پاکستان میں انڈیپنڈنٹ پاور پروڈیوسرز کے ساتھ مذاکرات ایک اہم دوسرے مرحلے میں داخل ہو گئے ہیں، پہلے مرحلے میں پانچ انڈیپنڈنٹ پاور پروڈیوسرز کے ساتھ معاہدوں کے کامیاب خاتمے کے بعد۔ تاہم بات چیت کا یہ نیا دور نمایاں طور پر زیادہ چیلنج نگ منظر پیش کرتا ہے۔ حکام ‘ٹیک اینڈ پے’ ماڈل پر منتقل ہوتے ہوئے آئی پی پیز کو آپریشنل رکھنے کی کوشش کر رہے ہیں – ایک مسابقتی توانائی مارکیٹ کی عدم موجودگی کی وجہ سے ایک تبدیلی مشکل ہے۔ ٹاسک فورس پر وہیل نگ چارجز اور آپریشنل اور مین ٹین نس اخراجات کے لیے ایک عملی فارمولہ پر حقیقت پسندانہ پالیسیاں تیار کرنے کے لیے دباؤ ہے، لیکن اہم رکاوٹیں باقی ہیں، خاص طور پر جب غیر ملکی سرمایہ کاروں اور قرض دہندگان کے ساتھ معاملہ کرتے ہیں۔
پہلے مرحلے میں، گھریلو آئی پی پیز شرائط پر دوبارہ گفت و شنید کرنے کے لیے زیادہ قابل عمل تھے، اس کی بڑی وجہ یہ تھی کہ بہت سے مقامی سرمایہ کاروں نے – جنہیں “سیٹھ” کہا جاتا ہے – نے متنوع کاروباری مفادات اور مضبوط خاندانی تعلقات ہیں جو حکومت کو فائدہ پہنچاتے ہیں۔ اس بیعانہ کو اکثر ماضی کی بے راہ رویوں اور کمزوریوں کے علم سے مدد ملتی ہے، جسے سودے بازی کے چپس کے طور پر استعمال کیا جا سکتا ہے۔ ٹاسک فورس کے غیر تکنیکی ممبران ان معاہدوں کو آگے بڑھانے میں کامیاب ہو گئے ہیں، لیکن تکنیکی طرف کو اس کی ناقص کارکردگی کی وجہ سے تنقید کا نشانہ بنایا گیا ہے، جو طویل مدتی پائیداری کو یقینی بنانے کے لیے ضروری مارکیٹ حل پیش کرنے کے لیے جدوجہد کر رہی ہے۔
تاہم، یہ ہتھکنڈے غیر ملکی سرمایہ کاروں اور قرض دہندگان کے لیے اتنے موثر نہیں ہو سکتے، جیسا کہ حالیہ پیش رفت سے ظاہر ہوا ہے۔ غیر ملکی آئی پی پیز، خاص طور پر جو بین الاقوامی ایکویٹی پارٹنرز کے ساتھ ہیں، نے یکطرفہ مذاکرات کے بارے میں خطرے کی گھنٹی بجا دی ہے، اور حکام پر زور دیا ہے کہ وہ اس عمل میں قرض دہندگان کو نظرانداز نہ کریں۔ بہت سے قرض دہندگان نے آئی پی پی کے اسپانسرز کو پہلے ان سے مشورہ کیے بغیر شرائط پر اتفاق کرنے کے خلاف خبردار کیا ہے، جس سے مقامی بمقابلہ غیر ملکی آئی پی پیز کے ساتھ سلوک کرنے کے طریقے میں واضح تفاوت کو ظاہر کیا گیا ہے۔ اگرچہ مقامی آئی پی پیز زیادہ براہ راست دباؤ کا شکار ہو سکتے ہیں، غیر ملکی سرمایہ کار اپنے آبائی ممالک کی مضبوط حمایت سے فائدہ اٹھاتے ہیں، جس کی وجہ سے ان کے لیے بات چیت کے انہی طریقوں سے آگے بڑھنا مشکل ہو جاتا ہے۔
اگر ان غیر ملکی اسٹیک ہولڈرز کے خدشات کو درست طریقے سے دور نہیں کیا گیا تو، ٹیرف میں کمی سے متوقع بچت کم سے کم ہو سکتی ہے، جس کے غیر ارادی منفی نتائج کسی بھی قلیل مدتی فوائد سے زیادہ ہو سکتے ہیں۔ یہ ایک خطرناک نظیر ہے، کیونکہ یہ 1998 کے متنازعہ مذاکرات کی آئینہ دار ہے، جب ناموافق شرائط سے مایوس غیر ملکی سرمایہ کاروں نے اپنے حصص فروخت کیے اور پاکستان کے توانائی کے شعبے سے نکل گئے۔ اس مدت کے بعد 2002 کے آئی پی پی پالیسی راؤنڈ میں مقامی کھلاڑیوں کا غلبہ تھا، لیکن 2015 کی بولی کے عمل تک، بہت سی گھریلو فرمیں پیچھے ہٹ گئی تھیں، جس سے یہ میدان بڑی حد تک چینی سرمایہ کاروں اور حکومت کے حمایت یافتہ اداروں کے لیے چھوڑ دیا گیا تھا۔ یہ چینی کمپنیاں مستقبل کے پاور سیکٹر کی ضروریات کو کس طرح جواب دیں گی یہ غیر یقینی ہے، اور ان کا اثر و رسوخ ان موجودہ مذاکرات کے نتائج پر منحصر ہو سکتا ہے۔
زبردستی مذاکرات سے وابستہ خطرات صرف پاور سیکٹر تک ہی محدود نہیں ہیں۔ ملکی سرمایہ کار پاکستان کی وسیع معیشت کے لیے بہت اہم ہیں، بہت سے بنیادی ڈھانچے اور دیگر شعبوں سے وابستہ ہیں جنہیں اہم سرمایہ کاری کی ضرورت ہوتی ہے۔ توانائی کے شعبے میں بھاری ہاتھ سے مذاکرات وسیع تر معاشی عدم استحکام پیدا کر سکتے ہیں، خاص طور پر پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ میں۔ یہ شراکتیں اکثر مقامی سرمایہ کاروں پر انحصار کرتی ہیں جو خصوصی علم اور وسائل کے ساتھ غیر ملکی اداروں کے ساتھ کام کرتے ہیں۔ اگر مقامی سرمایہ کار توانائی کے شعبے میں ناموافق حالات کی وجہ سے حکومت کے ساتھ شراکت داری سے محتاط ہو جاتے ہیں، تو حکومت غیر ملکی حکومت سے حکومت کے درمیان سرمایہ کاری کرنے یا نیم سرکاری اداروں کے ساتھ کام کرنے پر مجبور ہو سکتی ہے، جو ممکنہ طور پر ملک کی طویل مدتی اقتصادی ترقی میں رکاوٹ بن سکتی ہے۔ اور اہم منصوبوں کی کارکردگی کو کم کرنا۔
جیسے ہی پاکستان ان پیچیدہ مذاکرات کو آگے بڑھاتا ہے، توانائی کی حفاظت کو برقرار رکھنے، غیر ملکی سرمایہ کاری کو راغب کرنے اور ملکی صنعت کو پروان چڑھانے کے درمیان توازن اہم ہوگا۔ حکومت مقامی اور غیر ملکی دونوں اسٹیک ہولڈرز کے ساتھ اپنے معاملات کو کس طرح سنبھالتی ہے اس سے نہ صرف پاور سیکٹر کا مستقبل بلکہ ملک کی اقتصادی ترقی کے وسیع تر رفتار کا بھی تعین ہوگا۔
