کیا وہ سرکاری ملازم ہیں یا وائٹ کالر مجرم؟ پاکستانی بیوروکریسی کا تجزیہ

تحریر: طارق محمود اعوان

ان میں اکثریت سرکاری ملازمین نہیں بلکہ سفیدکالر مجرم ہیں۔ یہ پاکستان کی بیوروکریسی کی ون لائنر کہانی ہے۔ وہ دستاویزات تیار کریں گے، ڈیٹا میں گڑ بڑ کریں گے، قوانین میں ہیرا پھیری کریں گے، اور معمولی فائدے کے لیے اپنی مرضی سے دستاویزات کو تبدیل کریں گے اور خوف کا انتظام کریں گے۔

اتھارٹی کے ساتھ تفویض کردہ پیشہ ور افراد کے ذریعے کیے جانے والے وائٹ کالر جرائم پاکستان کے بیوروکریٹک نظام میں گہرائی سےجڑے ہوئے ہیں۔ موجودہ قانونی فریم ورک اور اداروں کے باوجود، یہ وسیع مسئلہ ملک کی سماجی، اقتصادی اور سیاسی ترقی میں رکاوٹ بن رہا ہے۔ میری دلیل پاکستانی بیوروکریسی کے اندر وائٹ کالر جرائم سے نمٹنے کے لیے تاریخی جڑوں، موجودہ حالت اور ممکنہ حل پر غور کرتی ہے۔

وائٹ کالر جرائم، زیادہ دکھائی دینے والے ہم منصبوں کے برعکس، سائے میں کام کرتے ہیں۔ یہ غیر متشدد جرائم، جو اکثر مالیاتی فائدے سے متاثر ہوتے ہیں، ان افراد کے ذریعے دیے جاتے ہیں جنہیں  پیشہ ورانہ اور انتظامی ذمہ داریاں سونپی جاتی ہیں، بشمول پاکستان کی بیوروکریسی میں سرکاری ملازمین ۔یہ رجحان ملک کی فلاح و بہبود کے لیے نمایاں طور پر خطرہ ہے، مختلف شعبوں میں استحکام اور ترقی کو خطرے میں ڈالتا ہے۔

پاکستانی بیوروکریسی میں سفید پوش جرائم کا کلچر ایک طویل اور متعلقہ تاریخ رکھتا ہے، جس کی جڑیں نوآبادیاتی دور سے ملتی ہیں۔ بدقسمتی سے، بدعنوانی کی یہ وراثت آزادی کے بعد بھی برقرار رہی، جس نے سول سروس کی بنیاد کو متاثر کیا۔

بیوروکریٹک وائٹ کالر جرائم میں مختلف قسم کے جرائم شامل ہوتے ہیں، جن کی پردہ داری اکثر بیوروکریٹک عمل سے ہوتی ہے۔ ان میں نااہلیوں یا غبن کو چھپانے کے لیے بجٹ اور ڈیٹا میں ہیرا پھیری، منظوریوں یا فوائد کو حاصل کرنے کے لیے دستاویزات کو من گھڑت بنانا، ترجیحی سلوک کے لیے تحفے یا رشوت لینا، اور یہاں تک کہ  فنڈز کو چھپانے کے لیے فرضی ملازمین تیار کرنا شامل ہیں۔ بیوروکریٹک اثرو رسوخ ان جرائم کے لیے ایک چادر فراہم کرتی ہے، جس سے پتہ لگانے اور مقدمہ چلانا مشکل ہو جاتا ہے۔

سب سے پہلے، پاکستان میں سول سروس کا قیام ایک دھوکہ دہی کے معاہدے پر منحصر ہے۔ پاکستان کی سول سروس کا قیام بے ضابطگیوں سے متاثر ہوا، جس نے ایک پریشان کن مثال قائم کی۔ نام نہاد معاہدے کو عملی جامہ پہنانے اور دھوکہ دہی سے قانونی اختیار کے بغیر نافذ نہیں کیا گیا تھا۔ تب سے، مختلف قسم کی خرابیوں نے بیوروکریٹک مشینری کو اپنی لپیٹ میں لے رکھا ہے۔ بیوروکریٹک کام اور آپریشن کا کلچر وائٹ کالر کرائم کی اجازت دیتا ہے۔ بیوروکریسی کی طاقت ان کی فائلوں پر اجارہ داری ہے۔ بیوروکریٹس اپنے مفادات کے لیے سرکاری ریکارڈ میں تبدیلیاں کرتے ہیں، جھوٹے بیانیےتخلیق کرتے ہیں جو حقیقت کو مسخ کر دیتے ہیں۔ وہ سیاسی ایگزیکٹوز اور دیگر نگران دفاتر کے ساتھ آسانی سے اتحاد کر سکتے ہیں۔ سرکاری ملازمین اپنی مرضی سے فائلوں میں چھیڑ چھاڑ کرتے ہیں۔ وہ انتظامی مجبوریوں میں آسانی سے قانون کو بدل دیتے ہیں۔

ڈیٹا میں دھوکہ دہی عام ہے۔ زیادہ سازگار تصویر پیش کرنے یا سسٹم کے اندر موجود ناکارہیوں کو چھپانے کے لیے شماریاتی ڈیٹا کے ساتھ چھیڑ چھاڑ کی جاتی ہے۔دستاویز کی تبدیلی ایک معمول ہے۔ اصل دستاویزات کو تبدیل شدہ ورژن کے ساتھ تبدیل کیا جاتا ہے، مؤثر طریقے سے بے ضابطگیوں کو چھپاتے ہیں اور ممکنہ طور پر نتائج کو کم کرتے ہیں۔ ریکارڈ میں تبدیلی کے لیے کٹنگ اور ایڈیٹنگ کی جاتی ہے۔ اہم معلومات کو دستاویزات سے ہٹایا جاتا ہے یا اس میں ترمیم کی جاتی ہے، جس سے بیوروکریٹک عمل اور فیصلوں میں ہیرا پھیری کی اجازت ملتی ہے۔

پاکستان  میں کرپشن روکنے کے لیے وفاقی تحقیقاتی ایجنسی (ایف آئی اے)، قومی احتساب بیورو (نیب) اور مختلف انسداد بدعنوانی جیسے ادارے ہیں۔ تاہم، وائٹ کالر جرائم کو روکنے میں ان کی تاثیر محدود ہے۔ مجرموں کی تفتیش اور مقدمہ چلانے کے ان کے مینڈیٹ کے باوجود، اثر نہ ہونے کے برابر لگتا ہے۔ بدقسمتی سے یہ تنظیمیں صلاحیت اور سیاسی محرکات کی وجہ سے اپنے طے شدہ جرائم کی تفتیش کرنے سے قاصر ہیں۔ اس لیے بیوروکریسی میں وائٹ کالر کرائم شرم کی بات نہیں ہے بلکہ سرکاری ملازمین کے لیے اپنے آقاؤں کو خوش کرنے کا انعام ہے۔ ایک پڑھنے والا آسانی سے سمجھ سکتا ہے کہ پاکستان کی بیوروکریسی میں وائٹ کالر جرائم کس حد تک پھیلے ہوئے ہیں کہ مبینہ طور پر سرکاری ملازمین کے لیے فارم 45 کے ساتھ چھیڑ چھاڑ کرکے انتخابات کے نتائج کو فارم 47 پر من گھڑت نتائج کو مستحکم کرنا کوئی مسئلہ نہیں ہے۔

وائٹ کالر جرائم کے نتائج محض مالی نقصانات سے کہیں زیادہ ہیں۔ وہ ایک ایسی لہر پیدا کرتے ہیں جو پاکستانی معاشرے پر کئی طریقوں سے منفی اثرات مرتب کرتے ہیں ۔ یہ خیال کہ وائٹ کالر مجرم استغاثہ سے محفوظ ہیں عوام کے اندر مایوسی اور دوہرے معیار کا احساس پیدا کرتے ہیں۔ جب وسائل رکھنے والے افراد اپنے اعمال کے نتائج سے بچ جاتے ہیں، تو نظام انصاف پر اعتماد ختم ہو جاتا ہے، جو ممکنہ طور پر سماجی بدامنی کا باعث بنتا ہے۔ انتخابی نتائج میں ہیرا پھیری جیسے واقعات (جیسا کہ مبینہ طور پر 2024 کے انتخابات میں ہوا) جمہوری عمل اور بیوروکریٹک نظام پر عوام کے اعتماد کو بری طرح مجروح کرتے ہیں۔ اس افسر شاہی کے سفید کالر جرائم نے گورننس کے نظام کی فعال انتظامیہ، میرٹ اور شفافیت کو ختم کر دیا ہے۔ پھر یہ اور بھی بدقسمتی کی بات ہے کہ ان سفید پوش مجرموں کو سزا کے بجائے انعام دیا جاتا ہے۔ یہ پاکستان میں اخلاقی بحران اور انتظامیہ کے خاتمے کو ظاہر کرتا ہے۔

پاکستانی بیوروکریسی میں وائٹ کالر جرائم کا سب سے پریشان کن پہلو اس کی کبھی کبھار قبولیت اور یہاں تک کہ انعام بھی ہے۔ بعض صورتوں میں، ذاتی فائدے کو ترجیح دینا اخلاقی تحفظات پر فوقیت رکھتا ہے۔ اس سے ایسے بیوروکریٹس کو فروغ مل سکتا ہے جو بدعنوانی کے عمل میں ملوث ہوتے ہیں اور نظام کے اندر بدعنوانی کے چکر کو جاری رکھتے ہیں۔ جتنا اونچا عہدہ ہوگا، وائٹ کالر مجرم بیوروکریٹ اتنا ہی اثر والا ہوگا۔

پاکستانی بیوروکریسی میں زیادہ تر سرکاری ملازمین پیشہ ور، ایماندار اور قانون پسند نہیں ہیں بلکہ کچھ حدتک کٹر وائٹ کالر مجرم ہیں۔ وہ ہر وقت اپنے آپ کوبیچنے کے لیے تیار رہتے ہیں۔ وہ پوسٹنگ، پروموشنز، مراعات اور اپنے معمولی مفادات کے لیے تمام وائٹ کالر جرائم کا ارتکاب کر رہے ہوتے ہیں۔

یہی وجہ ہے کہ پاکستان کی بیوروکریسی میں وائٹ کالر جرائم پر قابو پانا بہت ضروری ہے۔ ان جرائم کا مقابلہ کرنے کے لیے فعال اقدامات کے ساتھ کثیر جہتی نقطہ نظر ضروری ہے۔ لیکن اہم سوال یہ ہے کہ یہ کون کرے گا؟ سرکاری ملازمین کو جوابدہ بنانا مقننہ اور سیاسی ایگزیکٹو کا آئینی اور قانونی مینڈیٹ ہے۔ مزید برآں، کیا سیاسی ایگزیکٹو کرے گا؟ جب وہ بھی من گھڑت انتخابی مہم کے ذریعے منتخب ہوتے ہیں تو وہ یہ کیسے کر سکتے ہیں؟ پھر بھی، سوال لا جواب ہے۔ سرکاری ملازمین کو ان کے وائٹ کالر جرائم کا جوابدہ کون ٹھہرائے گا؟ یہ کام صرف عوام کی حمایت یافتہ منتخب سیاسی ایگزیکٹو اور مقننہ ہی کر سکتی ہے۔ اس کے مطابق انتخابات شفاف طریقے سے ہونے چاہئیں اور عوام کی مرضی کے مطابق منتخب ہونے چاہئیں۔

جمہوری طور پر منتخب حکومت ہی ملک میں قانون کی حکمرانی کا نفاذ کر سکتی ہے۔ پھر، سخت قوانین کا نفاذ اور سخت سزائیں ممکنہ مجرموں کے لیے ایک مضبوط رکاوٹ ثابت ہو سکتی ہیں۔ اداروں کو مضبوط کرنا اور بیوروکریٹک نظام میں شفافیت کو فروغ دینا بدعنوانی کے مواقع کو نمایاں طور پر روک سکتا ہے۔ بیوروکریٹس کے لیے لازمی تربیتی پروگراموں کے ذریعے مضبوط اخلاقی اقدار کو فروغ دینا ذاتی فائدے پر عوامی مفاد کو ترجیح دینے کے لیے بہت ضروری ہے۔ قانون کا مستقل اور غیر متزلزل نفاذ سب سے اہم ہے۔ عہدے یا اثر و رسوخ سے قطع نظر، سفید کالر مجرموں کو ان کے اعمال کے لیے جوابدہ ہونا چاہیے۔ لہذا، ہمیں ان سفید کالر مجرموں کو کٹر مجرموں کے طور پر لینا چاہیے۔

پاکستان اپنی بیوروکریسی کے اندر وائٹ کالر جرائم کو مزید برداشت نہیں کر سکتا۔ قانون کی حکمرانی کو برقرار رکھنا اور اخلاقی طرز عمل کو یقینی بنانا صرف آئیڈیل ہی نہیں بلکہ ملک کی ترقی اور استحکام کے لیے اہم ضرورتیں ہیں۔ مجوزہ حل پر عمل درآمد اور سالمیت کے کلچر کو فروغ دے کر، پاکستان سفید کالر جرائم کے گہرے نظام کو ختم کرنا شروع کر سکتا ہے اور ایک روشن مستقبل کی راہ ہموار کر سکتا ہے۔

Don’t forget to Subscribe our Youtube Channel & Press Bell Icon.