بیرسٹر رومان اعوان
اسلامی جمہوریہ پاکستان کے آئین کا حصہ 8 انتخابات کی دفعات سے متعلق ہے۔ باب 1 چیف الیکشن کمشنر اور الیکشن کمیشن کے بارے میں معلومات فراہم کرتا ہے۔ آرٹیکل 213 اور 214 چیف الیکشن کمشنر اور ان کے عہدے کے حلف کے بارے میں بتاتا ہے۔ آرٹیکل 215 اور 216 ان کے عہدے کی مدت کو بیان کرتا ہے ۔ آرٹیکل 217 قائم مقام کمشنر کے بارے میں بیان کرتا ہے۔ آرٹیکل 218 الیکشن کمیشن کی وضاحت کرتا ہے، اور آرٹیکل 219 کمشنر کے فرائض کی وضاحت کرتا ہے۔ آرٹیکل 220 ضروری ہے کیونکہ یہ ایگزیکٹو اتھارٹیز کے لیے کمیشن کی معاونت کو لازمی بناتا ہے۔ آرٹیکل 221 افسران اور ملازمین سے متعلق ہے۔
حصہ 8: انتخابات
باب 1: چیف الیکشن کمشنر اور الیکشن [کمیشن]
213 چیف الیکشن کمشنر
۔1۔ ایک چیف الیکشن کمشنر ہوگا (اس حصے میں کمشنر کہا گیا ہے)، جس کا تقرر صدر کرے گا۔
۔2۔ کسی بھی شخص کو اس وقت تک کمشنر مقرر نہیں کیا جائے گا جب تک وہ سپریم کورٹ کا جج نہ رہا ہو یا سینئر سرکاری ملازم رہا ہو یا ٹیک نو کریٹ نہ ہو اور اس کی عمر اڑسٹھ سال سے زیادہ نہ ہو۔
وضاحت 1- ”سینئر سرکاری ملازم“ سے مراد وہ سرکاری ملازم ہے جس نے وفاقی یا صوبائی حکومت کے تحت کم از کم بیس سال خدمات انجام دی ہوں اور بی پی ایس-22 یا اس سے اوپر میں ریٹائر ہوئے ہوں۔
وضاحت 2- “ٹیک نو کریٹ سے مراد وہ شخص ہے جو کم از کم سولہ سال کی تعلیم مکمل کرنے کی ڈگری کا حامل ہو، جسے ہائر ایجوکیشن کمیشن نے تسلیم کیا ہو اور کم از کم بیس سال کا تجربہ ہو، جس میں قومی سطح پر کامیابیوں کا ریکارڈ بھی شامل ہو یا بین الاقوامی سطح پر۔
۔2اے۔ وزیر اعظم قومی اسمبلی میں قائد حزب اختلاف کے ساتھ مشاورت سے کمشنر کی تقرری کے لیے تین نام پارلیمانی کمیٹی کو بھیجے گا تاکہ کسی ایک شخص کی تقرری کی جا سکے۔
وزیر اعظم اور قائد حزب اختلاف کے درمیان اتفاق رائے نہ ہونے کی صورت میں، ہر ایک الگ الگ فہرستیں غور کے لیے پارلیمانی کمیٹی کو بھیجے گا جو کسی ایک نام کی تصدیق کر سکتی ہے۔
۔2بی۔ سپیکر کی طرف سے تشکیل دی جانے والی پارلیمانی کمیٹی میں خزانہ کی شاخوں سے پچاس فیصد ارکان اور حزب اختلاف کی جماعتوں کے پچاس فیصد اراکین مجلس شوریٰ (پارلیمنٹ) میں ان کی طاقت کی بنیاد پر ہوں گے، جو متعلقہ پارلیمان کے ذریعے نامزد کیے جائیں گے۔
پارلیمانی کمیٹی کی کل تعداد بارہ ارکان پر مشتمل ہوگی جس میں سے ایک تہائی سینیٹ سے ہو گی۔
بشرطیکہ جب قومی اسمبلی تحلیل ہو جائے اور چیف الیکشن کمشنر کے دفتر میں کوئی جگہ خالی ہو جائے تو [پارلیمانی کمیٹی کی کل رکنیت] صرف سینیٹ کے اراکین پر مشتمل ہوگی اور اس شق کی مذکورہ بالا شقیں، میوٹٹس، میوٹنڈنس لاگوہوں گی۔
۔3۔ کمشنر [یا ایک رکن] کے پاس ایسے اختیارات اور افعال ہوں گے جو اسے آئین اور قانون کے ذریعے عطا کیے گئے ہیں۔
214 عہدے کا حلف
دفتر میں داخل ہونے سے پہلے، کمشنر چیف جسٹس آف پاکستان اور الیکشن کمیشن کا ایک ممبر کمشنر کے سامنے، تیسرے شیڈول میں بیان کردہ فارم میں حلف اٹھائے گا۔
215 کمشنر کے عہدے کی مدت [اور ممبران]
۔1۔ کمشنر [اور ایک ممبر ]، اس آرٹیکل کے تابع، اپنے عہدے پر آنے کے دن سے [تین] سال کی مدت کے لیے عہدہ سنبھالے گا۔
بشرطیکہ ارکان میں سے دو پہلے ڈھائی سال کی میعاد ختم ہونے کے بعد ریٹائر ہو جائیں گے اور دو اگلے ڈھائی سال کی میعاد ختم ہونے کے بعد ریٹائر ہو جائیں گے۔
مزید شرط یہ ہے کہ کمیشن ارکان کی پہلی مدت کے لیے قرعہ اندازی کرے گا جس میں سے دو ارکان پہلے ڈھائی سال کے بعد ریٹائر ہو جائیں گے۔
یہ بھی شرط یہ ہے کہ کسی غیر معمولی آسامی کو پُر کرنے کے لیے مقرر کیے گئے ممبر کے عہدے کی مدت اس ممبر کے عہدے کی مدت ختم نہ ہونے والی ہو گی جس کی اسامی کو اس نے پُر کیا ہے۔
۔2۔ کمشنر [یا ممبر] کو عہدے سے نہیں ہٹایا جائے گا سوائے اس کے کہ آرٹیکل 209 میں جج کو عہدے سے ہٹانے کے لیے اور اس شق کے مقاصد کے لیے آرٹیکل کے اطلاق میں، کسی بھی حوالے سے کہ جج کے آرٹیکل کو کمشنر کے حوالے سے سمجھا جائے گا [یا، جیسا کہ معاملہ ہو، ایک ممبر]۔
۔3۔ کمشنر [یا کوئی ممبر ] صدر کو اپنے ہاتھ سے لکھ کر اپنے عہدے سے استعفیٰ دے سکتا ہے۔
۔4۔ کمشنر یا ممبر کے دفتر میں خالی جگہ 45 دنوں کے اندر پُر کی جائے گی۔
216 کمشنر [اور ممبران]منافع کے عہدے پر فائز نہ ہوں
۔1۔ کمشنر [یا کوئی ممبر]، (اے) پاکستان کی خدمت میں منافع کا کوئی دوسرا عہدہ نہیں رکھے گا؛ یا
بی. خدمات کی انجام دہی کے لیے معاوضے کا حق رکھنے والے کسی دوسرے عہدے پر فائز ہوں۔
۔2۔ ایک شخص جو بطور کمشنر [یا ایک ممبر ] کے عہدے پر فائز ہے وہ اس عہدے پر فائز ہونے کے بعد دو سال کی میعاد ختم ہونے سے پہلے پاکستان کی خدمت میں کوئی منافع بخش عہدہ نہیں رکھے گا۔
217 قائم مقام کمشنر
کسی بھی وقت جب، (اے) کمشنر کا عہدہ خالی ہو، یا
بی۔ کمشنر غیر حاضر ہے یا کسی اور وجہ سے اپنے دفتر کے کام انجام دینے سے قاصر ہے
کمیشن کے اراکین کی عمر میں سب سے سینئر رکن کمشنر کے طور پر کام کرے گا۔
218 الیکشن کمیشن
۔1۔ مجلس شوریٰ (پارلیمنٹ) کے دونوں ایوانوں، صوبائی اسمبلیوں کے انتخابات اور ایسے دیگر عوامی دفاتر کے انتخاب کے لیے جن کی قانون میں وضاحت کی گئی ہو، اس آرٹیکل کے مطابق ایک مستقل الیکشن کمیشن تشکیل دیا جائے گا۔
۔2۔ الیکشن کمیشن مشتمل ہوگا- (الف) کمشنر جو کمیشن کا چیئرمین ہوگا؛ اور
ب۔ چار اراکین، ہر صوبے سے ایک، جن میں سے ہر ایک ایسا شخص ہو گا جو ہائی کورٹ کا جج رہا ہو یا سینئر سرکاری ملازم رہا ہو یا ٹیک نوکریٹ ہو اور جس کی عمر پینسٹھ سال سے زیادہ نہ ہو۔ ، صدر کے ذریعہ اس طریقے سے مقرر کیا جائے گا جس طرح شق (2اے) اور (2بی) یا آرٹیکل 213 میں کمشنر کی تقرری کے لئے فراہم کیا گیا ہے۔
وضاحت.- ”سینئر سرکاری ملازم“ اور ”ٹیک نو کریٹ“ کا وہی مطلب ہوگا جو شق (2) یا آرٹیکل 213 میں دیا گیا ہے۔
۔3۔ الیکشن کمیشن کا یہ فرض ہوگا کہ وہ انتخابات کا انعقاد کرے اور ایسے انتظامات کرے جو اس بات کو یقینی بنانے کے لیے ضروری ہوں کہ انتخابات ایمانداری، انصاف کے ساتھ، منصفانہ اور قانون کے مطابق ہوں اور بدعنوان طریقوں سے اس کی حفاظت کی جائے۔
کمیشن کے فرائض2019
کمیشن کو یہ ذمہ داری سونپی جائے گی:- (الف) قومی اسمبلی، صوبائی اسمبلیوں اور مقامی حکومتوں کے انتخابات کے لیے انتخابی فہرستوں کی تیاری، اور ان فہرستوں کو اپ ٹو ڈیٹ رکھنے کے لیے وقتاً فوقتاً نظر ثانی کرنا؛
بی: سینیٹ کے انتخابات کا انعقاد اور کسی ایوان یا صوبائی اسمبلی میں خالی آسامیوں کو پُر کرنا؛ اور
سی: الیکشن ٹربیونلز کا تقرر
ڈی: قومی اسمبلی، صوبائی اسمبلیوں اور مقامی حکومتوں کے عام انتخابات کا انعقاد؛ اور
ای: ایسے دیگر افعال جن کی وضاحت مجلس شوریٰ (پارلیمنٹ) کے ایکٹ کے ذریعے کی گئی ہو۔
بشرطیکہ اس وقت تک جب تک کمیشن کے ممبران آئین (اٹھارویں ترمیم) ایکٹ، 2010 کے تحت آرٹیکل 218 کے شق (2) کے پیراگراف (بی) کی دفعات کے مطابق پہلے تعینات ہو جائیں اور اپنے دفتر میں داخل ہوں، کمشنر اس آرٹیکل کے پیراگراف (بی) (اے) اور (سی) میں درج فرائض کے ساتھ کام کرے گا۔
