ظفر اقبال
وفاقی وزیرِ خزانہ محمد اورنگزیب کا واشنگٹن کا دورہ محض سفارتی رسومات نہیں بلکہ پاکستان کی کمزور مالی ساکھ کو بچانے کی ایک اہم کوشش ہے۔ وہ آئی ایم ایف اور ورلڈ بینک کے سالانہ اجلاسوں میں شرکت کے ساتھ امریکی حکام، ریٹنگ ایجنسیوں اور بین الاقوامی سرمایہ کاروں سے ملاقاتیں کر رہے ہیں۔ تاہم، ان کے اس دورے کا اصل مقصد پاکستان کی مالی ساکھ کو بحال کرنا اور آئی ایم ایف کے ساتھ جاری پروگرام میں پیش رفت حاصل کرنا ہے۔ یہ دورہ ایسے وقت میں ہو رہا ہے جب آئی ایم ایف کے پروگرام کے دوسرے جائزے کے بعد عملے کی سطح پر معاہدہ نہیں ہو سکا، جس کے نتیجے میں 1.2 ارب ڈالر کی قسط رک گئی ہے۔ اس تاخیر نے مالیاتی منڈیوں اور سرمایہ کاروں دونوں میں بے چینی پیدا کر دی ہے۔
پاکستانی سفارت خانے نے پہلے ہی واضح کر دیا تھا کہ اس دورے کا بنیادی مقصد آئی ایم ایف سے تیسری قسط حاصل کرنا اور توسیعی مالیاتی پروگرام اور موسمیاتی لچک پروگرام کے تحت باقی اہداف مکمل کرنا ہے۔ لیکن اب تک کوئی واضح پیش رفت نہیں ہو سکی۔ آئی ایم ایف کا مطالبہ ہے کہ صوبائی حکومتیں حالیہ سیلابی نقصانات کا مالی بوجھ اپنی وسائل سے برداشت کریں اور اس کے ساتھ ساتھ مالیاتی سرپلس برقرار رکھیں تاکہ وفاق اپنے بنیادی بجٹ سرپلس ہدف کو حاصل کر سکے — جو اس پروگرام کی سب سے اہم شرط ہے۔
یہ شرط صوبوں کے لیے مشکل ثابت ہو رہی ہے۔ پہلے ہی مالیاتی خسارے اور محدود ترقیاتی گنجائش کا سامنا کرنے والے صوبے دوہرا بوجھ اٹھانے سے ہچکچا رہے ہیں۔ آئی ایم ایف کی سختی دراصل پاکستان کی اس ناکامی کی عکاس ہے کہ وہ وفاقی و صوبائی سطح پر مالی نظم و ضبط کو ادارہ جاتی شکل نہیں دے سکا۔ دیگر مسائل میں بدعنوانی اور حکمرانی سے متعلق رپورٹس شائع کرنے میں تاخیر، گریڈ 17 اور اس سے اوپر کے سرکاری افسروں کے اثاثے ظاہر کرنے میں ناکامی، اور گزشتہ سال کے جی ڈی پی کے اعداد و شمار میں متنازعہ ترمیم شامل ہیں — جنہوں نے شفافیت اور اصلاحات کے عزم پر سوالات اٹھا دیے ہیں۔
وزیرِ خزانہ کی آئی ایم ایف کے مشرقِ وسطیٰ و وسطی ایشیا کے ڈائریکٹر جہاد ازعور سے ملاقات سے بھی کوئی خاص پیش رفت سامنے نہیں آئی۔ ملاقات کے بعد جاری بیانات میں پاکستان کی ’’اصلاحاتی رفتار‘‘ اور ’’میعادی نظم و ضبط‘‘ کی تعریف تو کی گئی، لیکن معاہدے کے قریب پہنچنے کا کوئی عندیہ نہیں ملا۔ اگرچہ وزیرِ خزانہ پُرامید ہیں کہ یہ معاہدہ ان کے موجودہ دورے میں مکمل ہو جائے گا، مگر آئی ایم ایف کے محتاط رویے سے ظاہر ہوتا ہے کہ مزید مذاکرات اور ٹھوس یقین دہانیوں کی ضرورت ہے۔
یہ بار بار دہرایا جانے والا سلسلہ-اہداف میں ناکامی، تاخیر سے جائزے، اور آخری وقت کے سمجھوتے -پاکستان کے آئی ایم ایف کے ساتھ تعلقات کی پہچان بن چکا ہے۔ یہ تاخیر محض انتظامی کمزوری نہیں بلکہ اسلام آباد کی اس ہچکچاہٹ کی علامت ہے کہ وہ فنڈ کی سخت ساختیاتی شرائط کو مکمل طور پر قبول نہیں کرنا چاہتا۔ پاکستان بارہا ٹیکس اصلاحات، توانائی قیمتوں میں درستگی اور حکمرانی میں شفافیت کے وعدے کرتا رہا ہے، مگر عملدرآمد سست اور سیاسی دباؤ کا شکار رہتا ہے۔ ہر جائزہ اس طرح اقتصادی ضرورت اور عوامی ردِعمل کے درمیان ایک نازک توازن بن جاتا ہے۔
محمد اورنگزیب کا اصل مشن صرف اگلی قسط حاصل کرنا نہیں بلکہ پاکستان کی ساکھ بحال کرنا ہے۔ عالمی سرمایہ کار اور دو طرفہ شراکت دار اس عمل کو قریب سے دیکھ رہے ہیں۔ آئی ایم ایف کی تاخیر نے نجی سرمایہ کاری اور غیر ملکی قرضوں کے امکانات کو متاثر کیا ہے۔ پالیسی میں تسلسل کے بغیر، مثبت تجزیے بھی غیر یقینی کے تاثر کو ختم نہیں کر سکتے۔ ہر تاخیر عالمی برادری کو یہ پیغام دیتی ہے کہ پاکستان اب بھی سیاسی مفادات اور معاشی حقیقت کے درمیان پھنس ہوا ہے۔
آئی ایم ایف سے ہٹ کر، وزیرِ خزانہ کی عالمی مالیاتی اداروں اور ریٹنگ ایجنسیوں سے ملاقاتیں علامتی اہمیت رکھتی ہیں۔ 2022 کے سیلاب اور سیاسی عدم استحکام کے بعد پاکستان کی مالی ساکھ پہلے ہی دباؤ میں ہے۔ آئی ایم ایف فنڈز کی تاخیر نے اس دباؤ کو مزید بڑھا دیا ہے۔ سرمایہ کاری کو راغب کرنے اور طویل المدتی استحکام کے لیے پاکستان کو مالی نظم و ضبط، توانائی اصلاحات، اور احتساب و شفافیت پر مبنی ادارہ جاتی ڈھانچے کی ضرورت ہے۔
بنیادی سوال یہ ہے کہ کیا پاکستان قرضوں کے اس چکر سے نکل سکتا ہے؟ آئی ایم ایف کے پیکیج وقتی سہارا ضرور دیتے ہیں مگر پائیدار بحالی فراہم نہیں کرتے۔ دہائیوں سے حکومتیں ٹیکس، توانائی اور برآمدی اصلاحات کے بجائے قلیل المدتی قرضوں پر انحصار کرتی آئی ہیں۔ محمد اورنگزیب کا اصل چیلنج یہ ثابت کرنا ہے کہ اس بار پاکستان واقعی مختلف سمت میں جا رہا ہے — کہ اصلاحات دباؤ کے تحت نہیں بلکہ ضرورت کے تحت کی جا رہی ہیں۔
ممکن ہے واشنگٹن کے اجلاس فوری طور پر فنڈز جاری نہ کر سکیں، لیکن یہ پاکستان کی عالمی ساکھ کا امتحان ضرور ہیں۔ اگر اسلام آباد نے جلدی معاہدہ نہ کیا تو اسے مالی دباؤ کے ساتھ ساتھ اعتماد کے بحران کا سامنا ہوگا۔ ایک ایسے ملک کے لیے جو نمو کی بحالی اور مہنگائی کے قابو میں لانے کی جدوجہد کر رہا ہے، غیر یقینی کی یہ قیمت شاید کسی ایک آئی ایم ایف شرط سے بھی زیادہ بھاری ثابت ہو۔
