مبشر ندیم
کبھی کبھی ایک قومی ذلت ایسی صورت میں آتی ہے جو اصلاح کی راہ کھول سکتی ہے۔ یہ اندرونی شعور یا اخلاقی بیداری کے ذریعے نہیں بلکہ بیرونی دباؤ سے آتی ہے، وہ دباؤ جو معاشی نتائج سے منسلک ہو اور جس کی شدت اتنی ہو کہ دہائیوں کی وکالت کے باوجود عمل درآمد نا ممکن ہو جائے۔ پاکستان اب بالکل اسی مرحلے پر کھڑا ہے۔ امریکی نمائندے برائے تجارت کے فیصلے کے تحت پاکستان کو 60 ممالک میں شامل کیا گیا ہے جو جبری مزدوری کے اقدامات کی تحقیقات کے تحت ہیں۔ یہ بین الاقوامی سطح پر عوامی ذلت کا لمحہ ہے، لیکن اگر اس ذلت کو سنجیدگی سے لیا جائے تو یہ اصلاح کا محرک بن سکتی ہے۔ پاکستان کی تاریخ بتاتی ہے کہ یہ شاذ و نادر ہی اس وقت عمل کرتا ہے جب نا عملی کے نتائج ناقابل برداشت ہو جائیں۔ شاید وہ لمحہ اب آ پہنچا ہے۔
یہ تحقیق کسی کے لیے حیران کن نہیں ہے جو پاکستان میں مزدوروں کے حقوق کا جائزہ ایمانداری سے لیتا رہا ہو۔ بچوں کی مزدوری اور جائیداد کی پابندی (بانڈڈ لیبر) پاکستان کی معیشت کا حصہ رہی ہیں جتنا یہ ملک وجود میں آیا ہے۔ اینٹوں کے بھٹّے، زرعی اراضی، گھریلو خدمات، ٹیکسٹائل فیکٹریاں، قالین بُنائی اور دیگر کئی شعبے ایسے ہیں جہاں نسلوں سے مزدوروں کا استحصال ہو رہا ہے جنہیں قانونی تحفظ یا عملی سہارا نہیں۔ قوانین تو موجود ہیں، آئین بانڈڈ لیبر کی ممانعت کرتا ہے، بچوں کی مزدوری کے خلاف قانون کئی دہائیوں سے موجود ہے، بین الاقوامی معاہدے طے کیے جا چکے ہیں، وعدے کیے گئے ہیں، پھر بھی یہ عمل جاری ہے، کیونکہ قانون اور عملی حالات کے درمیان خلا کو کبھی سنجیدگی سے ختم نہیں کیا گیا۔
یہ خلا ساختی اور جان بوجھ کر پیدا کیا گیا ہے۔ پاکستان کی برآمدی صنعتوں میں ابتدائی سطح کے مزدور ایک خاص قسم کی کمزوری رکھتے ہیں۔ ان کی پیداواری صلاحیت عام سے زیادہ ہوتی ہے، جس سے وہ ان آجرین کے لیے پرکشش ہوتے ہیں جو اجرتوں کو کم رکھ کر مسابقتی فائدہ حاصل کرتے ہیں۔ استحصال کرنے والے معاہدے، قرض پر پابندی، بغیر اجرت اضافی کام، بچوں کی مزدوری سپلائی چین میں، اور مزدوروں کے حقوق کی منظم طور پر انکار کرنا، کوئی اتفاقی ناکامی نہیں بلکہ منصوبہ بند اقتصادی انتخاب ہیں۔ کمزور نگرانی اور قانون پر عملدرآمد کی کمی خصوصی حالات میں پیدا ہونے والے نتائج ہیں، خاص طور پر برآمدی شعبے میں، جو اداروں اور صنعت کے درمیان ایک غیر رسمی سمجھوتے کی عکاسی کرتی ہے، جہاں پیداوار اور منافع انسانی وقار اور حقوق پر ترجیح دی جاتی ہے۔
امریکہ پاکستان کی سب سے بڑی برآمدی منڈی ہے۔ تجارتی تعلق صرف اقتصادی لحاظ سے اہم نہیں بلکہ کئی اہم صنعتوں، خاص طور پر ٹیکسٹائل، کی بقا کے لیے بنیادی حیثیت رکھتا ہے۔ اگر امریکی نمائندے برائے تجارت یہ نتیجہ نکالیں کہ پاکستان جبری مزدوری کے معیار کی خلاف ورزی کر رہا ہے تو اس کے اثرات شدید اور فوری ہوں گے۔ پابندیاں اور تجارتی حدود پاکستانی مصنوعات کے لیے اربوں ڈالر کے نقصان کا باعث بنیں گی، سپلائی چین میں گہرا اثر ڈالیں گی، روزگار پر اثر انداز ہوں گی اور ملک کے بیرونی زر مبادلہ کے دباؤ کو بڑھائیں گی۔ یہ معاشی خطرات مجرد نہیں بلکہ کئی پاکستانی صنعتوں کے لیے وجودی اہمیت کے حامل ہیں۔
اس لمحے کی تاریخی اہمیت اس کے ماضی سے تضاد میں ہے۔ ہزاروں مزدور حقوق کے کارکنوں نے اپنی زندگی مزدوروں کی حفاظت کے لیے وقف کی ہے، انہوں نے مظالم کی دستاویزات تیار کیں، درخواستیں دیں، عدالتوں سے رجوع کیا، قانون سازوں سے رابطہ کیا اور سول سوسائٹی کے ادارے بنائے۔ ان کی کوششوں سے کچھ چھوٹے فائدے حاصل ہوئے، لیکن استحصال کی بنیادی ساختیں برقرار رہیں۔ طاقتور زمین داروں، صنعتکاروں اور آجرین سے مقابلہ کرنے کی سیاسی رضا مندی موجود نہیں تھی۔ اب چند ہفتوں میں واشنگٹن میں ایک انتظامی فیصلہ ایسے نتائج لے آیا جو ساٹھ سے زیادہ سالوں کی داخلی وکالت حاصل نہیں کر سکی۔ یہ پاکستان کی سیاسی قیادت کی ترجیحات پر ایک سنجیدہ عکاسی ہے کہ بیرونی معاشی دباؤ وہ کروا سکتا ہے جو پاکستانی مزدوروں کے صبر اور جدوجہد نہ کر سکی۔
امریکہ کی طرف سے مانگی جانے والی اصلاحی اقدامات نہ تو تکنیکی طور پر مشکل ہیں اور نہ انتظامی طور پر پیچیدہ۔ امریکی منڈی کے لیے سامان کی شفاف ٹریکنگ سے تصدیق ممکن ہو گی کہ کسی بھی مقام پر جبری یا بچوں کی مزدوری استعمال نہیں ہوئی۔ انسانی اسمگلنگ کے قوانین پر مضبوط عملدرآمد سب سے شدید مظالم کو ختم کرے گا۔ مزدوروں کے حقوق جیسے تنظیم، اجتماعی مذاکرات، اور محفوظ کام کے ماحول کی ضمانت، پاکستان کو ان بین الاقوامی معیارات سے ہم آہنگ کرے گی جنہیں اس نے پہلے ہی تسلیم کیا ہے۔
ملازمت کی باقاعدہ جانچ اور بنیادی ریکارڈ کی دیکھ بھال اور ڈیٹا شیئرنگ ملازمین کے ذریعے کسی بھی تعمیل کے فریم ورک کی بنیادی ضروریات پوری کرے گی۔ یہ کوئی غیر معمولی اقدامات نہیں بلکہ وہ معمول کے آلات ہیں جو کسی بھی ملک میں استعمال ہوتے ہیں جو اپنے مزدوروں کے حقوق کو سنجیدگی سے لیتا ہے۔ عملدرآمد کی قیمت حقیقتاً موجود ہے لیکن قابل انتظام ہے، خاص طور پر امریکی منڈی تک رسائی کھونے کے نقصان کے مقابلے میں۔ فوائد نہ صرف پاکستانی برآمد کنندگان کو پہنچیں گے بلکہ لاکھوں مزدوروں کی حالت زندگی براہِ راست بہتر ہو گی۔
یہاں سب سے بڑی سچائی اور طنز موجود ہے۔ پاکستان کے مزدوروں کی حفاظت کے لیے قانون موجود ہے، آئینی دفعات واضح ہیں، بین الاقوامی وعدے ریکارڈ پر ہیں۔ جو چیز موجود نہیں تھی وہ سیاسی رضا مندی ہے، جو ہمیشہ استحصال سے فائدہ اٹھانے والوں کے مفاد کے تابع رہی۔ اگر اب امریکی تجارتی دباؤ وہ رضا مندی فراہم کرے جسے اخلاقی فریضہ اور داخلی وکالت فراہم نہیں کر سکے، تو اس تحقیق کی ذلت ایک مقصد پورا کرے گی جو دوطرفہ تجارتی تعلق سے آگے جاتا ہے۔
پاکستان کے رہنما اکثر صحیح کام کرتے ہیں، لیکن صرف اس وقت جب متبادل بہت مہنگا یا ناقابلِ برداشت ہو جائے۔ اب لاگت واضح ہو گئی ہے، اور انتخاب واضح ہے: موجودہ قوانین پر عمل کریں، مزدوروں کی حفاظت کریں، اور ایسا مزدور نظام قائم کریں جو ایک سنجیدہ عالمی معیشتی کھلاڑی کے لیے موزوں ہو۔ وقت کا لمحہ اب ہے۔
The Republic Policy book The Bureaucratic Coup is available at vanguard books LHR, ISB and across Pakistan.
PL contact at
+92 300 9552542
