ظفر اقبال
پاکستان کے وزیرِاعظم کا اعلان کہ پاکستان-خلیج تعاون کونسل فری ٹریڈ ایگریمنٹ اپنے “حتمی مراحل” میں ہے، سفارتی طور پر جوش و خروش پیدا کر چکا ہے، مگر بنیادی سوال یہ ہے کہ کیا پاکستان واقعی سمجھتا ہے کہ تجارتی معاہدوں کو پائیدار اقتصادی ترقی کے لیے کس طرح استعمال کیا جائے۔ حکومت بحرین اور وسیع خلیجی خطے کے ساتھ نئے “معنی خیز” مواقع اجاگر کر رہی ہے، مگر حقیقت یہ ہے کہ پاکستان کے پاس ابھی تک کوئی مربوط تجارتی پالیسی، جامع برآمدی حکمت عملی، اور وہ ادارہ جاتی نظام موجود نہیں جو فری ٹریڈ ایگریمنٹ کو طویل مدتی صنعتی فوائد میں تبدیل کر سکے۔ محض جوش و خروش منظم اقتصادی منصوبہ بندی کی جگہ نہیں لے سکتا۔
حال ہی میں بحرین کے دورے میں سفارتی خوش مزاجی دیکھنے کو ملی۔ تاریخی تعلقات کی تعریف کی گئی، زرِ مبادلہ کو تسلیم کیا گیا، اور پاکستانی برادری کی طویل المدتی خدمات کو اجاگر کیا گیا۔ بحرینی وزیرِ خزانہ نے تاریخی روابط سے جڑے بانڈز کا ذکر کیا، جبکہ وزیرِاعظم نے استقبال کو “گھر آ جانے جیسا” قرار دیا۔ اس قسم کی تقریریں حسنِ نیت کو بڑھاتی ہیں، مگر بغیر واضح پالیسی کے یہ مسابقتی طاقت کو نہیں بڑھاتیں۔ پاکستان کی برآمدات اب بھی موسمی اضافے پر منحصر ہیں اور زیادہ تر مصنوعات غیر مسابقتی ہیں، جبکہ دیگر ممالک کی درآمدات ملکی طلب کو پورا کرتی ہیں۔ اگر گھریلو پیداواریت اور برآمدی حکمت عملی نہ ہو تو خلیج تعاون کونسل فری ٹریڈ ایگریمنٹ ایسے مارکیٹ تک رسائی کا رسمی روپ اختیار کر سکتی ہے جہاں پاکستان اپنا اثر نہیں ڈال سکتا۔
اپنے خطاب میں وزیرِاعظم نے دوطرفہ تعاون کے ممکنہ شعبوں کو اجاگر کیا، جن میں زراعت، آئی ٹی، مصنوعی ذہانت، فِن ٹیک، معدنیات، توانائی، سیاحت اور نوجوانوں کے منصوبے شامل ہیں۔ یہ شعبے خواہشاتی اہداف ظاہر کرتے ہیں، مگر یہ واضح پالیسی سے جڑے نہیں ہیں۔ جب تک ادارہ جاتی صلاحیت اور طویل مدتی منصوبہ بندی موجود نہ ہو، یہ خواہشات تجارتی طاقت میں تبدیل نہیں ہو سکتی اور پاکستان ایسے معاہدوں میں داخل ہو سکتا ہے جہاں تمام مذاکراتی طاقت اس کے شریک ممالک کے پاس ہو۔
خلیج خود گہری تبدیلی سے گزر رہی ہے، اور بحرینی وزیرِ خزانہ کے مطابق یہ جدت، پائیداری اور تکنیکی برتری کا مرکز بن رہی ہے۔ خلیج صرف مزدور یا مالی معاون کے طور پر کام نہیں کر رہی؛ یہ طویل مدتی صنعتی منصوبہ بندی کے حامل ایک پیچیدہ اقتصادی بلاک بن چکی ہے۔ اس کے برعکس، پاکستان پرانے طرز پر تجارت کو دیکھتا ہے، جذباتی تعلقات اور اسٹریٹیجک تقریر پر انحصار کرتا ہے بجائے مسابقت اور پیداواریت کے۔ وزیرِاعظم کی بحرین کی مہارت یافتہ افرادی قوت، جدید مالی نظام اور بڑھتے فِن ٹیک سیکٹر کی تعریف اس بات کی نشاندہی کرتی ہے کہ پاکستان کو طویل مدتی صنعتی ترقی کے لیے پیداواریت اور بنیادی ڈھانچے میں مستقل سرمایہ کاری کی ضرورت ہے۔
دلچسپ بات یہ ہے کہ آج خلیج تعاون کونسل سے برآمد ہونے والی بہت سی تیار شدہ مصنوعات کبھی پاکستان میں پیدا ہوتی تھیں، مگر اعلیٰ لاگت، ضابطہ جاتی غیر یقینی صورتحال، اور پالیسی کی ناکامیوں کی وجہ سے منتقل ہو گئیں۔ یہ کہ یہ ساختی خامیاں عوامی مباحثے میں شامل نہیں ہیں، یہاں تک کہ جب ملک خلیج تعاون کونسل فری ٹریڈ ایگریمنٹ کی کوشش کر رہا ہے، پالیسی سازی اور اقتصادی حقیقتوں کے درمیان گہرا فاصلہ ظاہر ہوتا ہے۔ آزاد تجارتی معاہدے دہائیوں کی صنعتی ناکامیوں کا متبادل نہیں بن سکتے؛ یہ صرف اس وقت ترقی بڑھا سکتے ہیں جب وہ اسٹریٹیجک فریم ورک میں شامل ہوں۔
پاکستانی حکومت اب بھی نجی شعبے کی قیادت میں ترقی کو فروغ دے رہی ہے اور بحرینی سرمایہ کاروں کو زراعت، آئی ٹی، معدنیات، توانائی اور سیاحت میں مواقع تلاش کرنے کی دعوت دے رہی ہے۔ تاہم، اصلاحات جو وسیع تر تجارتی اور برآمدی حکمت عملی سے مربوط نہیں ہیں، غیر مربوط رہیں گی۔ فری ٹریڈ ایگریمنٹ صرف ایک آلہ ہیں، نتائج نہیں۔ یہ صرف اسی وقت فائدہ مند ہیں جب ملکی پیداوار بین الاقوامی مارکیٹ کی طلب کے مطابق ہو۔ پاکستان ابھی بھی ایک ایسی معیشت ہے جو اضافی پیداوار برآمد کرتی ہے، اس کے بجائے کہ طویل مدتی طور پر تیار کردہ مصنوعات، جس سے کسی بھی تجارتی معاہدے کی صلاحیت کم ہو جاتی ہے۔
خلیج تعاون کونسل ایک اہم علاقائی شراکت دار ہے اور دوطرفہ تعاون کی غیر قابل انکار اہمیت ہے۔ بحرین میں پاکستانی شراکتیں، جن میں پچھلے مالی سال میں 484 ملین امریکی ڈالر کی زرِ مبادلہ شامل ہے، عوامی تعلقات کی مضبوطی کو ظاہر کرتی ہیں۔ پھر بھی، اقتصادی سفارت کاری صرف جذبات سے آگے بڑھ کر حکمت عملی، مؤثر پالیسی آلات، اور معاہدوں کو ملکی اصلاحات کے ساتھ ہم آہنگ کرنے کی صلاحیت کی متقاضی ہے۔ بغیر اس بنیاد کے، خلیج تعاون کونسل فری ٹریڈ ایگریمنٹ کے حوالے سے جوش و خروش محض شکل کی حد تک رہ سکتا ہے۔
تجارتی معاہدوں کے فوائد حاصل کرنے کے لیے، پاکستان کو واضح اور مربوط تجارتی پالیسی تیار کرنی ہوگی جو برآمدی مسابقت کو ترجیح دے۔ اس میں وہ شعبے شامل ہیں جن میں پاکستان کو موازنہ کی برتری حاصل ہے، صنعتی صلاحیت میں سرمایہ کاری، پیداواری عمل کو جدید بنانا، اور مضبوط ادارہ جاتی نظام قائم کرنا تاکہ تجارتی نتائج کی نگرانی اور مدد ہو سکے۔ فری ٹریڈ ایگریمنٹ صرف اس وقت مؤثر ہوں گے جب یہ کوششوں کی تکمیل کریں، نہ کہ محض سفارتی حسنِ نیت کے مظاہر کے طور پر۔
حکومت کا موجودہ نقطہ نظر دوطرفہ حسنِ نیت، تاریخی تعلقات، اور خواہشاتی شعبوں کو اجاگر کرنا قابل پیمائش اقتصادی فوائد پیدا کرنے میں ناکام ہے۔ جب بحرین اور وسیع خلیج تعاون کونسل عالمی جدت کے مراکز میں تبدیل ہو رہے ہیں، پاکستان کا پرانا برآمدی اور تجارتی ڈھانچہ مسابقتی نقصانات کو مزید بڑھا سکتا ہے۔ جب تک اصلاحات تجارتی معاہدوں کو حقیقی صنعتی ترقی سے مربوط نہ کریں، ملک ماضی کے مواقع سے محرومی اور غیر متوازن سودوں کا شکار رہ سکتا ہے۔
خلیج تعاون کونسل کے ساتھ طویل مدتی تعلقات صرف رسمی دوروں اور خوش گفتاری سے نہیں بنتے؛ اس کے لیے پالیسی سوچ میں تبدیلی ضروری ہے۔ ریاست کو عملی اقدامات کو ترجیح دینی ہوگی: برآمدات پر مبنی صنعتی حکمت عملی تیار کریں، ضابطہ جاتی فریم ورک کو آسان بنائیں، کاروبار کرنے میں سہولت بڑھائیں، اور انسانی وسائل میں سرمایہ کاری کریں جو بین الاقوامی مارکیٹ کی طلب کے مطابق ہوں۔ تب ہی پاکستان مضبوطی کی پوزیشن سے مذاکرات کر سکتا ہے اورفری ٹریڈ ایگریمنٹ سے حقیقی اقتصادی فوائد حاصل کر سکتا ہے۔
جیسے جیسے مذاکرات آگے بڑھیں، پالیسی سازوں کو یہ سمجھنا ضروری ہے کہ فری ٹریڈ ایگریمنٹ اپنے آپ میں مقصد نہیں ہیں۔ یہ پیداواری صلاحیت، مسابقت، اور طویل مدتی ترقی کو بڑھانے کے اوزار ہیں۔ بغیر پالیسی بنیاد اور مربوط صنعتی حکمت عملی کے، خلیج تعاون کونسل یا کسی بھی شریک ملک کے ساتھ معاہدے علامتی رہ سکتے ہیں، سرخیاں تو پیدا کریں گے مگر پاکستان کی برآمدی کارکردگی یا صنعتی جدید کاری پر اثر نہیں ڈالیں گے۔
آخر میں، پاکستان کی فری ٹریڈ ایگریمنٹ خلیج تعاون کونسل کی کوششیں موقع اور خطرہ دونوں کو ظاہر کرتی ہیں۔ تاریخی اور سفارتی اہمیت کے باوجود، ملک کی مادی استفادہ کی صلاحیت داخلی اصلاحات، برآمدی حکمت عملی، اور ادارہ جاتی تیاری پر منحصر ہے۔ معاہدے کو حقیقی اقتصادی سنگ میل میں تبدیل کرنے کے لیے پالیسی سازوں کو تقریر کو حکمت عملی سے، خواہشات کو صلاحیت سے، اور معاہدوں کو ٹھوس ملکی اصلاحات سے ہم آہنگ کرنا ہوگا۔ بصورت دیگر، خلیج تعاون کونسل کے حوالے سے جوش و خروش محض شکل کی حد تک رہ سکتا ہے، جس سے پاکستان کو اقتصادی فائدہ کم حاصل ہوگا۔
