ظفر اقبال
قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی برائے منصوبہ بندی، ترقی اور خصوصی اقدامات کے حالیہ اجلاس کے دوران چین پاکستان اقتصادی راہداری پر پیشرفت کا جائزہ لیا گیا۔ اجلاس میں اس بات پر روشنی ڈالی گئی کہ 25 بلین امریکی ڈالر سے زیادہ کی مالیت کے 38 منصوبے مکمل ہو چکے ہیں، مزید 23 منصوبے جن کی لاگت 2.1 بلین امریکی ڈالر ہے، فی الحال چین پاکستان اقتصادی راہداری فریم ورک کے تحت مختلف شعبوں میں ترقی کے مراحل میں ہے۔
مکمل ہونے والے منصوبوں میں 18 ارب امریکی ڈالر مالیت کے توانائی کے 17 منصوبے، سات بنیادی ڈھانچے کے منصوبے، پانچ گوادر سے متعلق، اور نو سماجی و اقتصادی ترقی پر مرکوز ہیں۔ ان منصوبوں کے لیے فنڈنگ بنیادی طور پر چین کے ایکس ایم بینک نے فراہم کی تھی، جس میں ادائیگی کا طریقہ کار موجود تھا۔
اگرچہ ان منصوبوں کے پیمانے اور اس میں شامل مالی وابستگی کو تسلیم کرنا ضروری ہے، لیکن عوام میں ان سرمایہ کاری سے پاکستان کی معیشت اور اس کے عوام کو ہونے والے حقیقی فوائد کے بارے میں تشویش بڑھ رہی ہے۔ قوم شفافیت کی خواہاں ہے کہ کس طرح بھاری مالیاتی اخراجات نے معاشی نمو کو متاثر کیا ہے، ساتھ ہی یہ بھی کہ آیا ان منصوبوں نے ٹھوس منافع دیا ہے یا محض ملک کے قرضوں کے بوجھ میں اضافہ کیا ہے۔
جب پاکستان نے اتنے بڑے قرضے لینے پر رضامندی ظاہر کی تو اس نے اس امید کے ساتھ ایسا کیا کہ یہ منصوبے سستی توانائی فراہم کریں گے، انفراسٹرکچر کو بہتر بنائیں گے اور معاشی ترقی کو آگے بڑھائیں گے۔ اس کا مقصد ایک زیادہ کاروباری دوستانہ ماحول بنانا تھا جو طویل مدتی معاشی خوشحالی کو ہوا دے گا۔ تاہم، متوقع فوائد حاصل کرنے کے بجائے، ملک نے خود کو قرضوں کے جال میں پھنسا ہوا پایا، جو کہ بین الاقوامی مالیاتی فنڈ کی طرف سے عائد کردہ مالیاتی نظم و ضبط کی وجہ سے مزید محدود ہے۔ یہ صورتحال ان قرضوں کے انتظام، منصوبوں کے انتخاب اور مجموعی اقتصادی حکمت عملی کے بارے میں اہم سوالات اٹھاتی ہے۔
بنیادی مسئلہ ایڈہاک اور گمراہ کن معاشی ترجیحات سے پیدا ہوتا ہے جس کی وجہ سے غیر موثر اخراجات ہوتے ہیں۔ اس سے نہ صرف قیمتی وسائل ضائع ہوئے بلکہ متوقع معاشی منافع بھی حاصل کرنے میں ناکام رہے۔ خدشات کو بہتر طور پر سمجھنے کے لیے، ہمیں ان منصوبوں کی فزی بلٹی اور مالی استحکام کا جائزہ لینا چاہیے جنہیں اتنی بڑی فنڈنگ ملی ہے۔
توانائی کے شعبے سے شروع کرتے ہوئے، جس نے چین پاکستان اقتصادی راہداری کی زیادہ تر فنڈنگ حاصل کی، توجہ پاور پلانٹس کی تعمیر پر مرکوز کی گئی، جن میں سے بہت سے درآمدی کوئلے پر انحصار کرتے ہیں۔ کوئلے سے چلنے والے چار پلانٹ، جن کی مشترکہ صلاحیت 4,300 میگاواٹ ہے، 6.2 بلین امریکی ڈالر کی لاگت سے بنائے گئے۔ مزید برآں، تھر میں 990 میگاواٹ بجلی پیدا کرنے کے لیے 990 ملین امریکی ڈالر کی سرمایہ کاری کی گئی۔ تاہم، کوئلے پر یہ انحصار ایک اہم چیلنج پیش کرتا ہے۔ جیواشم ایندھن سے کوئلے کی طرف منتقل ہونا کوئی پائیدار یا سرمایہ کاری مؤثر حل نہیں ہے، خاص طور پر کوئلے سے عالمی تبدیلی پر غور کرتے ہوئے باکو میں کوپ 29 موسمیاتی سربراہی اجلاس میں، 25 ممالک نے کوئی نیا کوئلہ پلانٹ نہ لگانے کا عہد کیا، جو توانائی کے اس انتہائی آلودگی والے ذریعہ کے مرحلے کو تیز کرنے کی طرف ایک مضبوط اشارہ ہے۔
دوسری طرف، قابل تجدید توانائی، جیسے کہ شمسی اور ہوا کی توانائی، میں سرمایہ کاری بھی کافی تھی- امریکی ڈالر 1.4 بلین کو 400 میگاواٹ شمسی اور 300 میگاواٹ ونڈ پاور کی طرف رکھا گیا تھا۔ اس کے باوجود، قومی گرڈ پر اس سبز توانائی کا اثر واضح نہیں ہے۔ تاہم، ایک ممکنہ کامیابی پن بجلی کے منصوبے ہو سکتے ہیں، جن کے دو پلانٹس 720 میگاواٹ اور 884 میگاواٹ پیدا کر رہے ہیں، جن کی لاگت 3.7 بلین امریکی ڈالر ہے۔ ہائیڈرو پاور کو عام طور پر زیادہ پائیدار توانائی کا ذریعہ سمجھا جاتا ہے۔
توانائی کے شعبے میں ایک اور اہم منصوبہ 1.7 بلین امریکی ڈالر کی لاگت سے ہائی وولٹیج ڈائریکٹ کرنٹ 660 کے وی ٹرانسمیشن لائن کی تنصیب تھا۔ یہ ایک اسٹریٹ جک سرمایہ کاری ہے، جس میں بجلی کے پہیے کے ٹیرف سے طویل مدتی واپسی کی توقع ہے۔ تاہم، یہ ماڈل ابھی تک پاکستان کی بجلی کے نظام میں مؤثر طریقے سے لاگو ہونا باقی ہے، جس سے اس منصوبے کی طویل مدتی عملداری کے بارے میں خدشات پیدا ہوتے ہیں۔
اگرچہ ان سرمایہ کاری سے پاکستان کی بجلی کی پیداواری صلاحیت میں تقریباً 7,500 میگاواٹ کا اضافہ ہوا ہے، ملک کو اس صلاحیت کو بروئے کار لانے میں چیلنجز کا سامنا ہے۔ بجلی کے اعلیٰ نرخوں اور طلب میں کمی کی وجہ سے زیادہ تر اضافی پیداوار غیر استعمال میں جا رہی ہے، یعنی سرمایہ کاری نے اس اقتصادی ترقی میں ترجمہ نہیں کیا جس کا وعدہ کیا گیا تھا۔
انفراسٹرکچر کا رخ کرتے ہوئے، لاہور میں امریکی 1.6 بلین اورنج لائن میٹرو سسٹم، امریکی ڈالر 2 بلین روڈ نیٹ ورک، اور امریکی ڈالر 300 ملین گوادر کی فری پورٹ اور فری زون جیسی سرمایہ کاری اہم طویل المدتی منصوبے ہیں۔ تاہم، پاکستان کی موجودہ معاشی جدوجہد حکومت کی جانب سے اہم مالی معاونت کے بغیر ان بڑے پیمانے پر منصوبوں کو برقرار رکھنا مشکل بناتی ہے۔ گوادر ہوائی اڈے کا منصوبہ، جس کی لاگت 230 ملین امریکی ڈالر ہے، اور بلوچستان میں سڑکوں کے نیٹ ورک کی ترقی، جس کی مالیت تقریباً 500 ملین امریکی ڈالر ہے، اسی طرح طویل مدتی منصوبے ہیں جن کے لیے جاری مالی عزم کی ضرورت ہوگی۔
چین پاکستان اقتصادی راہداری کا ایک اور اہم عنصر خصوصی اقتصادی زونز کی ترقی ہے۔ حال ہی میں، پاکستان کے وفاقی وزیر برائے منصوبہ بندی نے چین کے ساتھ حکومت سے حکومت تعاون کو تیز کرنے کی ضرورت پر زور دیا، خاص طور پر مجوزہ خصوصی اقتصادی زونز کے لیے زمین کی نشاندہی پر توجہ مرکوز کی۔ اگرچہ چینی صنعتوں کو پاکستان میں منتقل کرنے کا تصور ممکنہ طور پر رکھتا ہے، لیکن یہ منصوبہ بندی کے ابتدائی مراحل میں ہے، اور اس بارے میں شکوک و شبہات موجود ہیں کہ یہ کتنی جلدی ٹھوس اقتصادی فوائد میں ترجمہ کرے گا۔
چین پاکستان اقتصادی راہداری منصوبے معاشی ترقی کا ایک بڑا محرک ثابت ہو سکتے تھے اگر ان کے پیچھے ترجیحات اور کاروباری ماڈلز زیادہ حکمت عملی کے ساتھ آمدنی پیدا کرنے اور قرض کی ادائیگی کی صلاحیتوں کے ساتھ منسلک ہوتے۔ ایک پائیدار کاروباری ماڈل کو اس بات کی ضمانت دینے کی ضرورت ہوگی کہ یہ منصوبے قرضوں کی ادائیگی کے لیے کافی آمدنی پیدا کر سکتے ہیں جبکہ منافع میں بھی حصہ ڈال سکتے ہیں۔ اس کے بغیر یہ منصوبے غیر پائیدار ہونے کا خطرہ رکھتے ہیں، جس سے پاکستان بڑھتے ہوئے قرضوں اور بہت کم اقتصادی فائدے کے ساتھ رہ جاتا ہے۔
آخر میں، جب کہ چین پاکستان اقتصادی راہداری منصوبوں میں اقتصادی ترقی کے امکانات موجود ہیں، ان کا موجودہ نفاذ منصوبہ بندی اور عمل درآمد میں اہم خلا کو ظاہر کرتا ہے۔ ملک کے اقتصادی منتظمین کو ہر منصوبے کی فزیبلٹی کا بغور جائزہ لینا چاہیے، اس بات کو یقینی بنانا چاہیے کہ سرمایہ کاری کو حکمت عملی کے مطابق رکھا گیا ہے، اور ایسے ماڈلز کو اپنانا چاہیے جو مالی استحکام اور طویل مدتی منافع دونوں کو یقینی بنائیں۔ صرف صحیح توجہ اور عملدرآمد کے ساتھ ہی چین پاکستان اقتصادی راہداری منصوبوں کے وعدے کو مکمل طور پر پورا کیا جا سکتا ہے، جس سے پاکستان کی معیشت اور اس کے عوام دونوں کو بامعنی طور پر فائدہ پہنچے گا۔۔
