ارشد محمود اعوان
پیر کی صبح، وینزویلا کے صدر نیکولس مادورو، ہاتھوں میں ہتھکڑیاں اور جیم سوت میں ملبوس، نیویارک سٹی میں ایک فوجی ہیلی کاپٹر سے اترے، جہاں ان کے ساتھ مسلح وفاقی ایجنٹ موجود تھے۔ صدر مادورو نے گزشتہ رات بروکلین کے ایک وفاقی حراستی مرکز میں گزاری اور بعد میں مین ہیٹن کی عدالت میں پیش ہونے کے لیے منتقل کیے گئے تاکہ مجرمانہ الزامات کا سامنا کریں۔
اٹارنی جنرل پیم بونڈی نے کہا کہ مادورو کو امریکہ لایا گیا تاکہ “انصاف کا سامنا کریں”، اور منشیات کی اسمگلنگ کے الزامات کا حوالہ دیا۔ ٹرمپ انتظامیہ الزام لگاتی ہے کہ مادورو “نارکو-ٹیررزم” کی نگرانی کر رہے ہیں اور ہزاروں ٹن کوکین امریکہ بھیجنے میں معاونت فراہم کر رہے ہیں۔ بونڈی نے زور دیا کہ تمام عملہ “پیشہ ورانہ، فیصلہ کن اور امریکی قانون اور مقررہ پروٹوکول کے مطابق” عمل کر رہا تھا۔
عدالت میں مادورو نے “ناقص الزام” کی درخواست دی، امریکی الزامات کو مسترد کرتے ہوئے کہا کہ وہ غیر قانونی منشیات کا کاروبار نہیں چلاتے۔ انہوں نے مؤقف اختیار کیا کہ الزامات سیاسی نوعیت کے ہیں اور ان کی قیادت پر عالمی سطح پر تنقید کی بنیاد پر لگائے گئے ہیں۔ 2020 میں، اقوام متحدہ کے تفتیش کاروں نے مادورو کی حکومت پر “انتہائی خلاف ورزیوں” کی رپورٹ دی، جو انسانیت کے خلاف جرائم کے مترادف تھیں۔ امریکہ اور اس کے اتحادیوں نے بھی مادورو پر انتخابی دھاندلی کے الزامات لگائے اور انہیں وینزویلا کا جائز صدر تسلیم کرنے سے انکار کیا۔
جبکہ مقدمہ منشیات کے الزامات پر مرکوز ہے، مادورو کو نیویارک لانے کی امریکی کارروائی کی قانونی حیثیت شدید تنقید کی زد میں ہے۔ ماہرین قانون کا کہنا ہے کہ فوجی اغوا بین الاقوامی قانون کی خلاف ورزی ہو سکتی ہے۔ کوئینز یونیورسٹی بیل فاسٹ کے پروفیسر لوک موفٹ نے کہا کہ اقوام متحدہ کے چارٹر کے تحت کسی دوسرے ملک پر طاقت کے استعمال پر پابندی ہے، سوائے اس کے کہ فوری دفاع یا سلامتی کونسل کی منظوری حاصل ہو، جو اس کیس میں نہیں تھی۔
بین الاقوامی قانون کے ماہرین کہتے ہیں کہ مادورو کے الزامات کو قانونی طور پر صرف قانون نافذ کرنے والے اداروں کے ذریعے نمٹایا جانا چاہیے تھا۔ کسی غیر ملکی سرزمین پر فوجی کارروائی، موجودہ سربراہ مملکت کو ہٹانا اور سرحد پار لے جانا غیر معمولی اور ممکنہ طور پر غیر قانونی ہے۔ کلیولینڈ اسٹیٹ یونیورسٹی کی ماہر سٹیریو کے مطابق اس کیس میں قانونی راستہ ایکسٹراڈیشن ہونا چاہیے تھا، نہ کہ یکطرفہ کارروائی۔
ٹرمپ انتظامیہ کا مؤقف ہے کہ ان کے اقدامات دفاعی ہیں۔ جسٹس ڈپارٹمنٹ نے 2020 میں مادورو پر بڑے پیمانے پر منشیات کی اسمگلنگ اور دیگر جرائم کے الزامات کے ساتھ سپر سیڈنگ انڈکٹ منٹ جاری کی، جو ان کے بقول خطے کو غیر مستحکم کرتے ہیں اور امریکی منشیات کے بحران میں اضافہ کرتے ہیں۔ سیکریٹری آف اسٹیٹ مارکو روبیو نے کارروائی کو بنیادی طور پر قانون نافذ کرنے کی کوشش قرار دیا، نہ کہ جنگی عمل۔
مادورو کے وکیل اس گرفتاری اور نقل و حمل کی قانونی حیثیت کو چیلنج کرنے کا ارادہ رکھتے ہیں، عالمی قوانین اور بطور خودمختار سربراہ ریاست کے حقوق کی خلاف ورزی کا حوالہ دیتے ہوئے۔ تاریخی طور پر بھی ایسے اقدامات کی مثال موجود ہے: 1989 میں جارج ایچ ڈبلیو بش انتظامیہ نے پاناما کے فوجی رہنما مانویل نورئیگا کو گرفتار کرکے امریکہ لایا تاکہ منشیات کے مقدمات کا سامنا کریں۔ اس وقت کے جسٹس ڈپارٹمنٹ کی ایک میمو کے مطابق صدر قانون کے تحت گرفتاری کی اجازت دے سکتے ہیں، چاہے یہ روایتی بین الاقوامی قانون یا اقوام متحدہ کے چارٹر کی خلاف ورزی کیوں نہ کرے۔
امریکی آئین کے تحت صدر کو فوج کا کمانڈرانہ اختیار حاصل ہے، جبکہ کانگریس کو جنگ کا اعلان کرنے کا حق ہے۔ نکسون دور کا وار پاورز ریزولوشن صدر کو غیر ملکی فوجی کارروائی سے پہلے کانگریس سے مشورہ کرنے اور 48 گھنٹوں میں اطلاع دینے کا پابند کرتا ہے۔ ٹرمپ انتظامیہ نے پہلے اطلاع نہیں دی، آپریشن کے راز کھلنے کے خطرے کا حوالہ دیتے ہوئے، اگرچہ دیگر انتظامیہ میں ایسے یکطرفہ اقدامات کی مثالیں موجود ہیں۔
یہ امریکی کارروائی وسیع بحث کا سبب بنی۔ ناقدین کہتے ہیں کہ اس سے خطرناک مثال قائم ہو سکتی ہے اور خودمختار رہنماؤں کے حقوق اور بین الاقوامی قوانین متاثر ہو سکتے ہیں۔ حمایتی کہتے ہیں کہ مادورو کے مبینہ جرائم غیر معمولی اقدامات کو جواز فراہم کرتے ہیں۔ یہ واقعہ ملکی قانون نافذ کرنے کی ترجیحات اور بین الاقوامی قانونی ذمہ داریوں کے درمیان تنازعہ کو بھی واضح کرتا ہے، خاص طور پر کسی دوسرے ملک میں فوجی طاقت کے استعمال کے حوالے سے۔
مزید برآں، مادورو کی نیویارک میں موجودگی جغرافیائی سیاسی کشیدگی کو بھی اجاگر کرتی ہے۔ وینزویلا کی حکومت پر طویل عرصے سے انسانی حقوق کی خلاف ورزی اور سیاسی دباؤ کے الزامات ہیں۔ امریکہ اور کچھ اتحادیوں نے مادورو کی قیادت کو تسلیم کرنے سے انکار کیا، انتخابی دھاندلی اور مجرمانہ الزامات کی بنیاد پر۔ یہ کیس اب امریکی طاقت کی حدود، بیرون ملک قانون نافذ کرنے کے طریقے، اور خودمختاری اور طاقت کے استعمال سے متعلق بین الاقوامی اصولوں پر سوال اٹھاتا ہے۔
مین ہیٹن کی عدالت میں قانونی کارروائی جاری ہے، اور مادورو کی ٹیم نہ صرف الزامات بلکہ ان کے وینزویلا سے ہٹائے جانے کے حالات کو بھی چیلنج کرے گی۔ یہ کیس مجرمانہ قانون، بین الاقوامی قانون، اور جغرافیائی سیاست کے پیچیدہ امتزاج کی نمائندگی کرتا ہے، جس کے اثرات امریکی خارجہ پالیسی اور عالمی قانونی نظام پر پڑ سکتے ہیں۔
اگلے چند مہینوں میں عدالت کو یہ فیصلہ کرنا ہوگا کہ کیا ایک موجودہ غیر ملکی رہنما کو امریکی قانون کے تحت مقدمہ چلایا جا سکتا ہے، جبکہ مادورو کی ٹیم بین الاقوامی اور ملکی قانونی حدود کی جانچ کرے گی۔ یہ کیس قانون نافذ کرنے، ایگزیکٹو طاقت، اور بین الاقوامی اصولوں کے احترام کے درمیان مناسب توازن کے حوالے سے بحث کا مرکز ہے۔
