالک میں پہل کی قانونی حیثیت کم کر سکتی ہے۔ بورڈ آف پیس غزہ کی تعمیر نو میں بامعنی کردار ادا کر سکتا ہے، مگر اس کی کامیابی وسیع اتفاق رائے، جامع فیصلہ سازی اور قائم شدہ بین الاقوامی اداروں کے ساتھ محتاط ہم آہنگی پر منحصر ہے۔
آخرکار، یہ پہل عالمی سفارت کاری میں ایک بنیادی کشمکش کو ظاہر کرتی ہے۔ جری اقدامات نتائج لا سکتے ہیں، مگر پیچیدہ دنیا میں یکطرفہ کارروائی طویل مدتی مقاصد کو نقصان پہنچا سکتی ہے۔ اکیلے عمل کرنے سے امریکہ اپنا اثر و رسوخ کھو سکتا ہے جبکہ اس کے حریف بین الاقوامی امور میں اپنی پوزیشن مضبوط کر سکتے ہیں۔ پاکستان اور دیگر شریک ممالک کے لیے ضروری ہے کہ وہ محتاط رویہ اختیار کریں تاکہ بورڈ کی حمایت ان کے حکمت عملی مفادات کو مضبوط کرے، نہ کہ پیچیدہ۔
بورڈ آف پیس دنیا کے سب سے پیچیدہ تنازعات میں سے ایک کو حل کرنے کے لیے ایک تبدیلی لانے والا میکانزم بن سکتا ہے، مگر صرف اعتماد، تعاون اور کثیرالجہتی قانونی حیثیت کے ساتھ۔ ورنہ، جو ابتدا میں امن کی ایک جری کوشش لگتی ہے، وہ چین اور روس کے عالمی اثر و رسوخ کے لیے مواقع پیدا کر سکتی ہے، اور طاقت کے توازن کو ایسے انداز میں بدل سکتی ہے جو امریکہ یا بین الاقوامی برادری کے مفادات سے ہم آہنگ نہ ہو۔
