ارشد محمود اعوان
بھارت کا دعویٰ کہ اس نے دریائے سندھ کے پانیوں کے معاہدے کو “موخر” کر دیا ہے، محض اشتعال انگیزی نہیں بلکہ قانونی اعتبار سے بھی بے معنی ہے۔ جیسا کہ پاکستان کے دریائے سندھ کے کمشنر نے درست طور پر کہا، بین الاقوامی قانون میں ایسی کوئی درجہ بندی موجود نہیں ہے۔ ایک معاہدہ یا تو نافذ العمل ہوتا ہے، باہمی رضامندی سے معطل کیا گیا ہوتا ہے، مقررہ شرائط کے تحت قانونی طور پر ختم کیا گیا ہوتا ہے، یا اس کی خلاف ورزی کی گئی ہوتی ہے۔ کوئی ایسا درمیانہ راستہ نہیں ہے جہاں ایک فریق اپنی مرضی سے پیچھے ہٹ سکے۔ نئی دہلی نے جس کوشش کی ہے وہ ایک قانونی خلا پیدا کرنے کی ہے، جو حقیقت میں معاہداتی قانون میں موجود نہیں ہے۔
دریائے سندھ کے پانیوں کا معاہدہ، جس کا سہارا عالمی بینک نے 1960 میں دیا، خاص طور پر پاکستان اور بھارت کے درمیان سیاسی کشیدگی کے دوران برقرار رہنے کے لیے بنایا گیا تھا۔ اس کے معماروں نے سمجھا تھا کہ اگر پانی کے تنازعات کو سیاسی رنگ دیا جائے تو یہ مستقل عدم استحکام کا سبب بن سکتے ہیں۔ اسی وجہ سے یہ معاہدہ 1965 اور 1971 کی جنگوں، کارگل تنازع اور کئی دہائیوں کی دشمنی کے باوجود قائم رہا۔ یہ تب بھی کام کرنے کے لیے بنایا گیا تھا جب سفارتکاری ناکام ہو جائے۔ اس منطق کو معاہدے کے متن میں واضح طور پر شامل کیا گیا ہے، جو تعاون، معلومات کی تقسیم، اور تنازعات کے حل کے مفصل اور پابند طریقے فراہم کرتا ہے۔
بھارت کا اپریل 2025 میں یہ اعلان مقبوضہ کشمیر میں پاہلگام حملے کے بعد سامنے آیا، جس کی ذمہ داری نئی دہلی نے پاکستان پر عائد کی، مگر کوئی عوامی طور پر قابل تصدیق ثبوت پیش نہیں کیا۔ ایک حفاظتی واقعے کو، چاہے وہ کتنا بھی افسوسناک ہو، پانی کے معاہدے کے تحت تعاون معطل کرنے کی وجہ بنانا خطرناک حد عبور کرنا ہے۔ یہ سیاسی شکایت اور قانونی ذمہ داری کے درمیان لائن دھندلا کر دیتا ہے اور قواعد پر مبنی بین الاقوامی رویے کے تصور کو کمزور کرتا ہے۔
بین الاقوامی ردعمل نے بھارت کی پوزیشن کی حمایت نہیں کی۔ جون میں مستقل ثالثی عدالت نے واضح کیا کہ بھارت کے پاس قانونی اختیار نہیں کہ وہ معاہدے کو یکطرفہ طور پر موخر کرے۔ بیرون ملک کے قانونی ماہرین اور پالیسی تجزیہ کاروں نے خبردار کیا ہے کہ پانی کو دباؤ کے آلے کے طور پر استعمال کرنے کا رویہ خطرناک مثال قائم کرتا ہے، خاص طور پر ایسے خطوں میں جو پہلے ہی شدید موسمی دباؤ کا شکار ہیں۔ اگر ایسا رویہ معمول بن گیا تو یہ جنوبی ایشیا سے بہت دور تک پانی کے اشتراک کے نظام کو غیر مستحکم کر سکتا ہے۔
پاکستان کا ردعمل مضبوط مگر محتاط رہا ہے۔ اہلکاروں نے خبردار کیا ہے کہ پاکستان کے قانونی پانی میں کسی بھی رکاوٹ کی کوشش جنگ کے مترادف ہوگی۔ اگرچہ زبان سخت ہے، مگر اس کے پیچھے حقیقی تشویش ہے۔ پاکستان کو دی جانے والی مغربی ندیاں صرف سفارتی ہتھیار نہیں ہیں۔ یہ ملک کی زراعت کی بنیاد ہیں، توانائی پیدا کرنے کا اہم ذریعہ ہیں، اور لاکھوں لوگوں کی روزی روٹی کے لیے ضروری ہیں۔ حتیٰ کہ محدود مداخلت، چاہے جسمانی رکاوٹ ہو یا عملی تاخیر، دور رس اثرات پیدا کر سکتی ہے۔
اسی طرح تشویش کی بات یہ ہے کہ بھارت معاہدے کے تحت مسلسل رویہ درست نہیں رکھ رہا۔ معلومات کے تبادلے میں تاخیر، متفقہ ثالثی فورمز کو نظر انداز کرنا، اور فنی اختلافات کو سیاسی مسائل کے طور پر پیش کرنے کی کوشش سے اعتماد کمزور ہوا ہے۔ یہ اقدامات صرف پاکستان پر اثر نہیں ڈالتے بلکہ بین الاقوامی سطح پر ان اسٹیک ہولڈرز کے اعتماد کو بھی کمزور کرتے ہیں، جو طویل عرصے سے دریائے سندھ کے معاہدے کو سرحدی پانی کے انتظام میں ایک نایاب کامیابی کے طور پر دیکھتے آئے ہیں۔
اس لیے پاکستان کا قانونی اور سفارتی راستوں کا انتخاب نہ صرف معقول بلکہ ضروری ہے۔ مقصد تصادم پیدا کرنا نہیں بلکہ قانون پر عمل درآمد کروانا ہے۔ معاہدے طاقت کو محدود کرنے اور پیشگوئی ممکن بنانے کے لیے بنائے جاتے ہیں، نہ کہ جب چاہیں، ایک طرفہ طور پر دوبارہ تعبیر کیے جائیں۔ بڑھتی ہوئی پانی کی قلت اور موسمی غیر یقینی کے اس دور میں دریائے سندھ کا معاہدہ پہلے سے زیادہ اہم ہے۔ لیکن اس کی بقا ایک بنیادی اصول پر منحصر ہے: قواعد کی عزت کی جائے، انہیں موخر یا معطل نہیں کیا جانا چاہیے۔
