ارشد محمود اعوان
پنجاب ایک بار پھر تاریخ کے بدترین سیلابی بحران سے گزر رہا ہے۔ رواں برس کے حالیہ ایام میں آنے والے شدید بارشوں اور دریاؤں کے شگاف نے صوبے کو ایک بار پھر تباہی کی لپیٹ میں لے لیا ہے۔ رپورٹس کے مطابق صرف پنجاب ہی میں دو ملین سے زیادہ افراد متاثر ہو چکے ہیں جبکہ ہزاروں دیہات پانی میں ڈوب گئے ہیں۔ اب تک کم از کم 33 افراد اپنی جان سے ہاتھ دھو بیٹھے ہیں اور لاکھوں جانوروں کو محفوظ مقامات پر منتقل کرنا پڑا ہے۔ زرعی شعبہ بھی شدید نقصان کا شکار ہوا ہے؛ چاول، کپاس، مکئی اور سبزیوں کی کاشت والے علاقے زیرِ آب آ گئے ہیں، جس کے نتیجے میں غذائی قلت اور برآمداتی بحران کا خدشہ بڑھ گیا ہے۔ یہ صورتحال صرف ایک صوبائی مسئلہ نہیں بلکہ قومی سطح پر معیشت اور سماج کے لیے ایک بڑا خطرہ بن چکی ہے۔
ریلیف سرگرمیوں میں کچھ مثبت پہلو بھی دیکھنے کو ملے ہیں۔ ریاستی اداروں اور افواجِ پاکستان نے فوری اقدامات کرتے ہوئے ہزاروں ریسکیو کیمپ قائم کیے ہیں۔ ڈرون ٹیکنالوجی کے ذریعے متاثرہ علاقوں میں پھنسے ہوئے لوگوں کو نکالا گیا ہے اور نو لاکھ سے زائد افراد کو عارضی پناہ گاہوں تک منتقل کیا گیا ہے۔ طبی مراکز قائم کیے گئے ہیں اور متاثرین کو فوری کھانے پینے کی اشیاء فراہم کی جا رہی ہیں۔ یہ تمام اقدامات بلاشبہ انسانی جانوں کو بچانے میں اہم کردار ادا کر رہے ہیں، لیکن یہ سب وقتی نوعیت کے ہیں۔ ان سے وقتی طور پر تو مشکلات کم ہو جاتی ہیں لیکن طویل المدتی بحالی کے لیے کوئی جامع منصوبہ سامنے نہیں آ رہا۔
سیلاب کے باعث تعلیمی شعبہ بھی بری طرح متاثر ہوا ہے۔ پنجاب میں لاکھوں بچے اپنے اسکول بند ہونے کے باعث تعلیم جاری نہیں رکھ پا رہے۔ یہ صورتحال اس بحران کی شدت کو اور بڑھا دیتی ہے، کیونکہ تعلیم میں رکاوٹ آنے سے متاثرہ نسل کے مستقبل پر منفی اثرات مرتب ہوتے ہیں۔ یاد رہے کہ 2022 کے تباہ کن سیلاب کے بعد سندھ اور دیگر صوبوں میں ہزاروں اسکول طویل عرصہ تک بند رہے اور ان کی بحالی آج تک مکمل نہیں ہو سکی۔ یہ بات ثابت کرتی ہے کہ پاکستان میں تعلیم کی بحالی کو ہنگامی منصوبہ بندی میں وہ ترجیح نہیں دی جاتی جس کی اسے ضرورت ہے۔
حکومت نے 2022 میں آنے والے تباہ کن سیلاب کے بعد عالمی اداروں کے تعاون سے “بعد از آفت ضروریات کا جائزہ” اور “مزاحمتی بحالی و تعمیر نو فریم ورک (4RF)” تشکیل دیا تھا۔ اس فریم ورک کے تحت جنیوا میں ڈونرز نے 9 ارب ڈالر سے زیادہ کی امداد کا وعدہ کیا تھا تاکہ مکانات، روزگار اور بنیادی سہولتوں کی تعمیر نو ہو سکے۔ لیکن آج تین سال گزرنے کے باوجود زیادہ تر وعدے ادھورے ہیں۔ متاثرین آج بھی عارضی پناہ گاہوں میں رہنے پر مجبور ہیں، جبکہ زرعی زمینوں کی بحالی اور بنیادی ڈھانچے کی تعمیر ابھی تک مؤثر انداز میں شروع نہیں ہو سکی۔ اس سے ظاہر ہوتا ہے کہ عالمی امداد کے وعدوں اور عملی صورت حال میں زمین آسمان کا فرق ہے۔
حالیہ اطلاعات کے مطابق آئندہ 48 گھنٹوں میں دریائے چناب سمیت کئی بڑے دریاؤں میں پانی کی سطح مزید بلند ہونے کا امکان ہے۔ اس خدشے نے متاثرین کی مشکلات کو مزید بڑھا دیا ہے۔ پنجاب کے کئی اضلاع میں پانی کا دباؤ خطرناک حد تک بڑھ رہا ہے اور مقامی حکام کو مزید بڑے پیمانے پر انخلا کے لیے تیار رہنے کی ہدایت دی گئی ہے۔ یہ صورتحال ایک بار پھر واضح کرتی ہے کہ پاکستان کا نظام سیلاب سے نمٹنے کے لیے زیادہ تر ردِعمل پر مبنی ہے۔ ملک کے پاس کوئی جامع اور مستقل حکمت عملی نہیں جس کے تحت مستقبل میں ایسے بحرانوں کی شدت کم کی جا سکے۔
آگے بڑھنے کا راستہ یہی ہے کہ حکومت وقتی امداد کی بجائے طویل المدتی بحالی کو اپنی ترجیحات میں شامل کرے۔ بے گھر ہونے والے خاندانوں کے لیے ایک جامع “ماحولیاتی بے دخلی فریم ورک” تشکیل دیا جانا چاہیے جو ان کے مستقل اندراج، مضبوط اور محفوظ مکانات کی فراہمی، عارضی پناہ گاہوں کے معیار کی بہتری اور صحت و تعلیم جیسی بنیادی سہولتوں کی ضمانت دے۔ اس کے ساتھ ساتھ متاثرہ خاندانوں کو سماجی تحفظ پروگراموں، جیسے بی آئی ایس پی، کے ساتھ جوڑنا ناگزیر ہے تاکہ وہ کم از کم اپنی بنیادی ضروریات پوری کر سکیں۔
مالی وسائل کی شفاف تقسیم بھی ایک بڑی ضرورت ہے۔ ڈونرز کے وعدوں کی آزادانہ آڈٹ ہونی چاہیے تاکہ امداد اصل متاثرین تک پہنچ سکے۔ شفافیت کے بغیر اربوں روپے بیوروکریسی اور بدعنوانی کی نذر ہوتے رہیں گے۔ اس کے لیے ایک کھلے ڈیٹا بیس اور عوامی ڈیش بورڈ کی ضرورت ہے، جہاں ہر شہری دیکھ سکے کہ امدادی رقوم کس ضلع میں اور کس خاندان تک پہنچی ہیں۔ یہ عمل نہ صرف شفافیت کو یقینی بنائے گا بلکہ عوامی اعتماد کو بھی بحال کرے گا۔
تعمیر نو کو موسمیاتی خطرات کے مطابق ڈھالنا بھی ناگزیر ہے۔ سیلابی علاقوں میں بلند اور مضبوط شیلٹرز کی تعمیر، غیر قانونی تعمیرات پر پابندی، جدید شہری ڈرینج سسٹم کی تنصیب اور گلیشیائی جھیلوں کی مسلسل نگرانی جیسے اقدامات بقا کے لیے بنیادی ضرورت ہیں۔ پاکستان کو یہ سمجھنا ہوگا کہ یہ اقدامات محض اضافی سہولت نہیں بلکہ مستقبل کی بقا کی ضمانت ہیں۔
آخر میں، متاثرہ کمیونٹیز کو اس پورے عمل میں مرکزیت دینا ضروری ہے۔ خواتین، کسان، مزدور اور بے زمین ہاری صرف امداد لینے والے نہیں بلکہ منصوبہ بندی میں برابر کے شراکت دار ہونے چاہئیں۔ جب تک متاثرہ لوگ خود اپنی بحالی کے عمل میں شریک نہیں ہوں گے، پائیداری اور مزاحمت محض کاغذی باتیں رہیں گی۔
پاکستان کے حالیہ سیلاب نے یہ حقیقت ایک بار پھر ثابت کر دی ہے کہ صرف ریلیف پر انحصار ناکافی ہے۔ پنجاب میں تباہی کسی الگ واقعے کا نتیجہ نہیں بلکہ ایک بار بار دہرایا جانے والا المیہ ہے۔ حکومت کے پاس فریم ورک بھی ہے، عالمی وعدے بھی ہیں اور 2022 کے سبق بھی، لیکن اب سب سے زیادہ ضرورت عمل کی ہے۔ اگر پائیدار بحالی اور تعمیر نو کا مضبوط ڈھانچہ اپنایا نہ گیا تو پاکستان ایک بحران سے دوسرے بحران میں گرتا چلا جائے گا اور عوام کے لیے امید کی بجائے صرف بے دخلی اور تباہی کا الارم باقی رہ جائے گا۔
