تحریر: طارق محمود اعوان
اسرائیل فلسطین تنازعہ ایک دیرینہ مسئلہ رہا ہے جو بین الاقوامی حلقوں میں کافی بحث و مباحثہ کا موضوع رہا ہے۔ تنازعہ کو حل کرنے کی کوشش میں، اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل (یو این ایس سی) نے قراردادیں منظور کی ہیں جن کا مقصد دونوں فریقوں کے درمیان امن قائم کرنا ہے۔ تاہم، ان قراردادوں کی تاثیر اکثر ملوث فریقین کی تعمیل سے مشروط ہوتی ہے۔ مزید برآں، اسرائیل نے قرار داد کو ناقابل قبول عمل قرار دیا ہے۔
اگر اسرائیل اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کی طرف سے منظور کردہ قرارداد کی تعمیل نہیں کرتا تو بین الاقوامی برادری کو اپنے آپشنز پر غور اور تفصیل سے غور کرنے کی ضرورت ہوگی۔ یو این ایس سی کی قراردادوں پر عام طور پر رکن ممالک پر پابندی ہوتی ہے کہ وہ ان پر عمل کریں۔ لہٰذا، اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کو چاہیے کہ وہ اس قرارداد پر عمل درآمد کے لیے تمام آپشنز تلاش کرے اگر اسرائیل قرارداد کے مقاصد کی تعمیل نہیں کرتا ہے۔ سفارتی تنہائی مسلط کرنا اقوام متحدہ کی قراردادوں پر عمل درآمد کا سب سے مؤثر طریقہ رہا ہے۔ ایک اور ممکنہ آپشن اسرائیل پر اقتصادی پابندیاں عائد کرنا ہو گا تاکہ ان پر قرارداد کی تعمیل کے لیے دباؤ ڈالا جا سکے۔ ان اقدامات میں تجارتی پابندیاں، اثاثے منجمد اور دیگر اقتصادی پابندیاں شامل ہو سکتی ہیں، جو اسرائیل کی معیشت پر نمایاں اثر ڈال سکتی ہیں۔ اس طرح کے اقدامات اسرائیل کو قرارداد کی تعمیل کرنے پر مجبور کر سکتے ہیں، لیکن ان سے ملک کے شہریوں کو بھی نقصان پہنچے گا اور مزید کشیدگی پیدا ہو سکتی ہے۔ اس کے باوجود اسرائیل کی طرف سے انسانی حقوق کی جس قسم کی خلاف ورزیاں کی جا رہی ہیں وہ غیر معمولی ہیں اور قرارداد کی سختی سے تعمیل پر زور دیتی ہیں، جسے تمام دنیا کی حمایت حاصل ہے۔
دوسرا آپشن یہ ہوگا کہ فوجی پابندیاں عائد کی جائیں، جیسے کہ نو فلائی زون یا بحری ناکہ بندی۔ اس سے اسرائیل کی فوجی سرگرمیوں میں حصہ لینے کی صلاحیت محدود ہو جائے گی اور وہ قرارداد کی تعمیل کرنے پر مجبور ہو سکتے ہیں۔ تاہم، یہ اختیار اہم خطرات کا حامل ہے اور یہ تنازعہ کو بڑھا سکتا ہے، ممکنہ طور پر ایک مکمل جنگ کا باعث بن سکتا ہے۔ اس لیے اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کو فلسطینیوں کو اسرائیل کے ظالمانہ جنگی کھیلوں سے بچانے کے زیادہ اہم مقصد کے لیے اپنی قرارداد پر عمل درآمد میں محتاط اور چوکنا رہنا چاہیے۔
اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل اس قرارداد کو نافذ کرنے کے لیے خطے میں امن فوج کی تعیناتی پر بھی غور کر سکتی ہے۔ اس میں تعمیل کی نگرانی اور کسی بھی خلاف ورزی کو روکنے کے لیے کثیر القومی فورس بھیجنا شامل ہوگا۔ اگرچہ یہ آپشن مؤثر ہو سکتا ہے، لیکن یہ مہنگا بھی ہو سکتا ہے اور تمام فریقین کے معاہدے کی ضرورت ہے۔ مزید برآں، اس بات کی کوئی گارنٹی نہیں ہے کہ امن فوج خطے میں مزید تشدد اور تنازعات کو کامیابی سے روکے گی۔
بالآخر، یو این ایس سی کی طرف سے اٹھائے گئے کسی بھی اقدام کی تاثیر کا انحصار اس قرارداد کی تعمیل کرنے کے لیے اسرائیل کی رضامندی پر ہوگا۔ یہ نوٹ کرنا ضروری ہے کہ یو این ایس سی کو اپنی قراردادوں کو نافذ کرنے کا اختیار حاصل نہیں ہے لیکن اس کے بجائے وہ ایسا کرنے کے لیے رکن ممالک کے تعاون پر انحصار کرتی ہے۔ یہ یو این ایس سی کی طرف سے کی گئی کسی بھی کارروائی کو لاگو کرنے کے لیے مزید چیلنجز کا سامنا کرنا پڑسکتا ہے ۔
اگر اسرائیل اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کی طرف سے منظور کردہ قرارداد کی تعمیل کرنے میں ناکام رہتا ہے، تو بین الاقوامی برادری کو اپنے آپشنز کو احتیاط سے اور مزید تفصیلات سے الگ کرنا چاہیے۔ اقتصادی، فوجی، اور امن قائم کرنے کے اختیارات تمام ممکنہ اقدامات ہیں، لیکن ان کی تاثیر کا انحصار اس قرارداد کی تعمیل کرنے کے لیے اسرائیل کی رضامندی پر ہے۔ اس میں شامل فریقین کے درمیان تعاون اور بات چیت کی حوصلہ افزائی کے لیے سفارتی کوششیں کی جانی چاہئیں، لیکن اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کو ضرورت پڑنے پر قرارداد کو نافذ کرنے کے لیے تفصیلی اور تزویراتی انداز میں کارروائی کرنے کے لیے تیار رہنا چاہیے۔
اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل (یو این ایس سی) کی قرارداد جس میں غزہ میں اسرائیل اور حماس کے درمیان فوری جنگ بندی کا مطالبہ کیا گیا ہے، پانچ ماہ سے زائد شدید تنازعات اور متعدد ویٹو کیے گئے مسودوں کے بعد، ایک اہم موڑ پر ہے۔ قرارداد، جس کی کونسل کے دس منتخب اراکین نے حمایت کی تھی، نے دیکھا کہ امریکہ نے ووٹنگ سے پرہیز کیا – اپنے مخصوص موقف سے علیحدگی – جب کہ دیگر 14 اراکین نے حق میں ووٹ دیا۔ ”رمضان کے مہینے کے لیے فوری جنگ بندی“ کے لیے قرار داد کا مینڈیٹ جس کا مقصد پائیدار امن قائم کرنا ہے، ایک اہم سفارتی اشارہ ہے۔ اس میں 7 اکتوبر سے حماس کے زیر حراست اسرائیلی قیدیوں کی رہائی کا بھی مطالبہ کیا گیا ہے اور غزہ میں انسانی امداد میں اضافے اور بین الاقوامی قانون کی پاسداری کی فوری ضرورت پر زور دیا گیا ہے۔
قرارداد کے عارضی طور پرجنگ کو روکنے کے وعدے کے باوجود، اسے جنگ کے خاتمے پر خاطر خواہ اثر نہ ہونے کی وجہ سے جانچ پڑتال کا سامنا کرنا پڑا ہے۔ ناقدین کا کہنا ہے کہ قرارداد کا وقت اور مواد اس سے کم ہے جو تنازعہ کو مؤثر طریقے سے حل کرنے کے لیے ضروری ہے۔ سینٹر فار انٹرنیشنل پالیسی کی صدر نینسی اوکیل نے اظہار خیال کیا کہ یہ قرار داد، اگرچہ قابل ذکر ہے، تاخیر سے اور ناکافی ہے۔
اقوام متحدہ کے چارٹر کے آرٹیکل 25 کے مطابق یو این ایس سی کی قراردادوں کی پابند نوعیت تنازعہ کا باعث رہی ہے۔ امریکہ نے، قرارداد کو غیر پابند قرار دیتے ہوئے، اس کے اندر مخصوص مقاصد کی منتخب طور پر توثیق کی ہے۔ اس موقف کو اقوام متحدہ کے دیگر حکام اور سلامتی کونسل کے اراکین نے چیلنج کیا ہے جو بین الاقوامی قانون کے تحت ایسی قراردادوں کے پابند معیار کی تصدیق کرتے ہیں۔
یواین ایس سی کی قراردادوں کی عدم تعمیل کے ممکنہ نتائج میں ان قراردادوں کی پیروی کا امکان شامل ہے جو بین الاقوامی افواج کو پابندیاں عائد کر سکتی ہیں یا اختیار دے سکتی ہیں۔ تاہم، بائیڈن انتظامیہ کی اسرائیل کے خلاف تعزیری اقدامات کی حمایت کرنے میں ہچکچاہٹ اس طرح کے اقدامات کے محدود امکان کی نشاندہی کرتی ہے۔
اسرائیل کی اقوام متحدہ کی قراردادوں کو نظر انداز کرنے کی تاریخ بین الاقوامی مینڈیٹ کی افادیت پر سوال اٹھاتی ہے۔ قابل ذکر بات یہ ہے کہ باراک اوباما کے دور صدارت میں 2016 کی اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کی قرارداد، جس میں فلسطین میں اسرائیلی بستیوں کو غیر قانونی قرار دینے کی مذمت کی گئی تھی، امریکہ کی عدم شرکت کے باوجود اسرائیل نے نظر انداز کر دیا تھا۔
مزید برآں، اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کی دسمبر 2023 میں ”انسانی بنیادوں پر جنگ بندی“ کی حالیہ کال، اگرچہ غیر پابند تھی، کو بھی اسرائیل نے نظر انداز کیا تھا۔ مزید برآں، اسرائیل کو بین الاقوامی عدالت انصاف (آئی سی جے) میں غزہ میں نسل کشی کے الزامات کا سامنا ہے، جسے جنوبی افریقہ نے پیش کیا تھا۔
ان مثالوں کی روشنی میں، جنگ کو روکنے میں اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کی قرارداد کی تاثیر غیر یقینی ہے۔ قرارداد کا اثر عملی سے زیادہ علامتی ہو سکتا ہے، جو بین الاقوامی قانون کے نفاذ کی پیچیدگیوں اور گہرے تنازعات کو حل کرنے میں سفارتی قراردادوں کی حدود کی عکاسی کرتا ہے۔ اس سے ایک بنیادی سوال بھی پیدا ہوتا ہے: اگر اقوام متحدہ کی قراردادیں ناقابل عمل رہیں تو پھر اقوام متحدہ کا مقصد کیا ہے؟ اہم بات یہ ہے کہ اقوام متحدہ کو رکن ممالک کے ساتھ مل کر اقوام متحدہ کے مقاصد کو عملی جامہ پہنانے پر زیادہ توجہ دینی چاہیے۔ اقوام متحدہ کو مجبور حالات سے تشکیل دیا گیا تھا، اور اس تنظیم کا بنیادی مقصد دنیا میں امن کا حصول ہے۔ امن عمل میں رکاوٹ ڈالنے والے سے اقوام متحدہ کے مقاصد کے مطابق نمٹا جائے۔
Don’t forget to Subscribe our Youtube Channel & Press bell icon.
