ادارتی تجزیہ
پاکستان آج گورنرز، حکمرانی کے ڈھانچوں، اور اچھے حکمرانی کے تصور پر ایک سنجیدہ اور انتہائی ضروری مباحثے میں مشغول ہے۔ یہ بحث نہ صرف علمی حلقوں میں ہو رہی ہے بلکہ سیاسی فورمز اور عوامی گفتگو میں بھی اہم موضوع بنی ہوئی ہے۔ خود میں، یہ ایک مثبت علامت ہے۔ یہ اس بات کی نشاندہی کرتا ہے کہ عوام میں بڑھتی ہوئی شعور ہے کہ اچھا حکمرانی قانون کی بالادستی، ایک فعال ریاست، سماجی استحکام، اور سب سے بڑھ کر ایسی معیشت کے لیے لازمی ہے جو واقعی شہریوں کے لیے کارگر ہو۔
اچھی حکمرانی کو عام طور پر اداروں، شفافیت، جوابدہی، خدمات کی فراہمی، اور موثر انتظامیہ کے ذریعے بیان کیا جاتا ہے۔ یہ سب اہم عناصر ہیں۔ تاہم، اس جامع بحث کے پیچھے ایک بنیادی سوال چھپا ہوا ہے جسے اکثر نظرانداز کیا جاتا ہے یا ثانوی سمجھا جاتا ہے۔ وہ سوال ہے قانونی جواز۔ کیا حکومت کو واقعی حکمرانی کرنے کا حق حاصل ہے؟
اس بنیادی مسئلے پر غور کیے بغیر، حکمرانی کے ڈھانچوں پر مباحثے سطحی اور غیر مؤثر رہ سکتے ہیں۔ ایک ایسی حکومت جسے عوامی جواز حاصل نہ ہو، اصلاحات، کارکردگی، اور جوابدہی کی زبان استعمال کر سکتی ہے، لیکن جب شہری حکمرانوں کے اختیار پر ہی سوال اٹھائیں تو یہ تصورات زمین پر جڑ نہیں پکڑ پاتے۔ حکمرانی صرف طریقہ کار یا کارکردگی کے اشاروں تک محدود نہیں ہے۔ یہ عوام کی رضا، اعتماد، اور اخلاقی اختیار پر مبنی ہوتی ہے۔
پاکستان کے معاملے میں یہ سوال وفاقی اور صوبائی حکومتوں دونوں پر یکساں طور پر لاگو ہوتا ہے۔ اگر معاشرے کے بڑے حصے یہ محسوس کریں کہ سیاسی طاقت بغیر حقیقی عوامی مینڈیٹ کے حاصل یا استعمال کی جا رہی ہے، تو صرف حکمرانی کے اصلاحی اقدامات اعتماد بحال نہیں کر سکتے۔ ادارے مؤثر طور پر کام نہیں کر سکتے جب ان کا اختیار مسلسل چیلنج کیا جائے۔ اقتصادی پالیسیاں کامیاب نہیں ہو سکتیں جب سیاسی جواز کمزور ہو۔
اس کا یہ مطلب ہرگز نہیں کہ حکمرانی کے مباحثے غیر ضروری ہیں۔ بلکہ، یہ بالکل ضروری ہیں۔ لیکن انہیں واضح قانونی جواز کے حل پر مبنی ہونا چاہیے۔ پاکستان کو سب سے پہلے یہ طے کرنا ہوگا کہ اس کے حکومتی ڈھانچے واقعی عوام کی مرضی کی عکاسی کرتے ہیں یا نہیں۔ صرف اسی صورت میں اچھے حکمرانی کے مباحثے نظریہ سے عمل تک منتقل ہو سکتے ہیں۔ بغیر جواز کے، اصلاحات صرف تکنیکی مشقیں رہ جاتی ہیں۔ جواز کے ساتھ، یہ ریاست اور معاشرے دونوں کے لیے تبدیلی کے مؤثر اوزار بن جاتے ہیں۔
