خالد مسعود خان
ایک خاص قسم کی ادارہ جاتی بگاڑ ہوتی ہے جو خود کو شور و غوغا کے ساتھ ظاہر نہیں کرتی۔ یہ نہ تو کسی بڑے تصادم کے ذریعے سامنے آتی ہے اور نہ ہی کھلی بغاوت کی صورت میں۔ بلکہ یہ خاموشی سے، مرحلہ وار انداز میں، تاخیر، طریقہ کار کی رکاوٹوں اور ایسے فیصلوں کو آہستہ آہستہ ختم کر کے کام کرتی ہے جو موجودہ مفادات کے خلاف ہوں۔ پاکستان کی بیوروکریسی نے دہائیوں میں اس طرزِ عمل کو خوب سیکھ لیا ہے، اور اس کی تازہ مثال ملک کا کمزور ہوتا ہوا بجلی کا شعبہ ہے۔
گزشتہ ماہ توانائی سے متعلق قومی ٹاسک فورس نے، وزیر توانائی اویس لغاری کی سربراہی میں، چند پرانی سرکاری بجلی پیدا کرنے والی کمپنیوں کو ایک نئی اور مؤثر ادارے میں ضم کرنے کا فیصلہ کیا۔ اس فیصلے کے پیچھے منطق سادہ تھی۔ جامشورو، گڈو، نندی پور اور لکھڑا کے بجلی گھروں کے ساتھ ان کی مرکزی ہولڈنگ کمپنی کو نیشنل پاور پارکس مینجمنٹ کمپنی میں شامل کیا جانا تھا۔ ان اداروں کے زیادہ تر بجلی گھر پہلے ہی بند ہو چکے ہیں یا فروخت کے لیے پیش کیے جا چکے ہیں، جبکہ ان کے ملازمین کو عارضی طور پر دیگر اداروں میں منتقل کیا جا چکا ہے۔ عملی طور پر یہ کمپنیاں پہلے ہی غیر فعال ہو چکی ہیں، صرف کاغذی ڈھانچہ اور مراعات باقی رہ گئی ہیں۔
ٹاسک فورس نے متعلقہ حکام کو اس انضمام کے لیے باضابطہ نوٹیفکیشن جاری کرنے کی ہدایت دی، مگر کئی ہفتے گزرنے کے باوجود یہ عمل مکمل نہیں ہو سکا۔ اس کے برعکس ایک نئی تجویز سامنے آئی ہے جس میں ان کمپنیوں کو ختم کرنے کے بجائے اسی ہولڈنگ کمپنی کے تحت برقرار رکھنے کی بات کی گئی ہے۔ اس تجویز سے نہ صرف غیر ضروری ڈھانچہ برقرار رہے گا بلکہ مزید عہدوں کی تخلیق بھی ہو گی۔
یہ تجویز نہ صرف غیر مؤثر بلکہ وسائل کا ضیاع ہے۔ ایسے ادارے جن کے پاس کوئی عملی کام نہیں، انہیں برقرار رکھنا انتظامی ضرورت نہیں بلکہ حکمرانی کے نام پر فضول خرچی ہے۔ اس کے باوجود موجودہ نظام کو برقرار رکھنے کے مفادات واضح ہیں۔ متعلقہ افسران کو مراعات، اجلاسوں کے معاوضے، سفری سہولیات اور دیگر فوائد حاصل ہوتے رہتے ہیں، اس لیے تاخیر ان کے لیے فائدہ مند ہے۔
یہ مسئلہ صرف بجلی کے شعبے تک محدود نہیں بلکہ پاکستان کے انتظامی نظام کا ایک دیرینہ مسئلہ ہے، جہاں اصلاحات کے بجائے ذاتی مفادات کو ترجیح دی جاتی ہے۔ آئینی اور انتظامی ڈھانچہ بیوروکریسی کو یہ طاقت دیتا ہے کہ وہ ناپسندیدہ فیصلوں کو مؤخر یا کمزور کر سکے۔
موجودہ صورتحال اس لیے زیادہ تشویشناک ہے کیونکہ بجلی کا شعبہ پہلے ہی شدید بحران کا شکار ہے۔ گردشی قرضہ بڑھ چکا ہے، عوام مہنگی بجلی خریدنے پر مجبور ہیں، اور خدمات کا معیار کمزور ہے۔ ایسے حالات میں غیر فعال اداروں کو برقرار رکھنا اصلاحات کی راہ میں بڑی رکاوٹ ہے۔
اس کے ساتھ ساتھ حکومتی پالیسیوں کی ساکھ بھی متاثر ہو رہی ہے۔ جب اہم فیصلوں پر عملدرآمد نہیں ہوتا تو یہ تاثر پیدا ہوتا ہے کہ اصلاحات صرف اعلانات تک محدود ہیں۔
اس مسئلے کا حل صرف انتظامی اقدامات میں نہیں بلکہ مضبوط سیاسی عزم میں ہے۔ جو عناصر اصلاحات میں رکاوٹ ڈالیں، انہیں جوابدہ بنایا جائے، غیر ضروری مراعات ختم کی جائیں، اور ذمہ دار حکام سے وضاحت طلب کی جائے۔
پاکستان ایسے اقدامات کا متحمل نہیں ہو سکتا جو صرف کاغذی حد تک محدود ہوں۔ بجلی کے شعبے میں نااہلی اور غیر ضروری ڈھانچے قومی خزانے پر بھاری بوجھ بن چکے ہیں۔ جب تک عملی اقدامات نہیں کیے جاتے، اصلاحات محض دعوے ہی رہیں گی۔
