ادارتی تجزیہ
وفاقی وزیر رانا تنویر حسین کے حالیہ بیان، جس میں انہوں نے آئین کی اٹھارہویں ترمیم پر نظرِ ثانی کی بات کی ہے، نے ایک ایسی بحث کو دوبارہ زندہ کر دیا ہے جو پاکستان کی وفاقی شناخت کے بنیادی ڈھانچے سے تعلق رکھتی ہے۔ 2010 میں منظور کی گئی یہ ترمیم پاکستان کی آئینی تاریخ کی سب سے بڑی اصلاحات میں شمار ہوتی ہے۔ اس نے وفاق اور صوبوں کے درمیان طاقت کا توازن بحال کیا اور قانون سازی، انتظامی اور مالیاتی وفاقیت میں طویل عرصے سے درکار ہم آہنگی پیدا کی۔
اس ترمیم کے ذریعے پاکستان نے بالآخر قائداعظم محمد علی جناح اور قراردادِ مقاصد کے اُس وژن کو عملی شکل دی، جس میں ایک خودمختار وفاق کا تصور پیش کیا گیا تھا جہاں اصل اقتدار عوام اور ان کے وفاقی اکائیوں کے پاس ہو۔ اس نے صحت، تعلیم اور بلدیاتی نظام جیسے شعبوں میں اختیارات کی مرکز سے صوبوں کو منتقلی کو یقینی بنایا، جبکہ قومی وسائل میں سے 57.5 فیصد حصہ صوبوں کو مختص کیا۔ یہ کوئی رعایت نہیں تھی بلکہ پاکستان کے آئینی ڈھانچے میں دہائیوں پر محیط مرکزیت کے بعد ایک ضروری توازن کی بحالی تھی۔
اٹھارہویں ترمیم میں کسی بھی قسم کی تبدیلی یا اس کے دائرے کو محدود کرنے کی کوشش، اگر عوامی مینڈیٹ کے بغیر کی گئی، تو یہ نہ صرف صوبائی خودمختاری کو کمزور کرے گی بلکہ جمہوریت اور وفاقیت کے بنیادی اصولوں کو بھی مجروح کرے گی۔ پاکستان اب وفاق اور صوبوں کے درمیان طاقت کے نئے عدم توازن کا متحمل نہیں ہو سکتا۔ اٹھارہویں ترمیم قومی وحدت کے لیے خطرہ نہیں بلکہ اس کی ضمانت ہے۔ اس پر عمل درآمد برقرار رکھنا سیاسی استحکام، جمہوری حکمرانی اور اس آئینی روح کے لیے ناگزیر ہے جو وفاقِ پاکستان کو ایک مضبوط وحدت میں جوڑے رکھتی ہے۔
