ڈاکٹر بلاول کامران
ایک تازہ شفافیت کے سروے نے ایک بار پھر پاکستان کے حکومتی بحران کی ایک اہم حقیقت کو سامنے لا دیا ہے۔ سروے کے مطابق، اگرچہ کم لوگ خود رشوت دینے یا بدعنوان رویے کا سامنا کرتے ہیں، لیکن اکثریت اب بھی یقین رکھتی ہے کہ بدعنوانی ریاستی اداروں میں گہری جڑیں جما چکی ہے۔ یہ فرق عملی تجربے اور عوامی تصور کے درمیان موجود خلا کو ظاہر کرتا ہے، جو نہ صرف بدعنوانی کی فکر ظاہر کرتا ہے بلکہ شہریوں اور ریاست کے درمیان اعتماد کے بحران کو بھی نمایاں کرتا ہے۔
سروے میں بتایا گیا ہے کہ 68 فیصد افراد نے کہا کہ انہیں ذاتی طور پر کبھی رشوت دینے کی صورت حال کا سامنا نہیں ہوا۔ تاہم، یہی لوگ وسیع پیمانے پر یقین رکھتے ہیں کہ حکومت کے محکموں میں رشوت عام ہے۔ اسی طرح سفارش اور غیر قانونی دولت کے حوالے سے بھی یہی رجحان نظر آیا: زیادہ تر لوگ ان رویوں کا براہِ راست تجربہ نہیں کرتے، لیکن یقین رکھتے ہیں کہ یہ بہت عام ہیں۔ یہ فرق اس بات کا عکاس ہے کہ عوامی اداروں پر اعتماد طویل عرصے سے کمزور ہوتا جا رہا ہے، جو تاریخ، میڈیا کی کہانیاں اور بار بار حکومتی ناکامیوں سے متاثر ہے، نہ کہ صرف روزمرہ کے ذاتی تجربات سے۔
سروے یہ بھی بتاتا ہے کہ اداروں کی بدنامی ان محکموں تک بھی پھیل جاتی ہے جن سے لوگوں کا براہِ راست تعلق محدود ہوتا ہے۔ وفاقی ادارے، ضلعی انتظامیہ اور عدلیہ عوامی نظر میں سب سے زیادہ بدعنوان تصور کیے جاتے ہیں، باوجود اس کے کہ زیادہ تر افراد کا ان سے محدود تعلق ہوتا ہے۔ یہ ظاہر کرتا ہے کہ بے اعتمادی اب صرف ذاتی تجربے پر مبنی نہیں رہی بلکہ اجتماعی سوچ میں سرایت کر گئی ہے۔ جب کسی ادارے کی ساکھ خراب ہو جائے تو اسے بحال کرنا بہت مشکل ہو جاتا ہے۔
اعتماد کی کمی کے نتائج وسیع ہیں۔ مثال کے طور پر ٹیکس نظام: بڑی تعداد میں لوگ رجسٹرڈ ٹیکس دہندگان بننے کے بجائے زیادہ غیر مستقیم ٹیکس ادا کرنا ترجیح دیتے ہیں۔ یہ انتخاب صرف مالی حساب سے نہیں بلکہ خوف، بے اعتمادی اور ہراسانی یا غیر منصفانہ سلوک کے امکان کی وجہ سے بھی ہے۔ اس طرح اداروں کی بدنامی براہِ راست قانون کی پاسداری اور آمدنی کی جمع آوری کو متاثر کرتی ہے اور حکومتی ناکامی کے چکر کو مضبوط کرتی ہے۔
تاہم، سروے ایک محتاط امید بھی دیتا ہے۔ یہ ظاہر کرتا ہے کہ ریاستی امور کی خودکار نظام اور موبائل خدمات کے ذریعے عوامی اعتماد بحال کیا جا سکتا ہے اور اداروں کی جوابدہی بہتر ہو سکتی ہے۔ وہ ادارے جنہوں نے براہِ راست رابطے اور اختیارات کم کیے، عوامی نظر میں بہتر سمجھے گئے۔ نادرا اور ٹریفک پولیس کی بہتر تصویر یہ ظاہر کرتی ہے کہ جدید نظام بدعنوانی کے مواقع کم کر سکتا ہے اور اداروں کی شفافیت بڑھا سکتا ہے۔
یہ بات بھی واضح ہے کہ جدید نظام بدعنوانی کو مکمل طور پر ختم نہیں کر سکتا اور نہ ہی کمزور ارادے یا ناقص ادارہ جاتی ڈھانچے کی جگہ لے سکتا ہے۔ تاہم، یہ غلط استعمال کے مواقع کم کر سکتے ہیں، اختیارات محدود کر سکتے ہیں اور شفاف ریکارڈ پیدا کر سکتے ہیں۔ سب سے اہم بات یہ ہے کہ یہ شہریوں کے ریاست کے بارے میں تجربے کو بہتر بنا سکتے ہیں، جہاں پہلے شبہ اور غیر یقینی کا ماحول تھا، وہاں اب شفافیت اور قابل پیش گوئی ماحول قائم ہو سکتا ہے۔
آخر میں، سروے کے نتائج یہ سبق دیتے ہیں کہ عوامی اداروں پر اعتماد بحال کرنے کے لیے صرف نعروں یا محدود جوابدہی کافی نہیں۔ مستقل اصلاحات کی ضرورت ہے جو خدمات کی فراہمی بہتر بنائیں، اختیارات محدود کریں، اور ریاست کو ایک مسئلہ حل کرنے والے کے طور پر واضح کریں، نہ کہ پریشانی کا سبب۔ جب تک یہ نہیں ہوتا، عوامی تصور اور حقیقت کے درمیان خلا بڑھتا رہے گا، اور اس کے نتائج حکومتی کارکردگی، قانون کی پاسداری اور سماجی تعلقات پر سنگین اثر ڈالیں گے۔
