مبشر ندیم
پاکستان کی خارجہ پالیسی پر ہمیشہ جغرافیہ، نظریات، ملک کی حفاظت اور اقتصادی ضروریات کا اثر رہا ہے۔ جنوبی ایشیا، وسطی ایشیا اور مشرق وسطیٰ کے سنگم پر واقع، اور بھارت، افغانستان، چین اور ایران سے سرحدیں رکھنے والے ملک کے طور پر پاکستان کے پاس خاص مواقع اور خطرات موجود ہیں۔ تاہم، برسوں کے سفارتی تجربے کے باوجود، پاکستان کی خارجہ پالیسی اکثر فوری ردعمل، غیر مستقل ترجیحات اور وقتی فوائد پر مرکوز رہی ہے، بجائے طویل مدتی منصوبہ بندی کے۔
پاکستان کی سب سے بڑی خارجہ پالیسی کی مشکل بھارت کے ساتھ تعلقات ہیں۔ 1947 کے بعد سے کشمیر کا مسئلہ حل طلب ہے اور دونوں ملکوں کے تعلقات میں ہمیشہ اثر انداز رہا ہے۔ پاکستان نے اس مسئلے کو عالمی سطح پر اٹھایا، لیکن مسلسل تنازع پر انحصار کرنے کی وجہ سے پاکستان کی صلاحیت محدود ہوئی کہ وہ دیگر ممالک کے ساتھ تعلقات مضبوط کرے اور خود کو خطے میں تعمیری کردار ادا کرنے والا ملک دکھا سکے۔ سرحد پار دہشت گردی اور فوجی کشیدگی، چاہے حقیقی ہو یا محسوس کی گئی، بھی تعلقات کے معمول پر آنے میں رکاوٹ بنتی ہیں۔
ایک اور اہم پہلو پاکستان کا امریکہ کے ساتھ تعلق ہے۔ تاریخ میں یہ تعلق کبھی تعاون پر مبنی رہا اور کبھی اعتماد کی کمی کے سبب مشکل رہا۔ دہشت گردی کے خلاف اور خطے میں حفاظت کے شعبے میں تعاون رہا، لیکن افغانستان میں پاکستان کی پالیسیوں پر اعتماد کی کمی نے مستقل تعلقات کو متاثر کیا۔ امریکہ کا پاکستان کو ایک ایسا ملک سمجھنا جو کبھی تعاون کرتا ہے اور کبھی غیر یقینی ہوتا ہے، اسلام آباد کی اقتصادی یا فوجی مدد حاصل کرنے کی صلاحیت کو محدود کرتا ہے۔ اگر عالمی توجہ انڈو-پیسیفک اور طاقتور ممالک کے مقابلے پر منتقل ہو رہی ہے، تو پاکستان کو اپنی اہمیت واشنگٹن کے لیے صرف حفاظت یا دفاع تک محدود نہیں رکھنی چاہیے۔
چین پاکستان کے تعلقات میں ایک مستحکم ستون کی حیثیت رکھتا ہے۔ سی پیک (چین-پاکستان اقتصادی راہداری) نے پاکستان میں سرمایہ کاری اور بنیادی ڈھانچے کی ترقی کو فروغ دیا اور بیجنگ کے ساتھ تعلقات مضبوط کیے۔ لیکن چین پر زیادہ انحصار خطرات بھی پیدا کرتا ہے۔ قرض اور اقتصادی اثر و رسوخ اسلام آباد کی پالیسی کی لچک کو محدود کر سکتا ہے اور خطے کے دیگر ممالک کے ساتھ تعلقات متوازن رکھنے کی صلاحیت کو کم کر سکتا ہے۔
افغانستان کے ساتھ تعلقات بھی ایک مستقل چیلنج ہیں۔ پاکستان مغربی سرحد کی استحکام برقرار رکھتے ہوئے اثر و رسوخ قائم رکھنے میں مشکل محسوس کرتا ہے۔ طالبان کی واپسی نے مواقع بھی پیدا کیے اور پاکستان میں عدم استحکام کے خطرات بھی بڑھائے۔ انسانی حقوق، دہشت گردی کے خلاف اقدامات اور مہاجرین کے مسائل پر بین الاقوامی توقعات بھی پاکستانی سفارت کاری پر دباؤ ڈالتی ہیں۔
مشرق وسطیٰ بھی اہم اور مشکل علاقہ ہے۔ پاکستان سعودی عرب اور خلیجی ممالک کے ساتھ قریبی تعلقات رکھتا ہے، مالی امداد، تجارت اور محنت کشوں کی ترسیلات پر انحصار کرتا ہے۔ لیکن سعودی عرب اور ایران کے درمیان تنازعات پاکستان کی پوزیشن کو مشکل بناتے ہیں۔ پاکستان کی غیر جانبداری کی پالیسی اکثر تنقید کا سامنا کرتی ہے، خاص طور پر جب اسے غیر مستقل یا اقتصادی انحصار کی بنیاد پر زیادہ متاثرہ سمجھا جائے۔
پاکستان کے لیے سب سے بڑا چیلنج یہ بھی ہے کہ خارجہ پالیسی سے حقیقی اقتصادی اور سماجی فوائد حاصل کیے جائیں۔ اگرچہ بین الاقوامی شراکت داری موجود ہے، ملک سفارتی تعلقات کو پائیدار تجارت، سرمایہ کاری اور تکنیکی تعاون میں تبدیل کرنے میں ناکام رہا ہے۔ یہ ظاہر کرتا ہے کہ خارجہ پالیسی اکثر فوجی اور ملک کی حفاظت پر مرکوز ہے اور ملکی ترقی کے دیگر شعبوں کے ساتھ مکمل طور پر جڑی نہیں۔
خلاصہ یہ کہ پاکستان کی خارجہ پالیسی کامیابیاں، محدودیت اور ضائع شدہ مواقع کا مجموعہ ہے۔ اس کا جغرافیہ، تاریخی تعلقات اور خطے میں اثر و رسوخ فائدہ مند ہو سکتے ہیں، لیکن اکثر فیصلے فوری ردعمل، مخصوص شراکت داروں پر زیادہ انحصار اور طویل مدتی اقتصادی و سفارتی نتائج کی کمی کی وجہ سے متاثر ہوتے ہیں۔ اہم مسائل میں بھارت کے ساتھ تعلقات، امریکہ اور چین کے ساتھ توازن، افغانستان کی غیر مستحکم صورتحال، مشرق وسطیٰ کے اختلافات اور خارجہ پالیسی کو ملکی ترقی کے لیے استعمال کرنا شامل ہیں۔
پاکستان کو مؤثر خارجہ پالیسی کے لیے مختصر مدتی بحران سے آگے بڑھ کر طویل مدتی منصوبہ بندی اپنانی ہوگی، جس میں ملک کی حفاظت، اقتصادی ترقی اور سفارتی اہداف سب شامل ہوں۔ کثیر الجہتی تعلقات، شراکت داری میں تنوع اور انسانی و ادارہ جاتی صلاحیت میں سرمایہ کاری اس کی کلید ہیں۔ تبھی پاکستان ایسی خارجہ پالیسی اپنا سکتا ہے جو صرف ردعملی نہ ہو بلکہ اسٹریٹجک مقصد کے حامل ہو، ملکی حفاظت اور پائیدار ترقی دونوں کو فروغ دے۔
