ظفر اقبال
نیلے پاسپورٹس، جو حکومت کے اہلکاروں، سینیٹرز اور پارلیمنٹ کے ارکان کو سرکاری سفر کے لیے جاری کیے جاتے ہیں، ویزا کے حصول اور بیرونِ ملک داخلے میں آسانی فراہم کرتے ہیں۔ اگرچہ یہ مراعات ریاستی کام کے لیے جائز سمجھی جا سکتی ہیں، لیکن عام پاکستانیوں کی روزمرہ حقیقت کے ساتھ یہ ناانصافی کا باعث بنتی ہیں، جو دوست ممالک میں ویزا حاصل کرنے کے لیے بھی جدوجہد کرتے ہیں۔ تاریخی تعلقات رکھنے والے مسلم ممالک سے لے کر تجارتی اور سلامتی کے شراکت داروں تک، پاکستانی شہری اکثر ہرجانے اور ویزا کی نامنظوری کا سامنا کرتے ہیں۔ اس صورتِ حال میں، ریاست سے توقع کی جا سکتی ہے کہ وہ اپنی سفارتی توانائی عوام کے لیے رکاوٹیں کم کرنے پر مرکوز کرے، نہ کہ چھوٹے حکومتی طبقے کے لیے سہولیات بڑھانے پر۔
اسی پس منظر میں، حکومت نے صنعتی صارفین کے لیے بجلی کے نرخ کم کرنے کا اعلان کیا ہے۔ وزیرِ توانائی اویس لغاری نے حال ہی میں کہا کہ خصوصی وزیرِ اعظم ریلیف پیکیج کے تحت صنعتی بجلی کی قیمت میں فی یونٹ 4.04 روپے کی کمی کی جائے گی۔ اس کمی سے صنعتی صارفین کے لیے بجلی کی قیمت تقریباً 11 سے 11.5 سینٹ فی یونٹ تک پہنچ جائے گی۔ اگرچہ یہ قدم شدید لاگت کے دباؤ میں کام کرنے والے صنعت کاروں کے لیے خوش آئند ہے، مگر یہ نرخ پاکستان کے علاقائی مقابلوں کے مقابلے میں اب بھی زیادہ ہیں۔
بھارت میں صنعتی بجلی کی قیمتیں ریاست کے لحاظ سے 3 سے 9 سینٹ فی یونٹ کے درمیان ہیں۔ چین میں ہائی وولٹیج صنعتی نرخ 8.4 سے 8.8 سینٹ فی یونٹ کے درمیان ہیں، جو علاقے اور استعمال کے مطابق مختلف ہوتے ہیں۔ پاکستان میں تاہم، یکساں نرخ پورے ملک میں نافذ ہیں، جس کے لیے ہر سال بڑے سرکاری رعایت دی جاتی ہیں۔ صرف موجودہ بجٹ میں ایک کھرب روپے سے زیادہ سرکاری رعایت مختص کی گئی ہے۔ یہ سرکاری رعایت مالی وسائل کو محدود کرتی ہیں اور براہِ راست اقتصادی دباؤ بڑھاتی ہیں۔
مسئلہ کو مزید پیچیدہ بنانے والے عوامل میں آزاد بجلی پیدا کرنے والے اداروں کے ساتھ ناقص معاہدے شامل ہیں۔ یہ معاہدے بجلی کی خریداری کے حقیقی حجم سے قطع نظر بجلی پیدا کرنے کی فکس رقم کی ضمانت دیتے ہیں، جبکہ منافع ڈالر میں واپس کر دیا جاتا ہے۔ اس کے باعث ایک ایسا نظام قائم ہے جہاں غیر مؤثریت کو انعام دیا جاتا ہے اور خطرہ عوام پر ڈال دیا جاتا ہے، جس سے صارفین اور ٹیکس دہندگان کو قیمت ادا کرنی پڑتی ہے۔
یہاں تک کہ دو دہائیاں قبل نجکاری کیے جانے والے کے-الیکٹرک کو بھی بڑے پیمانے پر عوامی سرکاری رعایت حاصل ہو رہی ہیں۔ اس سال اسے تقریباً 125 ارب روپے کی سرکاری رعایت دی گئی ہے، جو زیادہ تر یکساں نرخ کی پالیسی کی وجہ سے ہے۔ اس سے یہ سوال پیدا ہوتا ہے کہ اگر نجی آپریٹرز ریاستی رعایت پر منحصر رہیں، تو اضافی تقسیم کار کمپنیوں کی نجکاری کے وعدے کس حد تک مؤثر ہوں گے۔
حکومت کی قابل تجدید توانائی کی پالیسی، اگرچہ مثبت نیت اور موسمیاتی تبدیلی کے جواب میں ہے، نے بھی بجلی پیدا کرنے کی فکس رقم کو بڑھا دیا ہے۔ ری نیو ایبلز کو نظام میں شامل کرنے کا طریقہ کار بجلی کے شعبے پر مالی دباؤ بڑھاتا ہے، نہ کہ کم کرتا ہے۔
سرکلر ڈیٹ کے بڑھتے ہوئے بوجھ کو سنبھالنے کے لیے حکومت نے کمرشل بینکوں سے 1.25 کھرب روپے قرضہ لیا ہے۔ یہ قدم غیر مؤثریت کی قیمت کو مستقبل میں صارفین پر منتقل کر دیتا ہے۔ آئی ایم ایف کے ساتھ معاہدے کے تحت، پاکستان نے بجلی کے شعبے میں مکمل لاگت وصول کرنے کا وعدہ کیا ہے۔ اگر سود کی شرح موجودہ 10.5 فیصد پر برقرار رہی اور کم نہ ہوئی، تو حکومت کو ڈیبٹ سروس سرچارج بڑھانا پڑ سکتا ہے، جس سے حال ہی میں اعلان شدہ نرخ کمی کے اثرات کمزور ہو جائیں گے۔
یہ حقائق بجلی کے شعبے میں گہرے اور ساختی اصلاحات کی ضرورت کو واضح کرتے ہیں۔ وقتی ریلیف پیکیجز عارضی مدد تو فراہم کرتے ہیں، مگر شفافیت، مؤثریت اور پائیداری کے لیے جامع اصلاحات کا متبادل نہیں بن سکتے۔
توانائی کے علاوہ، وسیع اقتصادی منظر نامہ بھی تشویش ناک ہے۔ برآمدات، جو بیرونی قرضے کے مقابلے میں زیادہ پسندیدہ ذریعہ ہیں، غیر ملکی زرمبادلہ کے لیے کم ہو رہی ہیں۔ پاکستان کی برآمدات بنیادی اشیاء اور کم قدر کے ٹیکسٹائل تک محدود ہیں۔ 2014 کے بعد جی ایس پی پلس کی حیثیت نے ٹیکسٹائل برآمدات کو بڑھایا، مگر حالیہ بھارت–یورپی یونین فری ٹریڈ ایگریمنٹ سے یہ فائدہ نمایاں طور پر کم ہو سکتا ہے۔
اب ترسیلات زر برآمدات سے بھی بڑھ کر ملکی سب سے بڑا غیر ملکی زرمبادلہ کا ذریعہ بن چکی ہیں۔ 2025 کے آخر میں ماہانہ ترسیلات برآمدات سے زیادہ تھیں، جبکہ درآمدات تیزی سے بڑھ رہی تھیں، جس سے تجارتی خسارہ بڑھا۔ یہ رجحان دوہری حکمت عملی کی ضرورت کو ظاہر کرتا ہے: زیادہ قدر والی برآمدات کو فروغ دینا اور ترسیلات زر کے بہاؤ کو مستحکم اور بڑھانے کے لیے مراعات فراہم کرنا۔
آخرکار، یہ واضح نہیں ہے کہ حکومت کے ریلیف اقدامات آئی ایم ایف کے وعدوں کے مطابق مکمل ہیں یا نہیں۔ ان اقدامات کی پائیداری نہ صرف عالمی ایندھن کی قیمتوں بلکہ بجلی کے شعبے کی کارکردگی میں حقیقی بہتری پر بھی منحصر ہوگی۔ اس کے ساتھ، پاکستان کو اپنی صنعتی بنیاد پر نظر ثانی کرنے اور مستقبل کے شعبوں میں سرمایہ کاری کرنے کی ضرورت ہے، جیسے جدید مینوفیکچرنگ اور مصنوعی ذہانت، تاکہ وہ عالمی ٹیکنالوجی سے چلنے والی معیشت میں مقابلہ کر سکے۔
