تحریر: ظفر اقبال
مصنف ریپبلک پالیسی کے سی ای او ہیں۔
گھریلو ملازم وہ شخص ہوتا ہے جو آجر کے گھر یا قریبی احاطے میں کام کرتا ہے، مختلف گھریلو خدمات انجام دیتا ہے جیسے صفائی، کھانا پکانا، کپڑے دھونے، بچوں کی دیکھ بھال، بزرگوں کی دیکھ بھال، باغبانی وغیرہ۔ گھریلو کارکنان کل وقتی یا جز وقتی بنیادوں پر کام کر کرتے ہیں اور آجر کے گھر کے اندر یا باہر رہتے ہیں۔ وہ مقامی یا مہاجر کارکن بھی ہو سکتے ہیں۔
پاکستان میں، وفاقی سطح پر گھریلو ملازمین کے لیے کوئی خاص قوانین موجود نہیں ہیں، اور ملک کو اب بھی گھریلو کام کے حوالے سے انٹرنیشنل لیبر آرگنائزیشن کنونشن سی 177 کی توثیق کرنے کی ضرورت ہے۔ تاہم، کچھ صوبوں نے گھریلو ملازمین کے حقوق اور بہبود کے تحفظ کے لیے پالیسیاں اور قانون سازی کی ہے یا پھرتجویز پیش کی ہیں۔
پنجاب مقامی ملازمین ایکٹ 2019 پنجاب میں ملازمت، کام کے حالات، اجرت، سماجی تحفظ، تنازعات کے حل، اور گھریلو کارکنوں اور آجروں کی رجسٹریشن کو منظم کرتا ہے۔ یہ ایک گھریلو ورکرز ویلفیئر فنڈ اور ایک گورننگ باڈی بھی قائم کرتا ہے تاکہ فنڈ کا انتظام کیا جا سکے اور رجسٹرڈ گھریلو کارکنوں کو فوائد فراہم کیے جا سکیں۔
سندھ ہوم بیسڈ ورکرز ایکٹ 2018، جو ان تمام لوگوں پر لاگو ہوتا ہے جو سندھ میں کسی بھی صنعت کے لیے اپنے گھر یا قریبی احاطے سے کام کرتے ہیں۔ یہ رجسٹریشن، کم از کم اجرت، سماجی تحفظ، زچگی کے فوائد، تنازعات کے حل، اور گھر میں مقیم کارکنوں اور ان کے آجروں کو ثالثی فراہم کرتا ہے۔ یہ ایکٹ کی دفعات کی نگرانی اور ان پر عمل درآمد کے لیے ہوم بیسڈ ورکرز کونسل بھی قائم کرتا ہے۔
اسلام آباد گھریلو ملازمین بل 2021 جو ابھی تک قومی اسمبلی میں زیر التوا ہے۔ اس کا مقصد اسلام آباد میں ملازمت، کام کے اوقات، اجرت، چھٹی، سماجی تحفظ، صحت کی دیکھ بھال، تنازعات کے حل، اور گھریلو ملازمین اور آجروں کی رجسٹریشن کو منظم کرنا ہے۔ اس میں رجسٹرڈ گھریلو کارکنوں کو فوائد اور فلاحی اسکیمیں فراہم کرنے کے لیے ایک مقامی ورکرز ویلفیئر بورڈ اور ایک مقامی ورکرز ویلفیئر فنڈ قائم کرنے کی بھی تجویز ہے۔
پاکستان میں گھریلو ملازمین کے لیے قوانین اور پالیسیوں کو نافذ کرنے کے ذمہ دار مرکزی محکمے اور ریگولیٹری ادارے صوبائی محکمے اور ان کے منقطع ادارے اور تنظیمیں ہیں۔
ہر صوبے کا لیبر ڈیپارٹمنٹ جو گھریلو ملازمین اور آجروں کی رجسٹریشن، ہدایات جاری کرنے، تنازعات کو حل کرنے، انسپکٹرز کی تقرری اور متعلقہ ایکٹ کے تحت قوانین بنانے کا انچارج ہے۔
پنجاب میں مقامی ورکرز ویلفیئر فنڈ کی گورننگ باڈی جو حکومت، آجروں، گھریلو ملازمین اور سول سوسائٹی کے نمائندوں پر مشتمل ہے۔ یہ فنڈ کا انتظام کرنے اور رجسٹرڈ گھریلو ملازمین کو سماجی تحفظ کے فوائد فراہم کرنے کا ذمہ دار ہے۔
سندھ میں ہوم بیسڈ ورکرز کونسل جو آجروں، ٹھیکیداروں، ہوم بیسڈ ورکرز اور ان کی یونینوں کے نمائندوں پر مشتمل ہے۔ یہ مختلف شعبوں سے گھر میں مقیم کارکنوں کی شناخت اور ان کا سراغ لگانے، ان کے رجسٹریشن کے ریکارڈ کو برقرار رکھنے، ان کے کام کے حالات اور اجرتوں کی نگرانی، اور ان کے سماجی تحفظ کو یقینی بنانے کے لیے ذمہ دار ہے۔
Don’t forget to Subscribe our Youtube Channel & Press Bell Icon.
اسلام آباد میں مقامی ورکرز ویلفیئر بورڈ (مجوزہ)، جو حکومت، آجروں، گھریلو ملازمین اور سول سوسائٹی کے نمائندوں پر مشتمل ہوگا۔ یہ فنڈ کا انتظام کرنے اور رجسٹرڈ گھریلو ملازمین کو فلاحی اسکیمیں فراہم کرنے کا ذمہ دار ہوگا۔
گھریلو ملازمین کے حقوق کئی وجوہات کی بنا پر اہم ہیں۔ ان کی اہمیت کو واضح کرنے والے چند مفصل پیراگراف یہ ہیں:۔
سب سے پہلے، گھریلو ملازمین کے حقوق بحیثیت انسان ان کے وقار اور فلاح و بہبود کو یقینی بنانے کے لیے اہم ہیں۔ گھریلو ملازمین کو اکثر مختلف قسم کے استحصال، بدسلوکی اور امتیازی سلوک کا نشانہ بنایا جاتا ہے، جیسے کام کے طویل اوقات، کم اجرت، سماجی تحفظ کی کمی، جسمانی اور جنسی تشدد، اور جبری مشقت۔ یہ خلاف ورزیاں نہ صرف ان کی جسمانی اور ذہنی صحت کو نقصان پہنچاتی ہیں بلکہ انہیں ان کے بنیادی انسانی حقوق جیسے آزادی، مساوات، تحفظ اور انصاف کے حق سے بھی محروم کر دیتی ہیں۔ گھریلو ملازمین کو بطور کارکن تسلیم کرکے اور انہیں دوسرے کارکنوں کی طرح بنیادی حقوق فراہم کرنے سے، جیسے ہفتہ وار چھٹی، مناسب اجرت، اوور ٹائم معاوضہ، سماجی تحفظ، واضح معاہدے، بین الاقوامی برادری اور قومی حکومتیں گھریلو ملازمین کو استحصال اور بدسلوکی سے بچا سکتی ہیں۔
دوسرا، گھریلو ملازمین کے حقوق صنفی مساوات اور خواتین کو بااختیار بنانے کے لیے اہم ہیں۔ گھریلو کارکنان بنیادی طور پر خواتین اور لڑکیاں ہیں جنہیں اکثر اپنی جنس، نسل، قومیت، یا ہجرت کی حیثیت کی بنیاد پر متعدد قسم کے امتیازی سلوک کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔ لیبر مارکیٹ اور معاشرے میں اکثر ان کی قدر نہیں کی جاتی اور ان کو نظر انداز کیا جاتا ہے ۔ گھریلو ملازمین کے حقوق قائم کر کے، بین الاقوامی برادری اور قومی حکومتیں صنفی دقیانوسی تصورات اور اصولوں کو چیلنج کر سکتی ہیں جو خواتین کے کام اور شراکت کو کم کرتی ہیں۔
تیسرا، گھریلو ملازمین کے حقوق سماجی ترقی اور اقتصادی ترقی کو آگے بڑھانے کے لیے اہم ہیں۔ گھریلو کارکن دنیا بھر میں لاکھوں گھرانوں کے لیے ضروری دیکھ بھال کی خدمات فراہم کرنے میں اہم کردار ادا کرتے ہیں۔ وہ دوسرے کارکنوں، خاص طور پر خواتین کو بھی لیبر فورس میں حصہ لینے اور اپنے کیریئر کو آگے بڑھانے کے قابل بناتے ہیں۔ گھریلو ملازمین کے کام کے حالات اور فلاح و بہبود کو بہتر بنا کر، بین الاقوامی برادری اور قومی حکومتیں خاندانوں اور برادریوں کے لیے دیکھ بھال کی خدمات کے معیار اور دستیابی کو بڑھا سکتی ہیں اور معیشت کی پیداواری صلاحیت اور مسابقت کی حمایت کر سکتی ہیں۔ مزید برآں، گھریلو ملازمین کو مناسب اجرت اور سماجی فوائد حاصل کرنے کو یقینی بنا کر، وہ اپنی قوت خرید میں اضافہ کر سکتے ہیں اور گھریلو طلب اور کھپت میں حصہ ڈال سکتے ہیں۔
لہٰذا، حکومت کی تمام شاخوں، مقننہ، ایگزیکٹو اور عدلیہ کے لیے قانون سازی، نفاذ اور قوانین کی تشریح کرنا بہت ضروری ہے۔ قوانین پر عملدرآمد ہو گا تو گھریلو ملازمین کی حالت بہتر ہو گی۔ پاکستان میں بنیادی مسئلہ نفاذ کا ہے۔ اس لیے ضروری ہے کہ قوانین کا نفاذ ہو۔ پھر پاکستان میں گھریلو ملازمین کے حقوق کے حوالے سے بیداری پیدا کرنے کی اشد ضرورت ہے۔
تقریباً زیادہ تر اعلیٰ متوسط طبقے کے خاندان گھریلو ملازمین کی خدمات مکمل یا جزوی طور پر لیتے ہیں۔ پھر، بچوں کو بھی گھریلو ملازمین کے طور پر لیا جاتا ہے۔ اس لیے یہ ایک حساس مسئلہ ہے۔ بچوں کے حقوق، مزدوروں کے حقوق اور گھریلو ملازمین کے حقوق پر عمل درآمد ضروری ہے۔ پھر اعلیٰ متوسط طبقے خصوصاً خواتین کو گھریلو ملازمین کے انسانی حقوق کا احساس ہونا چاہیے۔ آگاہی پیدا کرکے اور قوانین کو روح کے مطابق نافذ کرکے پاکستان میں گھریلو ملازمین کے حقوق کو نافذ کیا جاسکتا ہے۔
