ادارتی تجزیہ
پاکستان کے آئین کے مطابق، پارلیمنٹ اور صوبائی اسمبلیاں صرف قانون سازی کرنے والے ادارے نہیں ہیں بلکہ وہ انتظامی نظام میں احتساب کی نگران بھی ہیں۔ ان کا آئینی اختیار صرف قانون بنانا نہیں بلکہ یہ بھی یقینی بنانا ہے کہ حکومت شفاف، مؤثر اور عوامی مفاد میں کام کرے۔ بدقسمتی سے پاکستان کے نظامِ حکمرانی میں یہ نہایت اہم فریضہ اکثر نظر انداز رہتا ہے۔
قانون ساز کمیٹیوں کو چاہیے کہ وہ اپنے آئینی اختیارات کو فعال بنائیں اور چیف سیکریٹری، محکماتی سیکریٹریوں اور ڈائریکٹر جنرلز کو باقاعدگی سے طلب کر کے ان کی کارکردگی کا جائزہ لیں۔ یہ افسران روزمرہ کے حکومتی امور چلاتے ہیں، اس لیے ان پر لازم ہے کہ وہ عوام کے منتخب نمائندوں کے سامنے اپنی کارکردگی، تاخیر اور ناکامیوں کا حساب دیں۔ مؤثر نگرانی نااہلی اور کرپشن کو روکتی ہے اور جمہوری احتساب کو مضبوط کرتی ہے، جس سے عوام کا نظام پر اعتماد بحال ہوتا ہے۔
فعال جمہوریتوں میں پارلیمانی کمیٹیوں کے ذریعے انتظامی احتساب کو اچھی حکمرانی کی علامت سمجھا جاتا ہے۔ یہ اس اصول کی ضمانت دیتا ہے کہ انتظامیہ ہمیشہ مقننہ کے تابع رہے — جو پارلیمانی جمہوریت کی بنیادی قدر ہے۔ لیکن پاکستان میں سول بیوروکریسی اکثر پارلیمانی نگرانی سے بالاتر ہو کر کام کرتی ہے۔ اسمبلیوں کو اس کلچر کو ادارہ جاتی شکل دینی چاہیے کہ سرکاری افسران مستقل طور پر قائمہ کمیٹیوں کے سامنے پیش ہو کر اپنی پالیسیوں، اخراجات اور نتائج کا جواز پیش کریں
مزید برآں، پارلیمانی نگرانی کے اندر ایسے مؤثر طریقہ کار کو شامل کیا جانا چاہیے جن سے انتظامی کارکردگی کے آڈٹ، شفاف احتساب اور تادیبی کارروائیاں ممکن ہوں۔ جہاں بدانتظامی یا اختیارات کے غلط استعمال کے شواہد ہوں، وہاں اصولی اور واضح ضابطوں کے مطابق سزا دی جائے۔ احتساب محض ایک علامتی عمل نہیں ہونا چاہیے، بلکہ اسے عملی اصلاحات اور انتظامی نظم و ضبط پیدا کرنا چاہیے۔
اب وقت آ گیا ہے کہ پاکستان کی قانون ساز اسمبلیاں تماشائی کردار سے نکل کر حقیقی معنوں میں انتظامی احتساب کی نگہبان بنیں۔ جب تک حکومت کی کارکردگی کا باقاعدہ جائزہ نہیں لیا جائے گا، شفافیت، مؤثریت اور عوامی اعتماد حاصل نہیں کیا جا سکتا۔ ایک مضبوط، بیدار اور آئینی شعور رکھنے والی مقننہ ہی اچھی حکمرانی اور جمہوری ترقی کی ضامن ہے۔
