ارشد محمود اعوان
حالیہ اعلان کے مطابق 26 ممالک نے یوکرین کو جنگ کے بعد سیکورٹی ضمانتیں دینے کا عہد کیا ہے، جو روس کے 2022 میں بڑے پیمانے پر حملے کے بعد سے سب سے اہم بین الاقوامی اقدام قرار دیا جا رہا ہے۔ اس منصوبے کی قیادت فرانس نے کی ہے، جبکہ بڑے یورپی ممالک، کینیڈا، جاپان اور آسٹریلیا نے بھی اس کی توثیق کی ہے۔ منصوبہ یہ ہے کہ جیسے ہی جنگ بندی ہوگی، ایک کثیر القومی “یقین دہانی فورس” زمین، سمندر اور فضا میں تعینات کی جائے گی۔ اس کا پیغام بالکل واضح ہے: یورپ اور اس کے اتحادی یوکرین کو دوبارہ تنہا نہیں چھوڑیں گے۔ مگر اس طاقتور علامتی اقدام کے پیچھے اصل سوال یہ ہے کہ کیا یہ ضمانتیں امریکہ کی مضبوط اور غیر مشروط حمایت کے بغیر مؤثر بھی ہو سکیں گی؟
اتنے وسیع اتحاد کی موجودگی مشرقی یورپ کی حکمتِ عملی حقیقت کو بدل دیتی ہے۔ کریملن کے لیے اب یوکرین پر دوبارہ حملہ زیادہ خطرناک ہوگا کیونکہ یورپی یونین یا نیٹو کے رکن ممالک کے فوجیوں پر حملہ اجتماعی ردعمل کو جنم دے سکتا ہے۔ چاہے نیٹو کا آرٹیکل 5 باضابطہ طور پر نافذ نہ ہو، لیکن کئی ممالک کے فوجی شامل ہونے سے یوکرین کا دفاع بین الاقوامی حیثیت اختیار کر لیتا ہے۔ یوکرین کے لیے یہ صورتحال عارضی بقا سے مستقل خودمختاری کی جانب ایک بڑا قدم ہے۔ بین الاقوامی فوجیوں کی مستقل موجودگی کا یہ نفسیاتی یقین بذاتِ خود ایک مؤثر دفاعی ہتھیار ہے۔
تاہم، یورپ کی یہ نئی ہمت امریکہ کے بنیادی کردار کو کم نہیں کر سکتی۔ صدر ٹرمپ کی انتظامیہ نے فضائی مدد اور خفیہ معلومات میں تعاون کا وعدہ تو کیا ہے لیکن زمینی فوج بھیجنے سے انکار کیا ہے۔ یہ ہچکچاہٹ ٹرمپ کی اس دیرینہ پالیسی سے جڑی ہے جس میں وہ بوجھ بانٹنے پر زور دیتے ہیں اور روسی جنگی معیشت کو پابندیوں، تیل کی آمدنی میں کمی اور چین پر دباؤ ڈال کر کمزور کرنے کو ترجیح دیتے ہیں۔ اگرچہ معاشی دباؤ روس کی طاقت گھٹا سکتا ہے، لیکن زمینی سطح پر مؤثر دفاع کے لیے امریکی فوجیوں کی موجودگی ہی سب سے زیادہ خوف پیدا کرتی ہے۔ اس کے بغیر یقین دہانی فورس ایک نیک نیتی پر مبنی لیکن کمزور ڈھال کے طور پر دیکھی جا سکتی ہے۔
روس کو ان وعدوں سے خوفزدہ کرنا مشکل ہے جو صرف “جنگ کے خاتمے” کے بعد لاگو ہوں گے۔ اس وقت امن مذاکرات معطل ہیں اور صدر پیوٹن کسی سنجیدہ بات چیت کے لیے تیار نظر نہیں آتے۔ ان کی حکومت وقت خرید رہی ہے، فوجی پیداوار بڑھا رہی ہے اور عالمی تقسیم سے فائدہ اٹھا رہی ہے۔ بیجنگ میں حالیہ اجلاس، جس میں روس، چین اور دیگر غیر مغربی ممالک شریک تھے، اس رجحان کو ظاہر کرتا ہے۔ روس اب بھی ایک ایسا عالمی نیٹ ورک رکھتا ہے جو مغربی تسلط کو مسترد کرتا ہے۔ چین کی حمایت اور کچھ ممالک کی خاموش ہمدردی نے مغربی اقدامات کی مؤثریت کو کمزور کر دیا ہے۔
یورپ کے لیے یہ سیکورٹی ضمانتیں ایک بڑی تبدیلی کا اشارہ بھی ہیں۔ 1945 سے اب تک یورپ نے امن قائم رکھنے کے لیے امریکی طاقت پر انحصار کیا ہے۔ یوکرین کی جنگ نے یورپ کو مجبور کیا کہ وہ خود آگے بڑھے، ذمہ داری اٹھائے اور اجتماعی طور پر فیصلہ کرے چاہے واشنگٹن ہچکچاہٹ دکھائے۔ فرانس کی قیادت، جسے جرمنی اور مشرقی یورپ کے ممالک کی حمایت حاصل ہے، یورپی سیکورٹی پالیسی میں ایک نئی پختگی کو ظاہر کرتی ہے۔ اگر یہ فورس مؤثر طریقے سے قائم ہو گئی تو یہ یورپ کے دفاع میں امریکہ پر انحصار کم کرنے کا ابتدائی اور حقیقی مرحلہ ہوگ۔ لیکن جب تک یہ نظام خود کو ثابت نہیں کرتا، یورپ امریکی فوجی طاقت پر منحصر رہے گا۔
یوکرین کو بھی ان ضمانتوں پر محتاط نظر ڈالنا ہوگی۔ اگرچہ کثیر القومی فوجیوں کی موجودگی اسے یقین دہانی فراہم کرتی ہے، لیکن حقیقت یہ ہے کہ روسی جنگی مشین شکست نہیں کھائی بلکہ نئے انداز میں منظم ہو رہی ہے۔ امریکہ کی غیر متزلزل حمایت کے بغیر یہ امکان برقرار ہے کہ روس یورپی فوجیوں کے عزم کو آزمانے کی کوشش کرے، اس امید پر کہ واشنگٹن براہ راست مداخلت سے گریز کرے گا۔ اس سے یوکرین ایک نازک مقام پر کھڑا ہے: بظاہر محفوظ لیکن پھر بھی کمزور، بظاہر دفاع یافتہ لیکن مکمل طور پر غیر محفوظ نہیں۔
اس اقدام کا عالمی سیاسی پیغام بھی نہایت اہم ہے۔ 26 ممالک کو یکجا کر کے یہ ثابت کیا گیا ہے کہ روس کی جنگ نے براعظموں کے پار جمہوری ممالک کو غیر معمولی اتحاد پر مجبور کر دیا ہے۔ جاپان کی شمولیت اس بات کا ثبوت ہے کہ یہ تنازعہ انڈو پیسفک خطے کے خدشات سے جڑا ہے۔ آسٹریلیا اور کینیڈا کی شمولیت یہ ظاہر کرتی ہے کہ جدید سیکورٹی چیلنجز سرحدوں تک محدود نہیں۔ اس کے برعکس، روس کی چین اور چند ہمدرد ریاستوں پر انحصار دنیا کے دو حریف بلاکوں میں تقسیم ہونے کا اظہار ہے۔ اس لحاظ سے یوکرین جمہوری اتحاد اور آمرانہ عزائم کے درمیان ایک واضح لکیر بن چکا ہے۔
بالآخر ان سیکورٹی ضمانتوں کی کامیابی دو عوامل پر منحصر ہوگی: یورپ کا سیاسی عزم اور امریکہ کا حکمتِ عملی میں واضح مؤقف۔ یورپ نے قیادت کا مظاہرہ کر کے ایک جراتمند قدم اٹھایا ہے، مگر فوجی اور لاجسٹک وسائل کے بغیر وہ امریکہ کے تعاون کے بغیر محدود ہے۔ دوسری طرف واشنگٹن کو فیصلہ کرنا ہوگا کہ آیا وہ صرف محتاط حمایتی رہے گا یا اصل ضامن کے طور پر کردار ادا کرے گا۔ یوکرین کے لیے علامتی یقین دہانی اور حقیقی سیکورٹی میں فرق اسی امریکی فیصلے سے جڑا ہوا ہے۔ تب تک، یوکرین میدانِ جنگ میں لڑتا رہے گا، عالمی وعدوں کی امید اور روسی جارحیت کی حقیقت کے درمیان۔
