ظفر اقبال
پاکستان کی حکومت اپنی مشکل سے حاصل کردہ معاشی استحکام کو فخر سے پیش کرتی ہے — ایک ایسا نازک توازن جو کفایت شعاری، قرضوں اور ڈھانچہ جاتی اصلاحات کے ذریعے حاصل کیا گیا تاکہ معیشت کو تباہی کے کنارے سے واپس لایا جا سکے۔ مگر بحالی کے ان دعووں کے پیچھے ایک تلخ حقیقت پوشیدہ ہے: یہ استحکام عوامی معیارِ زندگی یا انسانی ترقی میں کسی حقیقی بہتری میں تبدیل نہیں ہوا۔ معاشی بقا کو ترقی سمجھ لیا گیا ہے، جبکہ کروڑوں لوگ مہنگائی، بے روزگاری اور بگڑتے عوامی نظاموں کے درمیان پھنسے ہوئے ہیں۔
اسلام آباد میں منعقدہ حالیہ ’’پائیدار ترقی کانفرنس‘‘ میں اقوامِ متحدہ کے نمائندہ ڈاکٹر سیموئل رزک نے اس حقیقت کو نہایت درستگی سے بیان کیا۔ ان کے مطابق پاکستان ’’دو کہانیوں کا ملک‘‘ بن چکا ہے — ایک کہانی کاغذی اعداد و شمار میں دکھائی دیتی ہے جہاں معیشت کو مستحکم قرار دیا جا رہا ہے، اور دوسری وہ جو عوام کی روزمرہ مشکلات میں نظر آتی ہے۔ عارضی مالی توازن کے باوجود پاکستان کا انسانی ترقیاتی اشاریہ 193 ممالک میں سے 168ویں نمبر پر جا پہنچا ہے، جو گزشتہ سال کے 164ویں درجے سے بھی کم ہے۔ 0.544 کا یہ اسکور واضح کرتا ہے کہ معاشی استحکام کا تاثر اور عوامی محرومی کے حقائق میں زمین آسمان کا فرق ہے۔
جب عدم مساوات کو شامل کیا جائے تو تصویر مزید تاریک ہو جاتی ہے۔ پاکستان کا ایڈجسٹڈ ایچ ڈی آئی 33 فیصد سے زیادہ گر جاتا ہے، جو اس حقیقت کو ظاہر کرتا ہے کہ معاشی نمو کی چمک زیادہ تر شہریوں تک نہیں پہنچ پاتی۔ ہر اعشاریہ کے پیچھے انسانی کہانیاں ہیں — غذائیت کی کمی کے شکار بچے، بوجھ تلے دبی ہوئی خاندان، اور وہ بستیاں جہاں نہ اسکول ہیں، نہ صفائی، نہ پینے کا صاف پانی۔ پانچ سال سے کم عمر تقریباً 40 فیصد بچے بڑھوتری کی کمی کا شکار ہیں اور تقریباً ڈھائی کروڑ بچے اسکول سے باہر ہیں۔ انسانی ترقی کے ان بنیادی خساروں کو دور کرنے میں ناکامی نے معاشی استحکام کو ایک کھوکھلا کارنامہ بنا دیا ہے۔
ماحولیاتی بحران اس کمزوری کو مزید بڑھا دیتا ہے۔ سیلاب، خشک سالی اور موسمی شدتیں اب معمول بن چکی ہیں جو کسی بھی ترقیاتی پیش رفت کو مٹا دیتی ہیں۔ صرف 2022 کے سیلابوں نے 30 ارب ڈالر سے زائد کا نقصان پہنچایا، جب کہ اس سال کے سیلابوں نے مزید 2.9 ارب ڈالر کا نقصان کیا۔ اس کے باوجود قومی منصوبہ بندی میں ماحولیاتی تحفظ کو ترجیح نہیں دی جا رہی، جس سے دیہی و شہری دونوں طبقات مستقبل کے خطرات کے سامنے غیر محفوظ ہیں۔ اگر معیشت کی حکمتِ عملی میں موسمیاتی موافقت کو شامل نہ کیا گیا تو پاکستان نہ صرف استحکام بلکہ پائیداری بھی کھو دے گا۔
مالی اور سماجی پالیسیوں کے درمیان یہ خلیج انسانی سرمایہ کاری کی مسلسل کمی سے جنم لیتی ہے۔ عوامی اخراجات کی ترجیحات اب بھی قلیل مدتی مالی توازن پر مرکوز ہیں — قرضوں کی ادائیگی، سبسڈیز اور انتظامی اخراجات — جبکہ صحت، تعلیم اور بنیادی ڈھانچہ مسلسل نظرانداز ہو رہے ہیں۔ ملک کا ٹیکس ٹو جی ڈی پی تناسب محض 10.3 فیصد کے قریب ہے، جو آئی ایم ایف کے 15 فیصد کے معیار سے کہیں کم ہے۔ امیر طبقات اور مراعات یافتہ شعبوں پر کم ٹیکس اس عدم مساوات اور انحصار کے چکر کو جاری رکھے ہوئے ہیں۔
ڈاکٹر رزک کے مطابق پاکستان ہر سال آئی ایم ایف، عالمی بینک اور ایشیائی ترقیاتی بینک جیسے اداروں سے تقریباً 14 ارب ڈالر حاصل کرتا ہے، لیکن پائیدار ترقیاتی اہداف کے حصول کے لیے اسے سالانہ 50 ارب ڈالر درکار ہیں — جو ملکی معیشت کا تقریباً 15 سے 17 فیصد بنتا ہے۔ یہ واضح فرق اس بات کی علامت ہے کہ صرف استحکام پر توجہ دینا کافی نہیں؛ مقامی محصولات بڑھانے اور وسائل کو انسانی ترقی کی طرف منتقل کیے بغیر حقیقی بہتری ممکن نہیں۔
پالیسی جمود کی ایک بڑی وجہ ادارہ جاتی ہم آہنگی کی کمی ہے۔ منقسم طرزِ حکمرانی، سیاسی مداخلت اور مربوط ترقیاتی منصوبہ بندی کا فقدان انسانی ترقی کو ثانوی حیثیت دے چکا ہے۔ عوام کو ان پالیسی ناکامیوں کا بوجھ برداشت کرنا پڑ رہا ہے — ٹوٹے ہوئے اسپتال، غیر فعال اسکول، آلودہ پانی اور رہائش کا بحران۔ ریاست بیرونی اداروں سے ’’استحکام‘‘ کی سند حاصل کرنے میں مصروف ہے مگر حقیقی ترقی کی بنیادی شرائط پوری کرنے میں ناکام ہے۔
اس جمود سے نکلنے کے لیے پاکستان کو استحکام کی تعریف بدلنی ہوگی۔ معیشت عوام کے لیے ہونی چاہیے، نہ کہ عوام معیشت کے لیے۔ مالی ترجیحات کو سماجی تحفظ، معیاری تعلیم، بنیادی صحت اور ماحولیاتی تحفظ کی طرف موڑنا ہی وہ راستہ ہے جو عارضی توازن کو پائیدار خوشحالی میں بدل سکتا ہے۔ حکومت کو تسلیم کرنا ہوگا کہ جب تک وہ اپنے عوام — ان کی صحت، تعلیم اور سلامتی — میں سرمایہ کاری نہیں کرے گی، تب تک کوئی بھی معاشی استحکام دیرپا نہیں ہو سکتا۔ سماجی انصاف کے بغیر استحکام محض جمود کا دوسرا نام ہے۔
