ظفر اقبال
پاکستان کی معیشت سے متعلق اب انتہائی پریشان کن اشارے باقاعدگی کے ساتھ سامنے آ رہے ہیں، اور سب سے زیادہ خطرناک خبروں میں سے ایک حالیہ انتباہ ہے کہ ملک میں سرمایہ کاری کی شرح شدید حد تک گر رہی ہے۔ تازہ رپورٹس کے مطابق، مالی سال 2026 میں سرمایہ کاری اور جی ڈی پی کے تناسب 13 فیصد سے بھی کم ہو سکتا ہے، جس کی بنیادی وجہ ملکی سرمایہ کاری اور غیر ملکی براہِ راست سرمایہ کاری میں نمایاں کمی ہے۔ اگر یہ صورتحال برقرار رہی تو یہ پاکستان کی معیشت کے لیے ایک اور تاریخی کم ترین سطح ثابت ہوگی، جو طویل عرصے سے سرمایہ کی کمی اور سرمایہ کاروں کے اعتماد کی کمزوری سے دوچار رہی ہے۔
یہ انتباہ اس لیے بھی تشویشناک ہے کہ مالی سال 2024 میں سرمایہ کاری کا تناسب پہلے ہی 13.1 فیصد تک گر چکا تھا، جو نصف صدی کی کمزور ترین کارکردگی تھی۔ اس وقت یہ اعداد و شمار پالیسی سازوں، معیشت دانوں اور کاروباری حلقوں میں شدید بحث کا موضوع بنے تھے۔ اگرچہ اگلے سال معمولی بحالی دیکھی گئی، لیکن اب واضح ہو گیا ہے کہ حکومت کی جانب سے اٹھائے گئے اقدامات بنیادی مسائل حل کرنے میں ناکام رہے ہیں۔ سرمایہ کاروں کا اعتماد بحال نہیں ہوا، ملکی سرمایہ کار محتاط ہیں، غیر ملکی سرمایہ کار پیچھے ہٹ رہے ہیں اور کئی پرانی بین الاقوامی کمپنیاں مارکیٹ چھوڑ رہی ہیں۔
سرمایہ کاری میں یہ کمی انتہائی سنگین اثرات رکھتی ہے۔ سرمایہ کاری اقتصادی ترقی کا اہم محرک ہے۔ اگر مسلسل سرمایہ کی تشکیل نہ ہو تو پیداواری صلاحیت سست پڑ جاتی ہے، روزگار کے مواقع کم ہوتے ہیں، اور طویل مدتی اقتصادی استحکام خطرے میں آ جاتا ہے۔ سرمایہ کاری میں کمی صرف وقتی دباؤ کی نشاندہی نہیں کرتی بلکہ یہ ایک گہری ساختی کمزوری کی علامت ہے جو ملک کے مستقبل کے ترقیاتی امکانات کو متاثر کرتی ہے۔
اس ناکامی کی بنیاد 2023 کی مشہور سرمایہ کاری پالیسی میں بھی پوشیدہ ہے۔ اس پالیسی کا مقصد برسوں کی کمی کو واپس پلٹانا اور پاکستان کو اعلیٰ ترقیاتی راستے پر رکھنا تھا، جس کا سب سے بڑا ہدف سرمایہ کاری کا تناسب 20 فیصد تک بڑھانا تھا۔ آج یہ ہدف نہ صرف غیر حقیقت پسندانہ لگتا ہے بلکہ عملی طور پر بھی ناقابلِ حصول محسوس ہوتا ہے۔ پالیسی سرمایہ کاری کو فروغ دینے، سرمایہ کاروں کو اعتماد دینے اور ملک کی معیشت کے حوالے سے خطرے کے تاثر کو بدلنے میں ناکام رہی ہے۔
ناکامی کی وجوہات پوشیدہ یا پیچیدہ نہیں ہیں۔ سرمایہ خود غیر یقینی صورتحال سے دور رہتا ہے۔ سرمایہ کار ایسی صورتحال چاہتے ہیں جہاں سیاسی استحکام ہو، پالیسی واضح اور مستحکم ہو، قانونی تحفظ مضبوط ہو اور بنیادی سیکیورٹی موجود ہو۔ بدقسمتی سے پاکستان ان تمام پہلوؤں پر کمزور ہے۔ سیاسی ماحول غیر مستحکم ہے، پالیسی فیصلے اکثر واپس لیے جاتے ہیں یا غیر مستقل طور پر نافذ کیے جاتے ہیں، اور قانون و انتظام کے حوالے سے خدشات موجود ہیں۔ ایسی صورتحال میں سرمایہ کاری میں اضافہ توقع کرنا غیر حقیقت پسندانہ ہے۔
ملکی سرمایہ کار، جو اقتصادی ترقی کی ریڑھ کی ہڈی ہونے چاہئیں، اب زیادہ سرمایہ کاری یا منافع کی دوبارہ سرمایہ کاری کرنے میں ہچکچاہٹ محسوس کر رہے ہیں۔ زیادہ تر نقد رقم رکھنا، جائیداد میں سرمایہ کاری کرنا یا سرمایہ کو بیرون ملک منتقل کرنا ترجیح دیتے ہیں۔ یہ ہچکچاہٹ معیشتی انتظام پر اعتماد کی کمی اور اچانک پالیسی تبدیلیوں، ٹیکس یا توانائی کی قیمتوں میں اضافے کے خدشات کی علامت ہے۔
غیر ملکی سرمایہ کار بھی اسی طرح کے خدشات کا شکار ہیں، جنہیں کرنسی میں اتار چڑھاؤ اور منافع کی واپسی میں مشکلات مزید بڑھا دیتے ہیں۔ اس کے نتیجے میں، غیر ملکی براہِ راست سرمایہ کاری کئی دہائیوں کی کم ترین سطح پر آ گئی ہے۔ مزید تشویشناک بات یہ ہے کہ پرانی اور قائم شدہ غیر ملکی کمپنیاں جو برسوں سے پاکستان میں کام کر رہی تھیں، آہستہ آہستہ مارکیٹ چھوڑ رہی ہیں۔ یہ کمپنیاں مقامی مارکیٹ کو سمجھتی ہیں اور ابتدائی سرمایہ کاری کے اخراجات برداشت کر چکی ہیں۔ جب ایسی کمپنیاں ملک چھوڑتی ہیں تو یہ عالمی سرمایہ کاروں کے لیے ایک منفی پیغام ہے۔
ٹیکسٹائل سیکٹر اس رجحان کی واضح مثال پیش کرتا ہے۔ کئی بڑی پاکستانی ٹیکسٹائل کمپنیوں نے نئی سرمایہ کاری دیگر ممالک منتقل کر دی ہے، خاص طور پر ان علاقوں میں جہاں توانائی سستی اور قابلِ اعتماد ہو۔ پاکستان میں توانائی کی قیمتیں انتہائی مہنگی ہیں، جس کی بڑی وجہ بجلی کے شعبے کی دیرینہ بدانتظامی ہے۔ غیر مؤثر تقسیم کمپنیاں، ناقص معاہدے اور بنیادی توانائی یا پیداواری صلاحیت کے لیے ادا کی جانے والی رقم صنعتی پیداوار کو غیر مسابقتی بنا رہی ہیں۔
بلند شرح سود نے کاروبار پر مزید دباؤ ڈالا ہے۔ اگرچہ مہنگائی پر قابو پانے کے لیے سخت مالیاتی پالیسی ضروری ہو سکتی ہے، لیکن اس کے طویل عرصے تک برقرار رہنے سے قرضے مہنگے ہو گئے ہیں۔ سرمایہ کاروں کے لیے بلند توانائی اور مالیاتی اخراجات لمبی مدت کی سرمایہ کاری کو غیر مالیاتی طور پر غیر پرکشش بناتے ہیں۔
ٹیکس نظام بھی سرمایہ کاری کی حوصلہ شکنی کرتا ہے۔ پاکستان میں ٹیکس ڈھانچہ زیادہ تر کاروباری آمدنی پر کم از کم ٹیکس پر منحصر ہے، چاہے کاروبار منافع بخش ہو یا نہ ہو۔ پیداوار اور تجارت کے مختلف مراحل میں متعدد ودہولڈنگ ٹیکس لاگو ہیں، جس سے کام کرنے والا سرمایہ اور مطابقت کے اخراجات بڑھ جاتے ہیں۔ بعض معاملات میں ٹیکس کا مجموعی بوجھ 60 فیصد کے قریب پہنچ جاتا ہے، جو دوبارہ سرمایہ کاری کو روکنے اور کاروبار کو غیر رسمی یا ملک سے ہجرت کی طرف مائل کرتا ہے۔
اس سے سرمایہ کاروں کو واضح پیغام جاتا ہے: ترقی اور توسیع کو سزا دی جائے گی، نہ کہ انعام۔ یہ وسیع ٹیکس بیس بنانے کے مقصد کو بھی نقصان پہنچاتا ہے کیونکہ کاروبار اپنی نمائش کم کرنے کے طریقے تلاش کرتے ہیں بجائے اس کے کہ آپریشنز کو بڑھائیں۔
اقتصادی پالیسی سے آگے، سیکیورٹی اور حکمرانی کے مسائل بھی سرمایہ کاروں کے اعتماد پر بھاری اثر ڈال رہے ہیں۔ دہشت گردی کے بڑھتے ہوئے واقعات، سرحدی غیر استحکام اور قانون کے غیر یکساں نفاذ کے خدشات سرمایہ کاری کے لیے خطرہ بڑھاتے ہیں۔ سرمایہ کار کامل ماحول نہیں چاہتے، لیکن انہیں بنیادی تحفظ اور پیش بینی کی ضرورت ہوتی ہے۔ جب خبریں مستقل طور پر حفاظتی خدشات اور انتظامی ناکامیوں کو نمایاں کرتی ہیں، تو محتاط رویہ منطقی انتخاب بن جاتا ہے۔
سیاسی غیر استحکام نے بھی مشکلات میں اضافہ کیا ہے۔ متنازعہ سیاست، طویل مدتی تنازعات اور مسلسل کشیدگی کے ماحول نے طویل مدتی منصوبہ بندی مشکل بنا دی ہے۔ اگرچہ حزب اختلاف نے سیاسی پولرائزیشن میں کردار ادا کیا ہے، لیکن استحکام کی بنیادی ذمہ داری حکومت پر ہے۔ سکون برقرار رکھنا، اتفاق رائے پیدا کرنا اور پالیسی کی مستقل مزاجی یقینی بنانا حکمرانی کے اہم فرائض ہیں۔ اس حوالے سے حکومت کی کارکردگی کمزور رہی ہے۔
دو ہزار تئیس کی سرمایہ کاری پالیسی کے تحت خاص سرمایہ کاری سہولت کونسل کا قیام ان خدشات کے حل کے لیے کیا گیا تھا۔ اس کا مقصد ایک مضبوط ادارہ قائم کرنا تھا جو ریڈ ٹیپ کم کرے، وفاقی اور صوبائی حکام کے درمیان رابطہ قائم کرے اور سرمایہ کاروں کو ون ونڈو حل فراہم کرے۔ توقع کی گئی تھی کہ خاص سرمایہ کاری سہولت کونسل فیصلہ سازی کو تیز کرے گا اور منصوبوں کی منظوری میں تیزی لائے گا۔
تاہم تجربے سے ظاہر ہوتا ہے کہ صرف ادارہ جاتی اقدامات گہری ساختی مشکلات کو حل نہیں کر سکتے۔ سرمایہ کاری کی کمی محض بیوروکریٹک تاخیر کی وجہ نہیں بلکہ ایک معیشت کی عکاسی کرتی ہے جو طاقتور حلقوں کے قبضے، پالیسی میں خرابیاں اور دیرینہ کمزوریوں سے متاثر ہے۔ یہ مسائل صرف سہولت کاری سے حل نہیں ہو سکتے۔
حقیقی اصلاحات مشکل فیصلوں کی متقاضی ہیں۔ ٹیکس بیس کو وسیع کرنے کے لیے طاقتور شعبوں کو نیٹ میں لانا اور تابع کاروبار پر عائد سزاوار ٹیکس پر انحصار کم کرنا ضروری ہے۔ توانائی کے شعبے کی اصلاح میں مضبوط مفادات سے نمٹنا اور مہنگے معاہدے دوبارہ طے کرنا لازمی ہے۔ حکمرانی میں بہتری کے لیے اداروں کو مضبوط بنانا، قانون کی بالادستی یقینی بنانا اور غیر جواز فیصلہ سازی کم کرنا ضروری ہے۔ سیاسی استحکام کے لیے مکالمہ، صبر اور جمہوری اصولوں کی پاسداری لازم ہے۔
یہ اصلاحات آسان نہیں ہیں اور ان سے سیاسی قیمت بھی وابستہ ہے، لیکن ان کے بغیر پاکستان کا سرمایہ کاری بحران مزید گہرا ہو جائے گا۔ کوئی بھی سرمایہ کار، ملکی یا غیر ملکی، غیر یقینی ماحول، بلند اخراجات اور کمزور اداروں میں طویل مدتی سرمایہ کاری کرنے کو تیار نہیں ہوگا۔
سرمایہ کاری اور جی ڈی پی کے تناسب میں مسلسل کمی صرف ایک اقتصادی اعداد و شمار نہیں بلکہ ایک انتباہ ہے۔ یہ ضائع شدہ مواقع، غیر مکمل صلاحیت اور پالیسی وعدوں اور اقتصادی حقیقت کے درمیان بڑھتے ہوئے فرق کی علامت ہے۔ جب تک قیادت جامع اصلاحات نافذ کرنے کی ہمت اور صلاحیت ظاہر نہیں کرتی، سرمایہ کاری کی بحالی ممکن نہیں ہوگی۔
ایسے حالات میں 20 فیصد سرمایہ کاری کے ہدف صرف کاغذ پر رہیں گے، معیشت سست رفتاری سے بڑھے گی، ترقی کمزور رہے گی اور نوجوان اور بڑھتی ہوئی آبادی کے لیے روزگار کے مواقع ناکافی رہیں گے۔ اس راہ کو پلٹنا ابھی ممکن ہے، لیکن وقت کم ہے اور ہر گزرتے سال کے ساتھ غیر عمل کی قیمت بڑھتی جا رہی ہے۔
