ڈاکٹر بلاول کامران
جب جنگ ہزاروں میل دور شروع ہوتی ہے تو اس کے اثرات صرف وہاں نہیں رہتے۔ یہ پائپ لائنوں، بحری راستوں، ایندھن کی اسٹیشنوں، اور آخرکار عام شہریوں تک پہنچتے ہیں، جو اس تنازعے کا حصہ نہیں اور نہ ہی اس کے حل میں کوئی آواز رکھتے ہیں۔ پاکستان یہ سبق دوبارہ سیکھ رہا ہے، کیونکہ مشرق وسطیٰ کی جنگ اپنے پانچویں ہفتے میں داخل ہو گئی ہے اور ملک کی پہلے ہی نازک معیشت ایسے جھٹکوں کو برداشت کرنے کی کوشش کر رہی ہے جو اس کے بس سے باہر ہیں۔
وزیر اعظم کا ایندھن پر حکومت کی مالی مدد کے ذریعے قیمتیں کنٹرول کرنے کا فیصلہ انسانی نقطہ نظر سے درست تھا۔ عالمی تیل کی بڑھتی ہوئی قیمتیں، جو خلیج میں سپلائی کے رستوں کے متاثر ہونے کی وجہ سے براہِ راست بڑھیں، سب سے زیادہ ان لوگوں پر اثر ڈالتی جو اسے برداشت کرنے کے اہل نہیں۔ یہ اعلان ایک عارضی سہارا تھا، ایک اشارہ کہ حکومت اس بحران کے اثرات کے سامنے صرف دیکھتی نہیں رہے گی۔ تمام چار صوبائی وزرائے اعلیٰ نے حکومت کی مالی مدد کے بوجھ کو وفاق اور صوبوں میں بانٹنے کے انتظام کی حمایت کی، جو حکومتوں کے درمیان تعاون کا نایاب اور خوش آئند لمحہ ہے۔ اس بات کا کہ وزیر اعظم نے اعلان سے پہلے صوبوں سے مشورہ کیا یا نہیں، ایک عمل کا سوال ہے، لیکن فی الحال اہم یہ ہے کہ صوبے متفق ہوئے۔
لیکن تعاون کا ایک قیمت بھی ہے، اور پیسہ وہ چیز ہے جو پاکستان کے پاس وافر مقدار میں نہیں ہے۔
سبسڈی کی حتمی قیمت ابھی درست اندازے سے نہیں نکالی جا سکتی کیونکہ کسی کو معلوم نہیں کہ مشرق وسطیٰ کا تنازعہ کب تک جاری رہے گا۔ ہر ہفتہ جب آبنائے ہرمز متاثر رہے گا، ہر ہفتہ جب عالمی تیل کی مارکیٹیں غیر مستحکم رہیں گی، پاکستان کو اصل ایندھن کی قیمت اور عوام سے وعدہ کردہ قیمت کے درمیان فرق برداشت کرنا ہوگا۔ وزیر اعظم نے وعدہ کیا، لیکن مارکیٹ نے کوئی یقین دہانی نہیں دی۔ یہ فرق وہ قرضہ ہے جو پاکستان مشکل سے اٹھا سکتا ہے۔
یہ ملک دہائیوں سے محدود مالی وسائل کے ساتھ چل رہا ہے۔ یہ کوئی نیا مسئلہ نہیں، بلکہ پاکستان کی معیشتی زندگی کی ایک بنیادی ساختی خصوصیت ہے۔ آزاد ہونے کے بعد سے پاکستان نے 24 عالمی مالیاتی پروگراموں میں حصہ لیا، جن میں تقریباً ہر ایک نے مالی دباؤ کو مرکزی مسئلہ قرار دیا۔ موجودہ 36 ماہ کا توسیعی فنڈ پروگرام بھی مختلف نہیں۔ ایسے پروگرام خارجی جھٹکوں کے لیے آسانی سے نہیں جھکتے، اور آئی ایم ایف پہلے ہی پیش گوئی کر چکا ہے کہ مشرق وسطیٰ کا تنازعہ عالمی پیداوار کو کم کرے گا۔ عالمی معیشت کے سکڑنے کا مطلب تجارتی حجم میں کمی، سرمایہ کاری میں کمی، اور پاکستان کے لیے ٹیکس آمدنی میں کمی ہے۔
وفاقی بورڈ آف ریونیو نے فروری 2026 تک چار سو ستاون ارب روپے کے ٹیکس خسارے کی رپورٹ دی تھی، اور یہ اعداد و شمار 28 فروری کو شروع ہونے والی کشیدگی سے پہلے کے ہیں۔ مارچ کے اعداد و شمار کی تصویر پیشگی اندازہ لگانا مشکل نہیں۔ جب پیداوار کم ہوتی ہے، جب درآمدات سست پڑتی ہیں کیونکہ زرمبادلہ کے ذخائر دباؤ میں ہیں، جب صارفین کا اعتماد کم ہوتا ہے، تو سیلز ٹیکس، کسٹم ڈیوٹی اور ایکسائز سے حاصل ہونے والی آمدنی بھی گھٹ جاتی ہے۔ پاکستان کی ٹیکس بنیاد براہِ راست ادائیگی کی صلاحیت پر نہیں، بلکہ بالواسطہ ٹیکس پر زیادہ منحصر ہے کیونکہ یہ وصول کرنا آسان ہے، نہ کہ منصفانہ ہونے کی وجہ سے۔ اس ساختی انتخاب کا مطلب ہے کہ ہر معاشی سکڑاؤ فوری طور پر حکومت کے مالی حالات کو نقصان پہنچاتا ہے اور غریب صارفین پر سب سے زیادہ اثر ڈالتا ہے۔
زرِ مبادلہ کی صورتحال مسئلہ کو بڑھاتی ہے۔ اسٹیٹ بینک کے ذخائر زیادہ تر قرضہ ہیں: دوستانہ حکومتوں سے رول اوور، کثیرالجہتی اداروں سے قرضے، اور دوطرفہ کریڈٹ لائنز۔ یہ ذخائر قومی دولت کی نمائندگی نہیں کرتے بلکہ مؤخرہ ذمہ داریوں کی عکاسی کرتے ہیں۔ جب تیل کی قیمتیں بڑھتی ہیں تو یہ ذخائر دو طرفہ دباؤ میں آ جاتے ہیں: توانائی کی درآمدات پر زیادہ اخراجات اور عالمی غیر یقینی صورتحال کی وجہ سے کم سرمایہ کاری۔ نتیجہ یہ ہے کہ خام مال اور نیم تیار اشیاء کی درآمد محدود ہو جاتی ہے، صنعتی پیداوار کم ہوتی ہے، ٹیکس کی وصولی کم ہوتی ہے، اور مالی خسارہ بڑھتا ہے۔ یہ عمل سیدھا لیکن سخت ہے۔
فوری بحران سے نمٹنے کے لیے حکومت نے عوامی ترقیاتی پروگرام سے ایک سو ارب روپے کم کر کے ایندھن کی سبسڈی کے لیے مختص کیے۔ یہ نئی حکمت عملی نہیں۔ مختلف حکومتیں ترقیاتی بجٹ میں زیادہ دکھا کر وعدہ کرتی رہی ہیں اور بعد میں بجٹ میں کمی کرتی رہی ہیں۔ ترقیاتی اخراجات سیاسی طور پر کم کرنا آسان ہوتا ہے کیونکہ اس کا فوری احتجاج نہیں ہوتا، حالانکہ طویل مدت میں اس سے ترقی کے مواقع ضائع ہوتے ہیں۔ حکومت پہلے ہی ترقیاتی بجٹ میں کمی کر رہی تھی، لہذا ایندھن کی سبسڈی کے لیے ایک سو ارب روپے کی کمی کسی بحران کا ردعمل نہیں بلکہ پہلے سے جاری عمل کی تیز رفتاری تھی۔
وزیر اعظم نے ایک کفایتی منصوبہ بھی اعلان کیا۔ وزیراعظم کفایت فنڈ قائم کیا گیا، جس میں ابتدائی طور پر ستائیس ارب روپے جاری کیے گئے۔ وسیع کفایت اقدامات سے بچت کے اندازے شاید پر امید ہیں، کیونکہ پاکستان میں تاریخی طور پر کفایت کے اندازے زیادہ پر امید رہتے ہیں۔ تنازعہ ختم ہونے سے پہلے حکومت کو آئی ایم ایف کے معیار پورا کرنے کے لیے کچھ تخلیقی حساب کتاب کرنا پڑ سکتا ہے، تاکہ پروگرام کے اہداف کی خلاف ورزی نہ ہو۔ یہ کسی بھی معیشت کے لیے آسان مقام نہیں، جو بین الاقوامی سرمایہ مارکیٹوں تک رسائی کے لیے آئی ایم ایف کی ساکھ پر منحصر ہے۔
ساختی حل نہ تو کوئی راز ہے نہ نیا، لیکن اس کے لیے نظم و ضبط ضروری ہے، جسے پاکستانی حکومتیں برقرار رکھنے میں مشکل محسوس کرتی ہیں۔ موجودہ اخراجات کو نمایاں طور پر کم کرنا اور دو سے تین سال تک کم سطح پر برقرار رکھنا ضروری ہے۔ پیدا ہونے والی بچت کو سبسڈی یا عارضی امداد میں نہیں، بلکہ داخلی اور خارجی قرضوں پر انحصار کم کرنے میں استعمال کیا جانا چاہیے۔ اسی دوران ٹیکس نظام کی جڑ سے اصلاح ضروری ہے: اسے وسیع، ترقی پسند، ادائیگی کی صلاحیت کے مطابق، اور غیر منصفانہ رعایتوں سے پاک بنایا جائے۔
پاکستان نے یہ جنگ شروع نہیں کی اور اسے ختم کرنے کی طاقت نہیں رکھتا۔ لیکن اگلے بجٹ، اگلے کفایت منصوبے، اگلی آئی ایم ایف کی جائزہ میں کیے جانے والے فیصلے یہ طے کریں گے کہ یہ خارجی جھٹکا قابلِ انتظام واقعہ بنے گا یا معیشت کی مزید گراوٹ کا سبب۔ حکومت عوام پر صرف ایندھن کی سبسڈی واجب نہیں، بلکہ ایک سنجیدہ منصوبہ پیش کرنا بھی اس کی ذمہ داری ہے۔
