یکطرفہ طاقت کے دور میں عالمی حکمرانی پر نئے سرے سے غور

عبدالرحمن خان

دوسری عالمی جنگ کے بعد وجود میں آنے والا بین الاقوامی نظام اب اپنی تاریخ کے ایک سب سے بڑے امتحان سے گزر رہا ہے۔ حالیہ پیش رفت نے بنیادی سوال اٹھا دیے ہیں کہ آیا 1945 میں قائم کیا گیا عالمی نظام تیز رفتاری سے بدلتی دنیا میں اب بھی مؤثر رہ سکتا ہے یا نہیں۔ اس بحث کو دو اہم واقعات نے مزید نمایاں کر دیا ہے: امریکہ اور اسرائیل کی ایران پر مشترکہ فوجی کارروائی، اور اس سے کچھ ماہ پہلے امریکہ کی طرف سے وینیزویلا کے صدر نکولس مادورو کو گرفتار کر کے نیویارک منتقل کرنا تاکہ انہیں عدالت میں جوابدہ بنایا جا سکے۔

28 فروری کو ایران پر کیے گئے حملے خطے اور عالمی سیاست میں ایک بڑی کشیدگی کا باعث بنے۔ اس آپریشن میں مبینہ طور پر ایران کے سپریم لیڈر علی خامنہ ای ہلاک ہوئے اور اہم سیاسی، فوجی اور توانائی کے اہداف کو نشانہ بنایا گیا۔ سب سے زیادہ متنازع پہلو یہ تھا کہ اس کارروائی کے لیے اقوام متحدہ کی اجازت حاصل نہیں کی گئی۔ ناقدین کے مطابق، اس اقدام نے بین الاقوامی قوانین اور اداروں کو بالکل نظرانداز کرنے کا خطرناک پیغام دیا، جو طاقت کے استعمال کو ضابطہ بندی کرنے کے لیے بنائے گئے تھے۔

چند ہفتے پہلے مادورو کی کیریکاس میں رہائش گاہ سے گرفتاری نے بھی خود مختاری اور بین الاقوامی قانون کے حوالے سے شدید بحث کو جنم دیا تھا۔ اس آپریشن کے حامی اسے ایک قانونی قدم کے طور پر پیش کرتے ہیں تاکہ ملزم قیادت کو عدالت کے سامنے لایا جا سکے، جبکہ مخالفین اسے خطرناک مثال قرار دیتے ہیں، جس سے طاقتور ممالک اپنی مرضی دوسروں پر نافذ کر سکیں۔

یہ واقعات تنہا نہیں ہوئے۔ حالیہ مہینوں میں امریکی صدر ڈونلڈ ٹرمپ نے اعلان کیا کہ واشنگٹن متعدد بین الاقوامی اداروں، بشمول اقوام متحدہ سے بھی، دستبردار ہو جائے گا۔ اسی دوران، انہوں نے “بورڈ آف پیس” نامی نئے ادارے کے قیام کی تجویز بھی پیش کی، جسے ممکنہ طور پر عالمی تعاون کے لیے ایک متبادل پلیٹ فارم کے طور پر دیکھا جا سکتا ہے۔

یہ تمام پیش رفت امریکی خارجہ پالیسی میں گہرے تبدیلیوں کی نشاندہی کرتی ہیں۔ 1945 کے بعد دہائیوں تک امریکہ عالمی نظام کا بنیادی معمار اور محافظ رہا۔ سفارتکاری، اقتصادی امداد اور فوجی اتحاد کے ذریعے امریکہ نے ایسے اداروں کو قائم رکھا جو عالمی استحکام کو برقرار رکھنے کے لیے تھے۔ اگرچہ ناقدین اکثر یہ الزام لگاتے ہیں کہ واشنگٹن نے اپنے مفادات کے لیے ان اداروں کا استعمال کیا، لیکن اس میں کوئی شک نہیں کہ امریکی قیادت نے عالمی اداروں کے استحکام میں مرکزی کردار ادا کیا۔

تاہم، 2026 کی دنیا دوسری عالمی جنگ کے اختتام کے بعد کی دنیا سے بہت مختلف ہے۔ یورپ نے اپنی معیشت اور ادارے دوبارہ مضبوط کیے ہیں۔ چین ایک بڑی عالمی طاقت کے طور پر ابھر چکا ہے۔ بھارت، برازیل، انڈونیشیا، نائیجیریا اور ویتنام جیسے ممالک اپنی اقتصادی اور سیاسی اثرات بڑھا رہے ہیں۔ حتیٰ کہ خلیجی ریاستیں بھی اب اہم مالی اور سفارتی اثر و رسوخ رکھتی ہیں۔

اسی دوران، عالمی چیلنجز کی نوعیت بھی بدل چکی ہے۔ جب اقوام متحدہ کا چارٹر تیار کیا گیا، تو بنیادی مقصد بڑی طاقتوں کے درمیان بڑے پیمانے پر جنگوں کو روکنا تھا۔ آج دنیا کو زیادہ وسیع النوع خطرات درپیش ہیں: ماحولیاتی تبدیلی، وبائی امراض، سائبر تنازعات، بین الاقوامی دہشت گردی اور شدید اقتصادی بحران۔ ان مسائل کا حل ایسے مشترکہ اقدامات کے بغیر ممکن نہیں جو کسی ایک ملک کے بس میں نہیں۔

یہی وجہ ہے کہ بعض امریکی اب سوال کر رہے ہیں کہ کیوں امریکہ کو عالمی اداروں کے مالی اور سیاسی بوجھ کا غیر متناسب حصہ برداشت کرنا چاہیے۔ امریکہ اس وقت اقوام متحدہ کے بجٹ اور امن قائم رکھنے کی لاگت میں ایک نمایاں حصہ فراہم کرتا ہے۔ ملکی سطح پر بحث کے بڑھنے کے ساتھ، واشنگٹن کی اس عزم کو برقرار رکھنے کی صلاحیت مشکوک نظر آ رہی ہے۔

یہ صورتحال بین الاقوامی برادری کے لیے سنگ میل کی مانند ہے۔ دہائیوں تک کثیرالجہتی تعاون اکثر امریکی قیادت اور مالی امداد پر منحصر رہا۔ یورپی ممالک امریکی سیکیورٹی کی ضمانت پر انحصار کرتے رہے، جبکہ ترقی پذیر ممالک اکثر بین الاقوامی پروگراموں میں امریکی امداد پر متکی رہے۔ چھوٹے ممالک بین الاقوامی قانون کو تحفظ کے طور پر استعمال کرتے رہے، حالانکہ ان کے پاس اس کے نفاذ کے لیے محدود وسائل تھے۔

اگر عالمی نظام کو اپنی موجودہ شکل میں برقرار رکھنا ہے تو تجزیہ کاروں کے مطابق اب دیگر ممالک کو زیادہ ذمہ داری اٹھانی ہوگی، جس میں مالی امداد، سفارتی تعلقات اور بین الاقوامی اصولوں کی حفاظت شامل ہے۔

ایک علامتی مگر اہم تجویز یہ بھی سامنے آئی ہے کہ اقوام متحدہ کا ہیڈکوارٹر نیویارک سے منتقل کیا جائے تاکہ عالمی ادارہ صرف ایک ملک کے اثر و رسوخ میں نہ رہے بلکہ عالمی برادری کی نمائندگی کرے۔ جنیوا، ویانا، نائیروبی یا ریو ڈی جنیرو جیسے شہروں کو متبادل مقامات کے طور پر تجویز کیا گیا ہے۔

مالی وسائل کی تقسیم بھی اہم ہے۔ امریکی امداد پر بھاری انحصار نے واشنگٹن کو اقوام متحدہ میں زیادہ اثر و رسوخ دیا ہے۔ اگر یورپی یونین، چین، جاپان، خلیجی ممالک اور ابھرتی معیشتیں مالی تعاون میں حصہ ڈالیں تو یہ ادارے کو زیادہ نمائندہ اور متوازن بنا سکتا ہے۔

عالمی بحرانوں کی شدت اصلاحات کی ضرورت کو اجاگر کرتی ہے۔ مشرق وسطیٰ میں تنازعات توانائی کی سپلائی اور خطے کے استحکام کو خطرے میں ڈال رہے ہیں۔ سوڈان اور کانگو میں تشدد جاری ہے جبکہ انسانی ہمدردی کے بحران پڑوسی ممالک پر دباؤ ڈال رہے ہیں۔ ان میں اکثر اقوام متحدہ کا سیکورٹی کونسل مؤثر جواب دینے میں ناکام رہا، خاص طور پر مستقل رکن ممالک کے ویٹو کے باعث۔

ایک مضبوط اور فعال کثیرالجہتی نظام فوری طور پر تمام مسائل حل نہیں کر سکتا، لیکن یہ زیادہ مؤثر اور مربوط کارروائی کے لیے میکانزم فراہم کر سکتا ہے، جیسے انسانی ہمدردی کے پروگرام، توانائی کی مارکیٹ کو استحکام دینا، اور جنگ یا ماحولیاتی آفات کی وجہ سے اقتصادی بحران سے متاثرہ ممالک کو مالی امداد فراہم کرنا۔

ماحولیاتی پالیسی ایک اور اہم شعبہ ہے جہاں بین الاقوامی تعاون ضروری ہے۔ ایسے عالمی فنڈز جو کمزور ممالک، خصوصاً چھوٹے جزیرہ نما ممالک کی مدد کے لیے بنائے گئے ہیں، امیر ممالک کی امداد پر منحصر ہیں۔ اگر بڑی طاقتیں تعاون روک دیں تو یہ منصوبے شدید خطرے میں پڑ جائیں گے۔

ترقی پذیر ممالک کے لیے آنے والے سال حقیقت پسندی اور عزم کا تقاضا کریں گے۔ عالمی نظام اب کسی ایک ملک پر انحصار نہیں کر سکتا، بلکہ اسے ایک وسیع تر اتحاد کی حمایت حاصل ہونی چاہیے جو اس کے بقا کے لیے سرمایہ کاری کرنے کے لیے تیار ہو۔

امریکہ اب بھی دنیا کے سب سے طاقتور ممالک میں شامل ہے، جس کی اقتصادی طاقت اور عالمی اثر و رسوخ بہت زیادہ ہے۔ بہت سے امریکی بین الاقوامی تعاون اور سفارتکاری کی حمایت کرتے ہیں، لہٰذا امریکی دوبارہ شمولیت کے امکانات کو نظر انداز نہیں کیا جا سکتا۔

تاہم، باقی دنیا زیادہ انتظار نہیں کر سکتی۔ عالمی سیاست کے بدلتے حالات نئے اداروں، مالی انتظامات، اور مشترکہ ذمہ داری کے عزم کا تقاضا کرتے ہیں۔ یہ لمحہ دراصل ایک موقع بھی ہے: کہ دنیا کے ممالک عالمی نظام کی ذمہ داری خود سنبھالیں اور اسے 21ویں صدی کے حقائق کے مطابق ڈھالیں۔