طارق محمود اعوان
پاکستان میں ایک عام تنقید یہ ہے کہ ریاستی ادارے عوامی مسائل کا مؤثر جواب دینے کی صلاحیت نہیں رکھتے۔ خاص طور پر صوبائی بیوروکریسی کو محض روایتی دفتری مشینری سمجھا جاتا ہے، جو کاغذی کارروائی میں زیادہ سہولت محسوس کرتی ہے بہ نسبت بحران سے نمٹنے کے۔ تاہم، حالیہ پنجاب کے سیلاب نے اس تاثر کو کسی حد تک چیلنج کیا ہے۔ ڈپٹی کمشنرز، ایڈیشنل ڈپٹی کمشنرز اور اسسٹنٹ کمشنرز نے میدان میں اتر کر انتھک محنت کے ساتھ عوامی ریلیف اور تکالیف کے ازالے کے لیے کام کیا۔ یہ کوشش اس بات کا ثبوت بنی کہ ساختی کمزوریوں کے باوجود، انفرادی ذمہ داری اور عزم فرق ڈال سکتے ہیں، اگرچہ مجموعی نتائج پر بحث بدستور کھلی ہوئی ہے۔
اس ردعمل کا ایک نمایاں پہلو خواتین افسران کا کردار رہا۔ پاکستان میں خواتین شاذونادر ہی فیصلہ سازی یا عملی قیادت کے میدان میں نظر آتی ہیں۔ لیکن ان سیلابی حالات میں، خواتین ڈپٹی کمشنرز اور اسسٹنٹ کمشنرز نے براہ راست میدان میں سرگرم کردار ادا کیا۔ ان کی قیادت نے یہ واضح کر دیا کہ خواتین بیوروکریٹس محض علامتی حیثیت میں محدود نہ رہیں بلکہ عملی حکمرانی میں بھی مکمل طور پر شامل ہوں۔ یہ رجحان طویل مدت میں زیادہ متوازن اور جامع انتظامی ڈھانچہ بنانے میں مددگار ثابت ہو سکتا ہے۔
یقیناً سب کچھ بے عیب نہیں تھا۔ بعض جگہوں پر افسروں نے اپنی حقیقی محنت کو نمایاں میڈیا کوریج کے ساتھ جوڑ دیا۔ اگرچہ عوامی اعتماد کے لیے ریلیف سرگرمیوں کو دکھانا مثبت قدم ہے، لیکن مسئلہ اس وقت پیدا ہوتا ہے جب تشہیر اصل خدمت گزاری پر غالب آجائے۔ حکمرانی کا بنیادی اصول یہی ہونا چاہیے کہ کارکردگی پر کوئی سمجھوتہ نہ ہو۔ اداروں کو اپنی ساکھ قائم رکھنے اور عوامی اعتماد کو پائیدار بنانے کے لیے اس توازن کو لازمی طور پر برقرار رکھنا ہوگا۔
بڑا سوال یہ ہے کہ کیا پاکستان کی حکمرانی صرف انفرادی کوششوں پر انحصار کر سکتی ہے یا پھر ایسے ادارہ جاتی ڈھانچے کی ضرورت ہے جو خودکار طور پر بحران کا جواب دے سکے؟ تجربہ ظاہر کرتا ہے کہ جہاں افسروں نے اپنی صلاحیت اور توانائی استعمال کی، نتائج بہتر ہوئے۔ مگر صرف ذاتی وابستگی پر انحصار دیرپا نہیں ہو سکتا۔ اداروں کو ایسے نظام میں ڈھلنا ہوگا جو اس بات سے قطع نظر کارآمد ہو کہ سربراہ کون ہے۔
پالیسی کے چند پہلو واضح ہیں۔ اول، پاکستان کو فوری طور پر بااختیار بلدیاتی حکومتوں کی ضرورت ہے جو آفات سے نمٹنے اور ہنگامی ردعمل کے قابل ہوں، اور صوبائی اتھارٹیز کے ساتھ مستقل ادارہ جاتی فریم ورک کے ذریعے جڑی ہوں۔ دوم، بیوروکریسی کی تربیت میں عملی بحران سے نمٹنے کی مہارت کو اولین ترجیح دی جائے تاکہ افسران محض فائلوں اور ضابطوں سے آگے بڑھیں۔ سوم، خواتین کے کردار کو بڑھایا اور باضابطہ تسلیم کیا جائے تاکہ حکمرانی واقعی شمولیتی ہو۔ آخر میں، میڈیا کے استعمال کو شفافیت اور جوابدہی تک محدود کیا جائے نہ کہ نمائشی تشہیر تک۔
آخر میں، پنجاب کی سول سروس نے حالیہ سیلابی ردعمل کے ذریعے ایک مثبت تاثر چھوڑا ہے۔ مرد اور خواتین افسروں کی جرات اور محنت نے دکھایا کہ کیا کچھ ممکن ہے۔ مگر یہ کامیابیاں محض انفرادی جذبے تک محدود نہیں رہ سکتیں۔ پاکستان کو ایک مستقل اور ادارہ جاتی حکمرانی ماڈل کی ضرورت ہے، جو شخصیات نہیں بلکہ اصولوں پر قائم ہو۔ صرف اسی صورت میں ریاست بحرانوں میں لچکدار ثابت ہو سکتی ہے اور عوام کی خدمت کے لیے ایک حقیقی نظام قائم کر سکتی ہے۔
