ظفر علی
پنجاب کی جانب سے حالیہ دنوں میں گندم کی بین الصوبائی ترسیل پر لگائی جانے والی پابندیوں نے خیبر پختونخوا اور سندھ میں آٹے کی قلت اور قیمتوں میں شدید اضافہ کر دیا ہے، جس نے وفاق بھر میں سیاسی اور معاشی طوفان کھڑا کر دیا ہے۔ پنجاب کے حکام اسے محض ’’چیک پوائنٹس‘‘ قرار دیتے ہیں جن کا مقصد ’’غیر معمولی‘‘ ترسیل کو قابو میں رکھنا ہے، لیکن فلور مل مالکان اور چھوٹے صوبوں کے سیاسی رہنما اسے دراصل ایک غیر اعلانیہ پابندی سمجھتے ہیں۔ ان خطوں کے لیے جو گندم کی کمی کا شکار ہیں اور پنجاب کی فاضل گندم پر انحصار کرتے ہیں، یہ اقدام اُن کی غذائی سلامتی کے لیے ایک وجودی خطرہ بن گیا ہے۔
اس فیصلے پر ردِعمل تیز اور سخت رہا۔ فلور مل مالکان کا کہنا ہے کہ پنجاب کی یہ پابندیاں آئینِ پاکستان کے آرٹیکل 151 کی خلاف ورزی ہیں، جو صوبوں کے درمیان تجارت، کاروبار اور آمد و رفت کی آزادی کی ضمانت دیتا ہے۔ سیاسی قیادت نے بھی اس اقدام کو شدید تنقید کا نشانہ بنایا ہے۔ خیبر پختونخوا کے گورنر نے اسے ’’قومی وحدت کی سنگین خلاف ورزی‘‘ قرار دیا، جبکہ صوبائی اسمبلی نے پنجاب کے یکطرفہ اقدام کے خلاف قرارداد منظور کی۔ سندھ نے بھی اس فیصلے کو ملک بھر میں اجناس کی منڈی پر پنجاب کے تسلط کی ایک اور کوشش قرار دیا ہے۔
یہ پہلی بار نہیں کہ پاکستان نے ایسی صورتحال دیکھی ہو۔ 2020، 2022 اور 2023 میں بھی گندم کی ترسیل پر صوبائی پابندیوں نے ملک گیر بحران پیدا کیا تھا۔ مگر اس بار معاملہ اس لیے مختلف ہے کہ پنجاب، جو روایتی طور پر قومی منڈی کو مستحکم کرنے والا صوبہ رہا ہے، اب خود حفاظتی اقدامات کی طرف مائل ہے۔ ماضی میں پنجاب ہر سال چار ملین ٹن سے زیادہ گندم خرید کر ذخیرہ کرتا اور قلت والے صوبوں کو فراہم کرتا تھا، لیکن اب ان پابندیوں نے قومی منڈی کو مزید غیر مستحکم کر دیا ہے۔
پنجاب حکومت اپنے اقدام کو مقامی منڈی میں آٹے کی بڑھتی ہوئی قیمتوں کے ردِعمل کے طور پر پیش کر رہی ہے۔ لیکن المیہ یہ ہے کہ پابندیوں کے باوجود پنجاب میں آٹے کی قیمتیں مسلسل بڑھ رہی ہیں۔ اس سے ظاہر ہوتا ہے کہ پالیسی میں دور اندیشی کی کمی ہے۔ وقتی سیاسی فائدے کو طویل المدتی استحکام پر ترجیح دینے سے نہ صرف قومی یکجہتی کو نقصان پہنچا ہے بلکہ ذخیرہ اندوزی اور مصنوعی قلت کے حالات بھی پیدا ہو گئے ہیں۔ یہ اقدامات اس بات کی علامت ہیں کہ غذائی سلامتی کو بغیر منصوبہ بندی اور بین الصوبائی مشاورت کے چلایا جا رہا ہے۔
معاشی اثرات بھی انتہائی تشویشناک ہیں۔ کاروباری اعتماد بری طرح متاثر ہوا ہے۔ نجی سرمایہ کار جو حال ہی میں گندم کی خریداری اور گودام سازی کے منصوبوں میں سرمایہ لگا رہے تھے، اچانک حکومتی مداخلت سے مایوس ہو گئے ہیں۔ جو منڈی اصلاحات سرمایہ کاری کے لیے کھلی اور سازگار ہونی چاہئیں تھیں، وہ اب غیر یقینی اور سیاسی دباؤ کا شکار ہو چکی ہیں۔ اس طرح کی پالیسی کی تبدیلیاں نجی سرمایہ کاروں کو اس ڈھانچے میں سرمایہ لگانے سے روکتی ہیں جو طویل المدتی استحکام کو ممکن بنا سکتا ہے۔
بحران کی جڑ دراصل گندم کی منڈی کی بغیر حفاظتی اقدامات کے نجکاری ہے، جس نے منافع خوروں کے لیے مواقع پیدا کیے۔ جب قیمتوں پر کوئی مؤثر نگرانی نہیں تھی، تو خاص طور پر کے پی اور سندھ جیسے صوبوں کو سپلائی کرنے والے تاجر قیمتوں کے فرق سے فائدہ اٹھانے لگے۔ پنجاب کی یہ اچانک پابندیاں اسی منافع خوری کا ردِعمل ہیں، لیکن اس سے مسئلہ حل ہونے کے بجائے مزید بگڑ گیا ہے۔ یکساں قومی پالیسی کی بجائے پنجاب کے انفرادی اقدامات نے صوبوں کے درمیان عدم اعتماد کو بڑھا دیا ہے۔
اس تنازع کے سیاسی اثرات کو کم نہیں سمجھا جا سکتا۔ پہلے ہی بداعتمادی کے شکار وفاق میں اب غذائی بحران ایک نئے تنازع کا سبب بن رہا ہے۔ خیبر پختونخوا اسمبلی کی قرارداد، سندھ کی تشویش اور قومی جماعتوں کی تنقید ظاہر کرتی ہے کہ یہ معاملہ صرف گندم کا نہیں بلکہ وفاقی یکجہتی کا ہے۔ پنجاب کے یکطرفہ اقدامات اسے چھوٹے صوبوں کی ضروریات سے بے پروا ظاہر کرتے ہیں، جو سیاسی دراڑوں کو اور گہرا کرتے ہیں۔
آگے بڑھنے کا واحد راستہ بات چیت اور مستقل پالیسی سازی ہے۔ کونسل آف کامن انٹرسٹس (سی سی آئی) کو فوری طور پر اس معاملے پر غور کرنا چاہیے تاکہ ایک صوبے کے وقتی اقدامات پورے وفاق کو غیر مستحکم نہ کر سکیں۔ ایک مربوط قومی گندم پالیسی ناگزیر ہے، جو پنجاب کے مقامی قیمتوں پر قابو پانے کے حق کو دوسرے صوبوں کے آئینی حقوق کے ساتھ متوازن کرے تاکہ اُن کی آبادیوں کو سستا آٹا فراہم ہو سکے۔ بصورت دیگر، غذائی عدم تحفظ سیاسی بحرانوں کو بھڑکاتا رہے گا۔
پاکستان کو ایسی مارکیٹ لبرلائزیشن کی ضرورت ہے جس کے ساتھ سخت نگرانی بھی ہو۔ سرمایہ کاروں کو یقین ہونا چاہیے کہ اُن کی سرمایہ کاری کسی وقتی حکومتی پابندی سے متاثر نہیں ہوگی۔ صارفین کو شفاف قیمتوں اور محفوظ ذخائر کے ذریعے تحفظ فراہم کیا جانا چاہیے۔ سب سے بڑھ کر یہ کہ صوبائی حکومتوں کو تسلیم کرنا ہوگا کہ گندم صرف ایک جنس نہیں بلکہ غذائی سلامتی اور قومی یکجہتی کی بنیاد ہے۔
لہٰذا پنجاب کو چاہیے کہ اپنے حفاظتی رویے کو ترک کرے اور دوبارہ قومی گندم منڈی کے استحکام میں مرکزی کردار ادا کرے۔ اس کے بغیر نہ صرف آٹے کی قیمتیں غیر مستحکم رہیں گی بلکہ عوام کا صوبائی ہم آہنگی پر اعتماد بھی مجروح ہوگا۔ قومی غذائی سلامتی شفاف، پائیدار اور سب کو شامل کرنے والی پالیسیوں کی متقاضی ہے۔
