مسعود خالد خان
پاکستان کا توانائی کا شعبہ -جو صنعتی اور معاشی استحکام کی ریڑھ کی ہڈی سمجھا جاتا ہے — اب بدانتظامی اور ناکارکردگی کی ایک مثالی مثال بن چکا ہے۔ بار بار اصلاحات کے وعدوں کے باوجود، حکومت اور اس کے ریگولیٹری ادارے قومی معیشت کے سب سے اہم حصے، یعنی بجلی کے شعبے، کو مسلسل غلط طریقے سے چلا رہے ہیں۔ یہاں نااہلی، سیاسی مفادات، اور کمزور ریگولیشن نے مل کر ایک تباہ کن صورتِ حال پیدا کر دی ہے۔
ڈھانچہ جاتی اصلاحات کی بجائے، حکومت کی توجہ صرف نیشنل ٹرانسمیشن اینڈ ڈسٹری بیوشن کمپنی کے گرڈ کو بچانے پر مرکوز ہے۔ یہ غلط ترجیح گیس کے شعبے کو ڈیفالٹ کے کنارے لے آئی ہے۔ بجلی کی قیمتوں میں تیزی سے اضافہ، متبادل توانائی پر نئے ٹیکس، اور صنعتی پیداوار میں کمی دیکھنے میں آ رہی ہے۔ 22 بڑے صنعتی ذیلی شعبوں میں سے 10 شعبے آج سے دس سال پہلے کے مقابلے میں کم کارکردگی دکھا رہے ہیں۔
نیپرا کے حالیہ متنازع فیصلے نے اس بحران کو مزید نمایاں کر دیا ہے۔ 18 ماہ کے جائزے اور مشاورت کے بعد نیپرا نے کے-الیکٹرک کے کئی سالہ ٹیرف فیصلے کو اچانک واپس لے لیا۔ اس یوٹرن نے ادارے کی خودمختاری اور ساکھ پر سنجیدہ سوالات کھڑے کر دیے ہیں۔
اگر پہلا فیصلہ مکمل جانچ پڑتال کے بعد کیا گیا تھا تو پھر اسے اتنی آسانی سے کیوں بدلا گیا؟ اور کیا کسی ریگولیٹر کو قانونی طور پر اپنے ہی فیصلے پر ازخود نوٹس لینے کا اختیار حاصل ہے؟ ایسی غیر یقینی پالیسیوں نے ادارہ جاتی کمزوری کو بے نقاب کیا ہے اور سرمایہ کاروں کے اعتماد کو شدید نقصان پہنچایا ہے۔ پاکستان پہلے ہی سیاسی عدم استحکام کا شکار ہے، اب جب ریگولیٹری غیر یقینی صورتحال بھی شامل ہو گئی ہے تو سرمایہ کاری کا ماحول مزید خراب ہو گیا ہے۔
بجلی کے نرخوں میں سات روپے فی یونٹ کی مجموعی کمی کو حکومت عوامی ریلیف قرار دے رہی ہے، مگر حقیقت میں یہ صرف دکھاوا ہے۔ چونکہ ملک بھر میں بجلی کے نرخ یکساں ہیں، اس لیے کراچی کے صارفین کو کوئی حقیقی فائدہ نہیں ملے گا۔ بلکہ پرانے نرخوں کے ازسرنو اطلاق سے وہ مزید قیمت ادا کر سکتے ہیں۔ یہی پالیسی اب کراچی کی صنعتوں کے لیے پیداواری لاگت بڑھنے، مسابقت میں کمی، اور سرمایہ کاری میں گراوٹ کا سبب بن رہی ہے۔
یکساں ٹیرف پالیسی خود ایک بنیادی غلطی ہے۔ جنوبی علاقے سستی بجلی پیدا کرتے ہیں مگر ترسیلی رکاوٹوں کے باعث یہ بجلی شمالی علاقوں تک نہیں پہنچ پاتی، جہاں گھریلو طلب زیادہ ہے۔ حکومت کو یکسانیت پر اصرار کرنے کے بجائے ایک “مارجنل پرائس ماڈل” اپنانا چاہیے، جس کے تحت جنوبی علاقوں کی صنعتوں کو کم نرخوں پر بجلی فراہم کی جائے تاکہ پیداوار اور کارکردگی میں اضافہ ہو۔
سرمایہ کاری کی پالیسیوں میں تضاد مزید الجھن پیدا کر رہا ہے۔ حکومت نے “کیپ ٹو پاور پلانٹس” پر زیادہ ٹیکس عائد کر کے گیس کے سب سے بہتر صارفین کو بھی بددل کر دیا ہے۔ اس پالیسی کے نتیجے میں گیس کے شعبے کی آمدنی میں نمایاں کمی اور گردشی قرضے میں اضافہ ہوا ہے۔ دوسری طرف صنعتیں قومی گرڈ سے منسلک نہیں ہو رہیں کیونکہ گرڈ کی بجلی مہنگی اور غیر مستحکم ہے۔
اس تمام بحران کی جڑ پالیسی کی عدم مطابقت اور اعتماد کا فقدان ہے — ایک طرف ریگولیٹرز اور صارفین کے درمیان، اور دوسری طرف وزارتِ توانائی اور صنعت کے درمیان۔ حکومت کی ناکامی کہ وہ بجلی اور گیس کی قیمتوں اور سپلائی پر کوئی واضح اور پائیدار حکمتِ عملی قائم کر سکے، دونوں شعبوں کو مفلوج کر چکی ہے۔ جو فیصلے سائنسی اور تکنیکی بنیادوں پر ہونے چاہییں، وہ سیاسی مصلحتوں کا شکار ہو گئے ہیں۔
مقامی اور غیر ملکی سرمایہ کار عرصے سے توانائی کی قیمت اور دستیابی کو سرمایہ کاری کے فیصلوں میں بنیادی عنصر قرار دیتے آئے ہیں۔ مگر حکومت کے متضاد اشارے — کبھی نرخوں میں اضافہ، پھر کمی، کبھی نئے ٹیکس، پھر رعایت — سرمایہ کاروں کے اعتماد کو ختم کر رہے ہیں۔ یہ عدم استحکام صنعت کو بھی نقصان پہنچا رہا ہے جو پہلے ہی مہنگائی اور برآمدی مسابقت میں کمی سے دوچار ہے۔
توانائی بحران کا اثر براہِ راست معیشت پر پڑتا ہے۔ بجلی کی قیمت بڑھتی ہے تو صنعتیں بند ہوتی ہیں، برآمدات کم ہوتی ہیں، اور بے روزگاری بڑھتی ہے۔ جو صنعتی شعبہ کبھی پاکستان کی ترقی کا انجن تھا، اب سکڑ رہا ہے کیونکہ اس کے پیداواری اخراجات عالمی سطح پر مسابقت کے قابل نہیں رہے۔ ہر غلط فیصلہ، ہر ناقص میگا واٹ انتظام، ایک فیکٹری بند ہونے یا سرمایہ کاری کے بیرونِ ملک جانے کے مترادف ہے۔
حکومت کا یہ جواز کہ توانائی اصلاحات سیاسی طور پر حساس ہیں، اب قابلِ قبول نہیں۔ مسئلہ حل نہ ہونے کی اصل وجہ پالیسیوں کی کمی نہیں بلکہ سیاسی عزم کی کمی ہے۔ توانائی قیمتوں میں اصلاحات، رعایت میں توازن، اور کارکردگی کے آڈٹ جیسے اقدامات بارہا تجویز کیے گئے مگر ہر حکومت نے پائیدار اصلاحات کے بجائے وقتی مقبولیت کو ترجیح دی۔
پاکستان کے توانائی شعبے کو اب مکمل ساختی تبدیلی کی ضرورت ہے۔ نیپرا اور اوگرا جیسے اداروں کو سیاسی اثر سے آزاد کر کے خودمختار اور بااختیار بنانا ہوگا تاکہ وہ اقتصادی اصولوں پر فیصلے کر سکیں۔ ٹیرف کے تعین کے عمل کو شفاف اور قانونی طور پر مستحکم بنانا ہوگا تاکہ کسی بھی حکومتی دباؤ یا اچانک تبدیلی سے بچا جا سکے۔ حکومت کو توانائی کے ذرائع میں تنوع لانا، ترسیلی نظام میں سرمایہ کاری کرنا، اور گردشی قرضوں کے مسئلے کا پائیدار مالی حل نکالنا ہوگا۔
سب سے بڑھ کر پالیسی کا تسلسل ضروری ہے۔ ہر نئی حکومت اصلاحات کا نعرہ لگا کر آتی ہے مگر جلد ہی سیاسی مفادات کے پیچھے ہٹ جاتی ہے۔ جب تک یہ چکر نہیں ٹوٹتا، توانائی کا شعبہ بحرانوں میں گھرا رہے گا، صنعت متاثر ہوتی رہے گی، عوامی اعتماد کمزور رہے گا، اور معیشت جمود کا شکار رہے گی۔
آخرکار، پاکستان کا توانائی بحران صرف تکنیکی نہیں بلکہ حکمرانی کی ناکامی ہے۔ غیر مربوط پالیسیوں، کمزور ریگولیشن، اور سیاسی مفادات نے اس نظام کو مفلوج کر دیا ہے۔ اگر پاکستان کو پائیدار ترقی حاصل کرنی ہے تو توانائی اصلاحات کو بیوروکریٹک کارروائی نہیں بلکہ قومی بقاء کے ایجنڈے کے طور پر لینا ہوگا۔
صرف ادارہ جاتی آزادی، شفاف ضابطہ سازی، اور دانشمندانہ پالیسی سازی کے ذریعے ہی توانائی کا شعبہ متوازن ہو سکتا ہے — اور اسی کے ساتھ پاکستان کا معاشی مستقبل بھی۔
