پاکستان کا غربت بحران: اعداد و شمار سچ ہیں، مگر ایک دوسرے سے متفق نہیں

ڈاکٹر بلاول کامران

پاکستان ایک غریب ملک ہے۔ لیکن یہ غربت کتنی ہے، اس کا انحصار اس بات پر ہے کہ آپ کس سے پوچھتے ہیں، اسے کس طریقے سے ناپتے ہیں، اور کیا آپ جن اعداد و شمار پر اعتماد کر رہے ہیں وہ واقعی قابلِ اعتبار بھی ہیں یا نہیں۔ تین مختلف ادارے، سوشل پالیسی اینڈ ڈیولپمنٹ سینٹر، پاکستان بیورو آف اسٹیٹسٹکس، اور ورلڈ بینک، اس حوالے سے مختلف نتائج پیش کرتے ہیں۔ ان کے اعداد و شمار کے درمیان فرق صرف ایک معمولی شماریاتی اختلاف نہیں بلکہ ایک بڑی خلیج ہے، جو کروڑوں انسانوں کی زندگیوں کو ظاہر کرتی ہے، یعنی وہ فرق جو حکومت تسلیم کرتی ہے اور وہ حقیقت جو عوام جھیلتے ہیں۔

پاکستان بیورو آف اسٹیٹسٹکس نے 2024-25 کے گھریلو معاشی سروے کی بنیاد پر ملک میں غربت کی شرح 28.9 فیصد بتائی ہے۔ اس کے برعکس سوشل پالیسی اینڈ ڈیولپمنٹ سینٹر نے اسی ملک کے لیے یہ شرح 43.5 فیصد نکالی۔ یعنی 14.3 فیصد پوائنٹس کا واضح فرق، جو کسی معمولی غلطی یا گولائی کا نتیجہ نہیں بلکہ ایک بہت بڑی خلیج ہے۔ ورلڈ بینک نے بھی 2025 کے لیے غربت کی شرح 42.4 فیصد بتائی ہے، جس کی بنیاد یومیہ 3.65 ڈالر کی عالمی معیارِ خریداری (2017 کی قیمتوں کے مطابق) پر رکھی گئی ہے۔ اس طرح ورلڈ بینک اور سوشل پالیسی سینٹر تقریباً ایک ہی تصویر دکھاتے ہیں، جبکہ سرکاری اعداد و شمار ایک مختلف حقیقت بیان کرتے ہیں۔

یہ اختلاف بنیادی طور پر طریقۂ کار کا ہے، لیکن طریقۂ کار کبھی صرف تکنیکی مسئلہ نہیں ہوتا، بلکہ اس کے پیچھے ایک سیاسی حقیقت بھی ہوتی ہے۔ پاکستان بیورو آف اسٹیٹسٹکس غربت کو “بنیادی ضروریات کی لاگت” کے طریقے سے ماپتا ہے اور پرائس انڈیکس کی بنیاد پر وقت کے ساتھ اسے ایڈجسٹ کرتا ہے۔ مسئلہ یہ ہے کہ یہ پرائس انڈیکس ایک غیر جانبدار پیمانہ نہیں۔ اس میں جو “اوسط اخراجاتی ٹوکری” استعمال ہوتی ہے، وہ نسبتاً بہتر معاشی حالات رکھنے والے گھروں کے خرچ کے انداز پر مبنی ہوتی ہے۔ اس میں وہ اشیا اور خدمات شامل ہوتی ہیں جو غریب گھرانے استعمال ہی نہیں کرتے، جبکہ وہ حقیقی اخراجات نظر انداز ہو جاتے ہیں جن سے وہ بچ نہیں سکتے، جیسے غیر رسمی علاج، صاف پانی کی کمی، اور کمزور سرکاری نظام کے ساتھ روزمرہ کی مشکلات۔ اس طرح جب اس پیمانے کو نچلی سطح کی محرومی پر لاگو کیا جاتا ہے تو یہ ایسے ہی ہے جیسے خشک سالی کو صرف یہ دیکھ کر ناپا جائے کہ کھیتوں کو کتنا پانی ملا۔

اس کے برعکس سوشل پالیسی اینڈ ڈیولپمنٹ سینٹر نے کیلوریز یا خوراک کی توانائی کے طریقۂ کار کو اختیار کیا۔ یہ ایک بنیادی سوال سے آغاز کرتا ہے: انسانی جسم کو زندہ رہنے کے لیے کم از کم کتنی غذائی توانائی درکار ہے، اور ایک گھرانے کو یہ توانائی حاصل کرنے کے لیے کتنا خرچ کرنا پڑتا ہے؟ یہ طریقہ زیادہ سخت مگر زیادہ حقیقت پسندانہ ہے۔ اس کے نتائج یہ ظاہر کرتے ہیں کہ ملک کی تقریباً نصف آبادی مناسب خوراک تک رسائی حاصل نہیں کر سکتی۔

ورلڈ بینک نے اس مسئلے کو مزید وسیع تناظر میں دیکھا ہے۔ اس کی رپورٹ صرف ایک عدد نہیں دیتی بلکہ ایک وضاحت بھی پیش کرتی ہے۔ دو فیصد سالانہ آبادی میں اضافہ کا مطلب یہ ہے کہ ہر سال تقریباً 19 لاکھ افراد غربت کی لکیر سے نیچے جا رہے ہیں۔ 2.6 فیصد کی اقتصادی ترقی، چاہے مجموعی معیشت کو کچھ سہارا دے، مگر اتنی کمزور اور گہری غربت کو ختم کرنے کے لیے کافی نہیں جو پاکستان میں موجود ہے۔ ورلڈ بینک کے مطابق 2020 کے بعد مسلسل بحرانوں نے غریب طبقے کی وہ معمولی حفاظتی ڈھال بھی ختم کر دی جو پہلے موجود تھی۔ مہنگائی نے قوتِ خرید کو کم کیا، معاشی عدم استحکام نے روزگار کو متاثر کیا، اور اگرچہ بعد میں بحالی ہوئی، مگر یہ بحالی صرف معیشت کی سطح تک محدود رہی، غریب طبقے تک نہیں پہنچی۔

ترسیلاتِ زر نے کچھ کردار ادا کیا ہے۔ مالی سال 2025 کے پہلے نصف میں بیرونی ترسیلات میں 33 فیصد اضافہ ہوا، جو ایک بڑی پیش رفت ہے۔ لیکن ورلڈ بینک کے مطابق صرف 3.2 فیصد انتہائی غریب گھرانے ان رقوم سے فائدہ اٹھاتے ہیں۔ یعنی ان کا اصل فائدہ نسبتاً بہتر حالت والے گھرانوں تک محدود رہتا ہے۔ سب سے غریب طبقے کے لیے یہ نظام تقریباً غیر محسوس ہے۔ البتہ یہ امید ضرور موجود ہے کہ جیسے جیسے کم ہنر مند افراد کی ہجرت بڑھ رہی ہے، ویسے ویسے ترسیلات کا فائدہ نیچے طبقے تک بھی پہنچ سکتا ہے، مگر یہ عمل کتنا تیز ہوگا، یہ ابھی واضح نہیں۔

حکومت کی سماجی تحفظ کی بڑی حکمت عملی بینظیر انکم سپورٹ پروگرام پر مرکوز ہے۔ حالیہ اضافے میں اس پروگرام کی رقوم افراطِ زر سے زیادہ بڑھائی گئی ہیں، جو حقیقی معنوں میں ایک مثبت قدم ہے۔ مزید پانچ لاکھ گھرانوں تک اس پروگرام کی توسیع بھی ایک اہم پیش رفت ہوگی۔ یہ اقدامات چھوٹے پیمانے پر لوگوں کو سہارا دیتے ہیں اور معاشی جھٹکوں کے اثرات کم کرتے ہیں، لیکن یہ اس گہرے مسئلے کا مکمل حل نہیں جو غربت کی بنیادی ساخت میں موجود ہے۔

اصل مسئلہ اعداد و شمار کا ہے۔ بین الاقوامی مالیاتی فنڈ نے دسمبر 2024 میں اپنی رپورٹ میں واضح کیا کہ پاکستان کے تقریباً ایک تہائی معاشی ڈیٹا میں سنگین خامیاں موجود ہیں۔ یہ محض تکنیکی تنقید نہیں بلکہ ایک نظامی کمزوری کی نشاندہی ہے، جو یہ بھی مشکل بنا دیتی ہے کہ اصل صورتحال کو درست طور پر سمجھا جائے یا مؤثر پالیسیاں بنائی جائیں۔ اب بین الاقوامی مالیاتی فنڈ پاکستان ادارۂ شماریات کو تکنیکی معاونت فراہم کر رہا ہے تاکہ نیا پیداواری قیمت انڈیکس تیار کیا جا سکے اور بڑے سروے شروع کیے جا سکیں۔ قومی کھاتوں کی نئی بنیاد پر تشکیل بھی 2026 کے وسط تک مکمل ہونے کی توقع ہے۔

یہ اصلاحات اہم ہیں، کیونکہ یہ کم از کم سرکاری اعداد و شمار کو زیادہ تازہ اور حقیقت کے قریب لا سکتی ہیں۔ لیکن یہ سوال اپنی جگہ برقرار ہے کہ کیا اس سے غربت کی اصل وسعت کو ایمانداری سے تسلیم کیا جائے گا، یا پھر نئے اعداد و شمار بھی ریاستی کارکردگی کو بہتر دکھانے کا ذریعہ بنیں گے۔

اور پھر ایک بیرونی حقیقت بھی موجود ہے۔ مشرقِ وسطیٰ میں جاری کشیدگی کے اثرات پاکستان کی معیشت، توانائی کی قیمتوں اور مالی گنجائش پر پڑ سکتے ہیں۔ حکومت کی سفارتی کوششیں اپنی جگہ قابلِ ذکر ہیں، لیکن حالات کا انحصار ان فیصلوں پر بھی ہے جو اسلام آباد سے باہر بڑے دارالحکومتوں میں کیے جا رہے ہیں۔ امید یہی کی جا سکتی ہے کہ حالات مزید بگڑنے سے پہلے دانشمندی غالب آئے۔