ادارتی تجزیہ
پاکستان کا وفاقی نظام گورننس کو زیادہ جامع، مؤثر اور عوامی ضروریات کے قریب لانے کی بھرپور صلاحیت رکھتا ہے۔ یہ نظام ملک کی نسلی، لسانی اور جغرافیائی تنوع کو تسلیم کرتا ہے اور ایسے انتظامی ڈھانچے کی اجازت دیتا ہے جو مقامی شناختوں کو بااختیار بناتا ہے۔ وفاقیت کا بنیادی تصور یہ ہے کہ اختیارات مرکز اور صوبوں کے درمیان تقسیم ہوں تاکہ فیصلے اُن لوگوں کے قریب ہوں جن پر ان کا اثر ہوتا ہے۔
وفاقیت کی ایک بڑی خوبی اختیارات کی نچلی سطح تک منتقلی ہے۔ پاکستان جیسے متنوع ملک میں جہاں ہر صوبے کی ترجیحات مختلف ہیں، وہاں مقامی حکومتوں کو بااختیار بنانے سے پالیسی سازی زیادہ مؤثر ہو جاتی ہے۔ پنجاب، بلوچستان یا خیبر پختونخوا کی ضروریات ایک جیسی نہیں ہو سکتیں، اس لیے یکساں پالیسیوں کے بجائے مخصوص حالات کے مطابق فیصلے زیادہ کارگر ثابت ہوتے ہیں۔
اٹھارویں آئینی ترمیم اس حوالے سے ایک تاریخی پیش رفت تھی۔ اس ترمیم نے مشترکہ قانون سازی کی فہرست کو ختم کر کے کئی اہم امور صوبوں کو منتقل کر دیے، ساتھ ہی مالی وسائل میں صوبوں کا حصہ بھی بڑھایا۔ اس مالی خودمختاری کے ذریعے صوبے اپنے ترقیاتی منصوبے خود ترتیب دے سکتے ہیں، جو کہ مؤثر گورننس کے لیے ناگزیر ہے۔
تاہم، اصل چیلنج عملدرآمد کا ہے۔ بہت سے صوبے اب بھی ادارہ جاتی صلاحیت سے محروم ہیں۔ کمزور بیوروکریسی، تربیت یافتہ افراد کی کمی اور ناقص منصوبہ بندی کی وجہ سے وہ اپنی ذمہ داریاں پوری نہیں کر پاتے۔ اس کے لیے لازم ہے کہ صوبائی اداروں کو مضبوط کیا جائے، انتظامیہ کو جدید تقاضوں سے ہم آہنگ کیا جائے اور انسانی وسائل میں سرمایہ کاری کی جائے۔
ساتھ ہی وفاق اور صوبوں کے درمیان ہم آہنگی بھی ضروری ہے۔ مشترکہ مفادات کی کونسل جیسے اداروں کو مزید فعال اور مضبوط بنانا ہوگا تاکہ قومی نوعیت کے معاملات پر اتفاق رائے ممکن ہو۔ اگر صوبے باہم تعاون کریں تو قومی یکجہتی اور مشترکہ ترقی کی راہیں کھل سکتی ہیں۔
وفاقیت محض ایک آئینی ڈھانچہ نہیں، بلکہ ایک بہتر حکمرانی کی حکمت عملی ہے۔ اگر اس نظام کو ادارہ جاتی اصلاحات، انتظامی بہتری اور بین الصوبائی ہم آہنگی کے ساتھ فروغ دیا جائے تو یہی وفاقیت پاکستان کی جمہوریت اور قومی وحدت کو مضبوط بنانے کی بنیاد بن سکتی ہے۔
