تحریر: راشد محمود
عوامی مالیاتی انتظام (پی ایف ایم) اصولوں، طریقہ کار، اور نظاموں کے ایک جامع فریم ورک پر مشتمل ہے جو حکومت کی منصوبہ بندی، مختص، اخراجات، اور عوامی فنڈز کی نگرانی میں سہولت فراہم کرنے کے لیے ہے۔ اس فریم ورک میں مختلف عناصر شامل ہیں جیسے بجٹ، اکاؤنٹنگ، مالیاتی رپورٹنگ، اندرونی کنٹرول، اور پبلک سیکٹر کے اندر آڈیٹنگ۔ پی ایف ایم کا موثر نفاذ شفافیت کو برقرار رکھنے، احتساب کو یقینی بنانے اور عوامی وسائل کے انتظام میں کارکردگی کو بڑھانے کے لیے ناگزیر ہے۔
گڈ گورننس کو فروغ دینے میں مضبوط عوامی مالیاتی انتظام کی اہمیت کو کئی وجوہات سے واضح کیا جاتا ہے۔ سب سے پہلے، پی ایف ایم کے مضبوط طریقے عوامی فنڈز کو مختص کرنےاور استعمال میں شفافیت کو برقرار رکھنے میں اہم کردار ادا کرتے ہیں، اس طرح شہریوں اور اسٹیک ہولڈر کی نگرانی میں سہولت ہوتی ہے۔ یہ شفافیت احتساب کے کلچر کو پروان چڑھاتی ہے، عوام کو ان کے ٹیکس شراکت کے استعمال کی جانچ پڑتال کرنے کی اجازت دے کر بدانتظامی اور بدعنوانی کے امکانات کو کم کرتی ہے۔
دوم، وسائل کی موثر تقسیم پی ایف ایم کا ایک سنگ بنیاد ہے، کیونکہ یہ یقینی بناتا ہے کہ وسائل کو حکومتی ترجیحات اور پالیسی مقاصد کے ساتھ ہم آہنگ کیا جائے۔ معاشی ترقی، سماجی بہبود، اور بنیادی ڈھانچے میں بہتری کو فروغ دے کر، پی ایف ایم نہ صرف شہریوں کی مجموعی فلاح و بہبود میں اپنا حصہ ڈالتا ہے بلکہ اسے اچھی حکمرانی کا کلیدی محرک بناتے ہوئے ایک خوشحال مستقبل کی راہ ہموار کرتا ہے۔
مزید برآں، پی ایف ایم حکومتی نظام کے اندر مالیاتی نظم و ضبط اور استحکام کو برقرار رکھنے میں ایک اہم کردار ادا کرتا ہے۔ حکومتوں کے لیے ضروری ہے کہ وہ عوامی اخراجات کے پائیدار طریقوں کو ترتیب دیں جو ضرورت سے زیادہ قرضوں کے جمع ہونے کا باعث نہ ہوں۔ صوتی پی ایف ایم مؤثر قرض کے انتظام، محصولات کو متحرک کرنے، اور اخراجات پر قابو پانے، مالیاتی خطرات کو کم کرنے اور استحکام کو فروغ دینے میں مدد فراہم کرتا ہے۔
مالی سمجھداری کے علاوہ، موثر عوامی مالیاتی انتظام براہ راست بہتر خدمات کی فراہمی سے منسلک ہے۔ صحت کی دیکھ بھال، تعلیم، بنیادی ڈھانچے اور سماجی بہبود کے پروگراموں جیسے اہم عوامی خدمات کے شعبوں کے لیے وسائل کی بروقت تقسیم کو فعال کرکے، پی ایف ایم نہ صرف شہریوں کے لیے بہتر نتائج کے حصول میں حصہ ڈالتا ہے بلکہ اس بات کو بھی یقینی بناتا ہے کہ وہ جن عوامی خدمات پر انحصار کرتے ہیں ان کےاہداف کو پورا کرتا ہے۔
مزید برآں، پی ایف ایم سرکاری اہلکاروں کو ضروری مالیاتی ڈیٹا اور تجزیہ کے ساتھ بااختیار بناتا ہے، باخبر فیصلہ سازی کی بنیاد فراہم کرتا ہے۔ عوامی اخراجات کی کارکردگی اور اثرات کا جائزہ حکومتوں کو وسائل کی تقسیم کو بہتر بنانے اور عوامی پالیسیوں اور پروگراموں کی تاثیر کو بڑھانے کے قابل بناتا ہے، اس طرح حکمرانی کے بہتر طریقوں میں حصہ ڈالتا ہے۔
مزید برآں، مضبوط پی ایف ایم طریقوں کے نفاذ سے ملکی اور بین الاقوامی سطح پر حکومت کی ساکھ کو تقویت ملتی ہے۔ اس کے نتیجے میں، یہ سرمایہ کاروں کا زیادہ اعتماد پیدا کرنے اور غیر ملکی براہ راست سرمایہ کاری کو راغب کرنے کی صلاحیت رکھتا ہے، بالآخر اقتصادی ترقی کو تحریک دیتا ہے اور پاکستان کے مستقبل کے لیے نئے مواقع کھولتا ہے۔
آخر میں، موثر عوامی مالیاتی انتظام گڈ گورننس کا ایک جزو ہے، اس کے شفافیت کو فروغ دینے، جوابدہی کو یقینی بنانے، کارکردگی کو بڑھانے، اور حکومتی کارروائیوں میں مالی ذمہ داری کو فروغ دینے میں اس کے کردار کو دیکھتے ہوئے اس بات کو یقینی بنا کر کہ عوامی وسائل کو شہریوں کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے مؤثر طریقے سے استعمال کیا جائے، پی ایف ایم کسی ملک کی مجموعی اقتصادی اور سماجی ترقی میں نمایاں طور پر حصہ ڈالتا ہے، اور اسے صحیح طرز حکمرانی کا ایک ناگزیر پہلو بناتا ہے۔
گزشتہ دہائی کے دوران، پاکستان نے پبلک فنانشل مینجمنٹ قانون سازی کے شعبے میں نمایاں پیش رفت دیکھی ہے۔ 18ویں ترمیم کا نفاذ، جس نے اہم مالیاتی اختیارات صوبوں کو دیے، اور بڑھتی ہوئی مالیاتی بے ضابطگی نے عوامی مالیاتی اصلاحات کی ضرورت کو اجاگر کیا۔ اس کی وجہ سے وفاقی اور صوبائی دونوں سطحوں پر کلیدی قانون سازی کے آلات کی ترقی ہوئی، جس کا مقصد عوامی مالیاتی انتظام کے لیے ایک جامع فریم ورک بنانا ہے۔
وفاقی حکومت کی طرف سے پبلک فنانشل مینجمنٹ ایکٹ، 2019 کا تعارف صوبائی سطح کے مالیاتی انتظام پر گفتگو شروع کرنے میں ایک اہم قدم ہے۔ اس کے بعد، صوبائی قوانین جیسے کہ سندھ پبلک فنانس ایڈمنسٹریشن ایکٹ، 2020، بلوچستان پبلک فنانس مینجمنٹ ایکٹ، 2020، خیبر پختونخواہ پبلک فنانشل مینجمنٹ ایکٹ، 2022، اور پنجاب پبلک فنانشل مینجمنٹ ایکٹ، 2022 کو نافذ کیا گیا۔ جب کہ یہ قوانین مماثلت رکھتے ہیں، وہ صوبائی اور وفاقی دونوں سطحوں پر عوامی مالیاتی انتظامی ڈھانچے کی بنیاد رکھتے ہیں، جو مستقبل پر مرکوز اور ترقی پسند نظریات کو مجسم بناتے ہیں۔
ان قانون سازی کے آلات کے اندر کلیدی دفعات میں کارکردگی کی بنیاد پر بجٹ سازی پر زور، درمیانی مدت کے بجٹ کے فریم ورک کو اپنانا، مضبوط کیش مینجمنٹ سسٹم کا قیام، اور پائیدار محصولات کی حصولیابی شامل ہیں۔ یہ عناصر بجٹ کے طریقوں کو بڑھانے، اخراجات کو پالیسی کے اہداف کے ساتھ ہم آہنگ کرنے اور پبلک سیکٹر کے اندر مجموعی مالیاتی انتظام کو بہتر بنانے کے لیے بنائے گئے ہیں۔
تاہم، ان قانون سازی کی ترقی کے باوجود، بعض شعبوں پر اب بھی توجہ کی ضرورت ہے۔ کارکردگی پر مبنی بجٹ کے طریقہ کار کا نفاذ، ترقیاتی اور غیر ترقیاتی بجٹ کو معقول بنانا، غیر پیداواری اخراجات جیسے ریٹائرمنٹ کے فوائد کا موثر انتظام، اور انفارمیشن ٹیکنالوجی ٹولز کا زیادہ سے زیادہ استعمال ایسے چیلنجز ہیں جن سے وفاقی اور صوبائی دونوں سطحوں پر نمٹنے کی ضرورت ہے۔
پاکستان میں عوامی مالیاتی انتظام کے طریقوں کی افادیت اور پائیداری کو بڑھانے کے لیے روایتی اضافی بجٹ سے تبدیلی کی کوششیں، بجٹ مختص کو معقول بنانا، غیر پیداواری اخراجات کو کم کرنا، اور تکنیکی اختراعات کا فائدہ اٹھانا بہت اہم ہیں۔ یہ کوششیں کامیاب ہونے پر وسائل کی تقسیم، بہتر خدمات کی فراہمی، اور شفافیت اور جوابدہی میں اضافہ کا باعث بن سکتی ہیں۔ جب کہ اہم پیش رفت ہوئی ہے، اصلاحات اور موافقت کے لیے مسلسل وابستگی ابھرتی ہوئی پی ایف ایم تمثیل کی مکمل صلاحیت کو حاصل کرنے اور عوامی دائرے میں مالیاتی انتظام کے لچکدار فریم ورک کو حاصل کرنے کے لیے ضروری ہوگی۔
Don’t forget to Subscribe our Youtube Channel & Press Bell Icon.
