تحریر: مظہر عباس
چونکہ پاکستان آنے والے سال میں بجلی کی قیمتوں میں نمایاں اضافے کے لیے خود کو تیار کر رہا ہے، جس کی وجہ روپے کی مزید قدر میں کمی اور 2.1 ٹریلین روپے سے زیادہ کی صلاحیت کی ادائیگی ہے، ان اہم مسائل کو حل کرنے کی فوری ضرورت ہے جس نے پوری معیشت پر سایہ ڈالا ہے۔ ضرورت سے زیادہ بجلی کے نرخوں میں بنیادی شراکت داروں میں سے ایک صلاحیت کی ادائیگیوں کا بھاری بوجھ ہے، جس پر فوری توجہ دینے کی ضرورت ہے، قوم خود کو ایک اہم سنگم پر پا رہی ہے۔
پاکستان میں توانائی کا شعبہ طویل عرصے سے آزاد پاور پروڈیوسرز کے ساتھ ناقص معاہدوں میں پھنسا ہوا ہے۔ 1994 کی پاور پالیسی سے شروع ہونے والے ان معاہدوں کو ابتدائی طور پر نجی سرمایہ کاری کو راغب کرکے توانائی کے بحران کو دور کرنے کے لیے بنایا گیا تھا۔ اس کے باوجود، ان معاہدوں کی شرائط سرکلر قرض کا باعث بنی ہے، جو فروری 2024 تک حیرت انگیز 2.64 ٹریلین روپے تک پہنچ گئے ہیں۔
آئی پی پیز تک توسیع شدہ ترغیبی ڈھانچے، جن میں امریکی ڈالر سے منسلک ضمانتیں شامل ہیں، کے نتیجے میں پاکستانی روپے کی قدر میں کمی واقع ہوتی ہے، جس سے آئی پی پیز کے لیے منافع میں اضافہ ہوتا ہے جبکہ حکومت پر بھاری مالی بوجھ پڑتا ہے۔ اگرچہ آئی پی پیز کے لئے ایکویٹی پر واپسی ابتدائی طور پر 18فیصد پر قائم کی گئی تھی، بعد میں 2002 کی پاور پالیسی میں اسے کم کر کے 12فیصد کر دیا گیا، یہ عالمی معیارات کے مقابلے میں کافی زیادہ ہے ۔
مزید برآں، دوسرے ممالک میں اسی طرح کے منصوبوں کے ساتھ اخراجات کا موازنہ اس بات کی نشاندہی کرتا ہے کہ متعدد آئی پی پیز کو کیپٹل گڈز پر زیادہ انوائسنگ کے ذریعے مالی اعانت فراہم کی گئی تھی، جس کا اختتام حقیقی بنیادی مساوات کی عدم موجودگی میں ہوا۔ جس کے نتیجے میں، پاکستان فرضی مساوات پر مستقل منافع سے دوچار ہے۔ مختلف شائع شدہ اکاؤنٹس اور بیلنس شیٹوں کی جانچ پڑتال سے مزید پتہ چلتا ہے کہ بہت سے آئی پی پیز کو حقیقی ڈالر کی بنیاد پر واپسی 70فیصد سے زیادہ ہے۔
اس کے علاوہ، بنیادی صلاحیت کو بڑھانے کے لیے بقیہ فیول آئل (آر ایف او) پلانٹس، جنہیں عام طور پر پیکر پلانٹس کے نام سے جانا جاتا ہے، کو مربوط کرنے کے حکومت کے فیصلے نے چیلنجز پیش کیے ہیں۔ ان پیکر پلانٹس کو غیر موثر، چلانے کے لیے مہنگا اور ماحولیاتی طور پر نقصان دہ سمجھا جاتا ہے۔ اگرچہ پیکر پلانٹس کی شمولیت فطری طور پر پریشانی کا باعث نہیں ہے، لیکن پاکستان کے توانائی کے مرکب میں ان کا غیر متناسب حصہ، جو اس وقت 14فیصد ہے، تشویش کا باعث ہے۔ عالمی سطح پر، یہ پلانٹ عام طور پر زیادہ طلب کے ادوار کے دوران کام کرتے ہیں اور کل صارفین کے بلوں کا زیادہ سے زیادہ 4-6فیصد حصہ پاتے ہیں۔
پاکستان اس وقت تقریباً 44,943 میگاواٹ کی نصب شدہ صلاحیت کا حامل ہے، جس میں تقریباً 12,500 میگاواٹ کے بیس لوڈ اور تقریباً 30,000 میگاواٹ کے سمر پیک لوڈ کے درمیان کافی فرق ہے جس کی وجہ موسم سرما کے حرارتی بوجھ کو گیس میں منتقل کرنا ہے۔ تاہم، معاہدے کی ذمہ داریوں کی وجہ سے، حکومت استعمال سے قطع نظر، سال بھر پوری نصب شدہ صلاحیت کے لیے ادائیگی کرنے کی پابند ہے۔ اس کے برعکس، عالمی گرڈ منصوبہ ساز خصوصی طور پر کچھ پلانٹس کو زیادہ طلب کے ادوار کے دوران چلاتے ہیں، صرف اس صورت میں ادائیگی کرتے ہیں جب صلاحیت کو فعال طور پر استعمال کیا جاتا ہے، جبکہ پاکستان کی نسل ٹیک یا پے بیس لوڈ پلانٹس کی طرف بہت زیادہ جھکاؤ ملاتی ہے۔
اس وقت پاکستان میں بجلی کے نرخ بہت زیادہ ہیں، جو 1990 میں 1.37 روپے فی یونٹ سے بڑھ کر 2024 میں 34.31 روپے فی یونٹ ہو گئے، جو 24 سالوں میں 25 گنا اضافہ ہے۔ اس اضافے کو نہ صرف پی کے آر-یو ایس ڈی برابری جیسے متغیرات سے منسوب کیا گیا ہے بلکہ پیداوار کی نجکاری اور حکومت کی اپنی سماجی و اقتصادی ذمہ داریوں کو بعض بجلی صارفین کو سونپنے کی خواہش جیسے عوامل سے بھی منسوب کیا گیا ہے۔
اس منظر نامے نے قبل از وقت صنعت کاری کو ختم کرنے میں اہم کردار ادا کیا ہے، جس کے نتیجے میں بجلی کی کھپت میں کمی اور بجلی کے اخراجات میں اضافہ ہوا ہے۔ صنعتوں کے لیے بجلی کے نرخوں کو 9 سینٹ/کلو واٹ فی گھنٹہ تک کم کرنے کے لیے فوری اقدامات ضروری ہیں، جس سے بجلی کی مانگ میں اضافہ ہوتا ہے اور بیکار صلاحیت کو بہتر بنایا جاتا ہے۔ مزید برآں، نظام میں نئی صلاحیت کا اضافہ اگلے 3-4 سالوں کے لئے روک دیا جانا چاہئے۔
کراس سب سڈی کو ختم کرنا، جو برآمدات پر بالواسطہ ٹیکس کے طور پر کام کرتے ہیں، انتہائی اہمیت کا حامل ہے۔ اقتصادی طور پر پسماندہ طبقات کے لیے توانائی کو براہ راست سب سڈی دینے کے لیے ٹیکس وصولی کو بڑھانا، اور آئی ایم ایف اور عالمی بینک کے مشیروں کی سفارش کے مطابق دیگر براہ راست سپورٹ میکانزم میں منتقلی کو بجلی کے نرخوں میں کراس سب سڈی کے مقابلے میں معاشی طور پر زیادہ موثر سمجھا جاتا ہے۔
تمام صارفین میں موجودہ معاہدے کے معاہدوں کے اندر صلاحیت کی ادائیگیوں کے ناجائز بوجھ کو کم کرنے کے لیے، بجلی کی کھپت کو نمایاں طور پر بڑھانے کی فوری ضرورت ہے، یہ کام عام طور پر عالمی سطح پر صنعتوں کی سربراہی میں ہوتا ہے۔ تاہم، پاکستان میں، غیر موثر الاٹمنٹ کی وجہ سے غیر پیداواری شعبے بجلی کا ایک بڑا حصہ استعمال کرتے ہیں جبکہ صنعتیں کراس سب سڈی اور اضافی لین دین کے اخراجات کے ذریعے عدم کارکردگی کا شکار ہوتی ہیں۔
ٹیک یا پے معاہدوں کی افادیت کا تعین کرنے میں مقابلہ ایک اہم کردار ادا کرتا ہے۔ مسابقتی بولی کے نتیجے میں اکثر سازگار انتظامات ہوتے ہیں، خاص طور پر ایسے منظرناموں میں جن میں متعدد سرمایہ کار اور سپلائرز شامل ہوتے ہیں۔ اس کے برعکس، مسابقتی بولیوں کے بغیر حکومت سے حکومت کے معاہدوں میں مسائل پیدا ہو سکتے ہیں، جو مارکیٹ میکانزم کے ذریعے شفاف معاہدے کی قیمتوں کی اہمیت کو واضح کرتے ہیں۔
مسابقتی بجلی کی منڈیوں والے ترقی یافتہ ممالک میں، ٹیک یا پے کے معاہدے رائج ہیں، جہاں بجلی کی قیمتیں اسپاٹ مارکیٹوں میں سپلائی اور مانگ سے متاثر ہوتی ہیں۔ یہ خریداروں اور فروخت کنندگان دونوں کے لیے خطرات کو مؤثر طریقے سے کم کرنے کے لیے متعدد اختیارات پیش کرتا ہے۔ یہاں تک کہ پاکستان میں، اے ڈی بی کی مالی اعانت سے چلنے والے جامشورو کوئلے کے بجلی گھر نے مسابقتی بولی کے ذریعے لاگت کی تاثیر کی مثال پیش کی ہے۔
اگرچہ مستقبل کے معاہدوں کے لیے مذاکرات کے دوران ان تمام تحفظات کو مدنظر رکھنا ضروری ہے، لیکن پاکستان کی موجودہ صلاحیت کی ادائیگی کی پریشانیوں کا حل بالآخر صنعتی ترقی کو فروغ دینے میں مضمر ہے۔ اس کے نتیجے میں بجلی کی کھپت میں کافی اضافہ ہوگا اور صارفین پر فی یونٹ بوجھ کم ہوگا۔
Don’t forget to Subscribe our Youtube Channel & Press Bell Icon.
