ارشد محمود اعوان
جیسے ہی پاکستانی گھرانوں نے چھتوں پر سولر پینلز کو بڑھتی ہوئی بجلی کی قیمتوں کے خلاف ایک عملی حل کے طور پر اپنانا شروع کیا، حکومت نے قواعد میں تبدیلی کے اشارے دیے ہیں، جس سے ملک کی چند صارف-مرکوز توانائی کی کامیابیوں میں سے ایک ممکنہ طور پر نئے مالی بوجھ میں تبدیل ہو سکتی ہے۔ نیشنل الیکٹرک پاور ریگولیٹری اتھارٹی (نیپرا) نیٹ میٹرنگ سے نیٹ بلنگ کی طرف منتقلی پر غور کر رہی ہے، ایک بظاہر تکنیکی تبدیلی، لیکن عام شہریوں کے لیے، جو پہلے ہی مہنگائی، زیادہ ٹیکس اور غیر مستحکم توانائی سپلائی کا سامنا کر رہے ہیں، اس کے دور رس نتائج ہوں گے۔
اصل میں فرق سادہ مگر اہم ہے۔ نیٹ میٹرنگ کے تحت سولر صارفین اپنی بجلی کی کھپت کو اسی شرح پر ایڈجسٹ کر سکتے ہیں جو وہ گرڈ سے بجلی خریدنے پر ادا کرتے ہیں۔ ہر یونٹ اضافی بجلی جو گرڈ میں واپس بھیجی جاتی ہے، مکمل کریڈٹ کے طور پر شمار ہوتی ہے، جس سے ماہانہ بل کم ہوتا ہے اور سولر اپنانا مالی طور پر ممکن ہو جاتا ہے۔ اس کے برعکس، نیٹ بلنگ میں صارفین کو اضافی بجلی کے بدلے کم نرخ پر ادائیگی کی جاتی ہے، جس سے نظام گرڈ کے حق میں اور صارف کے حق میں عدم توازن پیدا ہوتا ہے۔
خود بجلی پیدا کرنے والے صارفین کے لیے پیش کردہ قواعد و ضوابط کا مسودہ2025 کے تحت نئے سولر صارفین کو اپنی برآمد شدہ بجلی کے لیے صرف تقریباً 11 روپے فی یونٹ مل سکتے ہیں، جبکہ گرڈ سے بجلی لینے پر انہیں تقریباً 26 روپے فی یونٹ ادا کرنے ہوں گے۔ موجودہ صارفین بھی اس تبدیلی سے چھوٹ نہیں ہیں۔ انہیں نئے نظام میں لازمی منتقل ہونا پڑ سکتا ہے، جس میں تصفیہ کی مدت کم، معاہداتی تحفظات محدود، اور مالی فوائد کم ہو جائیں گے۔ ان گھرانوں اور چھوٹے کاروباروں کے لیے جو بڑھتی ہوئی بجلی کی قیمتوں سے بچنے کے لیے چھتوں پر سولر پینلز لگانے میں سرمایہ کاری کر چکے ہیں، یہ ایک بنیادی مالی تبدیلی ہے: سرمایہ کاری کی واپسی کی مدت طویل ہوگی، فوائد کم ہوں گے، اور صاف توانائی میں سرمایہ کاری کی ترغیب کم ہو جائے گی۔
اس تبدیلی کی وجہ جزوی طور پر مالی لگتی ہے۔ بجلی ریاست کے لیے ایک قابلِ اعتماد آمدنی کا ذریعہ بن چکی ہے، کیونکہ ہر یونٹ فروخت شدہ بجلی پر سرکاری محصولات، ٹیکس اور دیگر چارجز شامل ہوتے ہیں۔ جب گھر خود بجلی پیدا کرتے ہیں، تو وہ نہ صرف گرڈ سے بجلی کی کھپت کم کرتے ہیں بلکہ ریاست کی آمدنی بھی محدود کر دیتے ہیں۔ ناقدین کا کہنا ہے کہ تجویز کردہ نیٹ بلنگ نظام اس کھوئی ہوئی آمدنی کا کچھ حصہ واپس لینے کا طریقہ ہے، اور اس میں شہریوں پر بوجھ ڈالا جا رہا ہے جنہوں نے خود گرڈ پر انحصار کم کرنے کے لیے اقدامات کیے۔
نیپرا کی حالیہ عوامی سماعت میں اس تجویز کے خلاف شدید ردعمل سامنے آیا۔ سولر انڈسٹری کے نمائندے اور ماحولیاتی ماہرین نے خبردار کیا کہ یہ قواعد صاف توانائی کے اپنانے کو سست کر سکتے ہیں اور پاکستان کے موسمیاتی وعدوں کے خلاف ہیں۔ برسوں سے چھتوں پر سولر ایک روشن مثال رہی ہے، جو صرف ریاستی مراعات کی وجہ سے نہیں بلکہ گھرانوں کی ذاتی سرمایہ کاری کی وجہ سے ممکن ہوئی۔ اس کا نقصان عوامی اعتماد اور طویل مدتی ماحولیاتی اہداف دونوں کے لیے خطرہ ہے۔
مالی پہلو کے علاوہ ایک بنیادی سوال انصاف کا بھی ہے۔ جن صارفین نے چھتوں پر سولر لگایا، انہوں نے نیٹ میٹرنگ کے معاہدے کی ضمانت کے تحت سرمایہ کاری کی تھی۔ یہ محض تجاویز نہیں بلکہ پابند معاہدے تھے جو سرمایہ کاری کے فیصلوں کی بنیاد تھے۔ گھرانوں پر اپنی اضافی بجلی کے لیے کم ادائیگی قبول کرنے پر مجبور کرنا اس اعتماد کی خلاف ورزی ہے۔ سولر اپنانے کی معیشت صرف ابتدائی لاگت کی واپسی نہیں بلکہ طویل مدتی مالی منصوبہ بندی سے متعلق ہے۔ فوائد میں کمی مستقبل میں سرمایہ کاری کو روکتی ہے، قابل تجدید توانائی کی ترقی کو سست کر سکتی ہے، اور پاکستان کو فوسل فیول پر مزید انحصار کرنے پر مجبور کر سکتی ہے۔
ناقدین کا کہنا ہے کہ اصلاحات کا ہدف ناکاری اور چوری ہونا چاہیے، نہ کہ وہ شہری جو صاف توانائی پیدا کر رہے ہیں۔ پاکستان کے توانائی کے شعبے کو لائن لاسز، بلنگ کی خامیوں اور قواعد کے ناقص نفاذ جیسے اہم مسائل کا سامنا ہے۔ ان مسائل کو حل کرنے سے نظام کی کارکردگی بہتر ہو گی بغیر اس کے کہ گھرانوں کی توانائی میں سرمایہ کاری پر منفی اثر پڑے۔ موجودہ نیٹ میٹرنگ معاہدوں کو برقرار رکھنا ایک آسان مگر اہم قدم ہے، جو مالی ضروریات اور عوامی اعتماد کے درمیان توازن قائم کرے گا۔
نیٹ میٹرنگ سے نیٹ بلنگ کی طرف منتقلی کے وسیع اثرات ہیں۔ مالی پہلو سے آگے، یہ پالیسی اس بات کا اشارہ بھی دے سکتی ہے کہ خود انحصار کرنے والے شہری اہمیت نہیں رکھتے، جو ایسے ملک میں تشویش کا باعث ہے جہاں گھرانوں پر پہلے ہی بھاری ٹیکس اور بار بار بجلی کی بندش کا دباؤ ہے۔ چھتوں پر سولر لگانا صرف مالی فیصلہ نہیں؛ یہ صاف توانائی، توانائی کی خودمختاری اور موسمیاتی ذمہ داری کے لیے معاشرتی عزم کی علامت ہے۔ مختصر مدتی مالی فائدے کے لیے اس عزم کو کمزور کرنا طویل مدتی نقصان کا سبب بن سکتا ہے۔
پاکستان ایک سنگِ میل پر کھڑا ہے۔ وہ چھتوں پر سولر کو بڑھتی بجلی کی قیمتوں اور ماحولیاتی چیلنجز کے لیے عوامی حل کے طور پر فروغ دے سکتا ہے، یا مختصر مدتی آمدنی کو طویل مدتی توانائی کی حفاظت اور عوامی اعتماد پر ترجیح دے سکتا ہے۔ عالمی سطح پر موسمیاتی وعدے اور صاف توانائی کی اپنانے کی ترجیحات کے زمانے میں، شہریوں کی سرمایہ کاری کو روکنا نہ صرف غیر مؤثر بلکہ غیر منصفانہ بھی ہے۔ جن گھرانوں نے اپنے بل کم کرنے اور پائیدار اقدامات کی حمایت کے لیے جرأت مندانہ قدم اٹھایا، انہیں استحکام اور اپنے معاہدوں کی مکمل تکمیل کی ضرورت ہے۔
مختصراً، نیٹ میٹرنگ برقرار رہنا چاہیے، اور کسی بھی اصلاحات کا مقصد نظام کی کارکردگی کو بہتر بنانا ہونا چاہیے، نہ کہ ان شہریوں کو سزا دینا جو اس میں سرمایہ کاری کر چکے ہیں۔ پاکستان کی سولر کامیابی نازک ہے، اور قواعد میں تبدیلی سے ایک نایاب شہری کامیابی گھرانوں کے لیے مزید بوجھ بن سکتی ہے۔
