سندھ کا مالی سال 2025-26 کا بجٹ کئی حوالوں سے وفاقی بجٹ کے مقابلے میں زیادہ حقیقت پسندانہ اور زمینی حقائق سے ہم آہنگ نظر آتا ہے۔ یہ بجٹ چار اہم پہلوؤں پر وفاق کے بجٹ سے نمایاں ہے: مہنگائی کا ادراک، بجٹ خسارے کا تخمینہ، ٹیکس نظام میں بہتری، اور ترقیاتی منصوبوں کی ترجیح۔
پہلا پہلو یہ ہے کہ سندھ حکومت نے مہنگائی کے اثرات کو تسلیم کرتے ہوئے آئندہ مالی سال میں موجودہ اخراجات میں 12.5 فیصد اضافے کا تخمینہ لگایا ہے، جو موجودہ معاشی حالات کے تناظر میں ایک حقیقت پسندانہ اندازہ ہے۔ اس کے برخلاف وفاقی بجٹ میں مہنگائی کے اثرات کو نظرانداز کیا گیا اور مجموعی موجودہ اخراجات میں 16 ارب روپے کی کمی دکھائی گئی، جو پچھلے سال کے نظرثانی شدہ تخمینے سے بھی کم ہے۔ یہ کمی صرف اس مفروضے پر مبنی ہے کہ آئندہ سال شرح سود میں کمی آئے گی، جو بذات خود بین الاقوامی مالیاتی ادارے کی منظوری سے مشروط ہے۔
دوسرا اہم نکتہ یہ ہے کہ سندھ حکومت نے آئندہ سال کے لیے 38 ارب روپے کے خسارے کا تخمینہ لگایا ہے، جب کہ وفاقی حکومت نے سندھ سے 298 ارب روپے کے سرپلس کی توقع ظاہر کی ہے، جو بجائے خود ایک غیر حقیقی اور حسابی چال ہے۔ وفاقی بجٹ میں کل صوبائی سرپلس کا تخمینہ 1217 ارب روپے لگایا گیا ہے، جس میں سندھ کا حصہ 24.55 فیصد رکھا گیا ہے۔ یہ تخمینے اس حقیقت کو نظرانداز کرتے ہیں کہ فیڈرل بورڈ آف ریونیو اکثر اپنے اہداف حاصل کرنے میں ناکام رہتا ہے، جیسا کہ رواں مالی سال میں ایک کھرب روپے کی کمی کا اعتراف کیا گیا ہے۔ سندھ کو پچھلے سال وفاقی تخمینے سے 104 ارب روپے کم موصول ہوئے۔
تیسرا قابلِ ذکر پہلو یہ ہے کہ سندھ حکومت نے غیر مستقیم ٹیکسوں میں کمی کی ہے، جن کا بوجھ غریب طبقے پر زیادہ پڑتا ہے۔ پروفیشنل ٹیکس، تفریحی ٹیکس، سیس، ڈرینج ٹیکس، اور کمرشل گاڑیوں پر موٹر وہیکل ٹیکس کم کیے گئے، جب کہ بعض خدمات پر سیلز ٹیکس کی شرح 10 فیصد سے کم کر کے 8 فیصد کر دی گئی ہے۔ سندھ نے منفی فہرست پر منتقلی کا عندیہ دیا ہے، جس کے مطابق صرف وہ خدمات ٹیکس سے مستثنیٰ ہوں گی جو اس فہرست میں شامل ہوں گی۔
اس کے برعکس، وفاقی حکومت بدستور غیر مستقیم ٹیکسوں پر انحصار کر رہی ہے، اور 70 فیصد سے زائد محصولات انکم ٹیکس کی بجائے سیلز ٹیکس کے ذریعے وصول کیے جا رہے ہیں۔ مزید برآں، ایف بی آر نے ریونیو بڑھانے کے لیے ٹیکس کمشنرز کو غیر معمولی اختیارات دینے کی تجویز دی ہے، جن پر بدعنوانی کے الزامات بھی ہیں۔ سینیٹ کمیٹی نے ان تجاویز کی مخالفت کی ہے، اور اگر یہ قانون سازی منظور ہو گئی تو عدالت میں چیلنج کی جا سکتی ہے۔
سندھ حکومت نے زرعی آمدنی پر ٹیکس کے ذریعے 388 ارب روپے اضافی محصولات کا ہدف مقرر کیا ہے، جو یکم جولائی 2025 سے نافذ العمل ہو گا، اگرچہ اس کی تاثیر یکم جنوری 2025 سے مانی جا رہی ہے تاکہ آئی ایم ایف کی شرائط پر عمل ہو سکے۔ دلچسپ بات یہ ہے کہ وفاقی حکومت نے بھی اسی رقم کو نافذ العمل “نفاذی اقدامات” کے نام پر ظاہر کیا اور اسی کی بنیاد پر آئی ایم ایف کو مطمئن کیا، تاہم یہ شرط بھی رکھی گئی کہ اگر یہ آمدن نہ ہو سکی تو حکومت کو برابر کی رقم نئے ٹیکسوں کے ذریعے حاصل کرنی ہو گی۔
ایف بی آر کے چیئرمین نے سینیٹ کو بتایا کہ ٹیکس سے متعلق تمام تجاویز پر آئی ایم ایف کی منظوری لازم ہے۔ عوام کو یہ پہلے ہی علم ہے کہ اگر ٹیکس نظام کو “آمدنی کی بنیاد پر” بنایا جائے تو اس کی حمایت عوام اور آئی ایم ایف دونوں کریں گے، بشرطیکہ وہ غیر مستقیم کے بجائے براہِ راست محصولات پر مبنی ہو۔
ترقیاتی منصوبوں کے لیے بھی سندھ حکومت نے 1 کھرب روپے مختص کیے ہیں، جو کہ تمام صوبوں کے لیے وفاقی ترقیاتی بجٹ (2.869 کھرب روپے) کے تناسب سے موزوں ہے۔ سندھ کا حصہ 24.55 فیصد کے حساب سے 733 ارب روپے بنتا ہے، مگر یہاں بھی وفاق اور سندھ کے بجٹ میں ہم آہنگی کا شدید فقدان نظر آتا ہے۔ حیرت انگیز طور پر سندھ حکومت نے اپنے بجٹ میں پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ ماڈل کا کوئی تذکرہ نہیں کیا، حالانکہ یہ ہمیشہ پیپلز پارٹی کی شناخت رہا ہے۔ اسی طرح، وفاقی بجٹ میں بھی اس مد میں صفر رقم رکھی گئی ہے، جو شاید معیشت کی کمزوری کے باعث نجی شعبے کی عدم دلچسپی کو ظاہر کرتی ہے۔
سب سے افسوسناک پہلو یہ ہے کہ سندھ کے شہروں، خاص طور پر کراچی، میں پانی کی شدید قلت کے مسئلے پر کوئی جامع پالیسی یا بجٹ مختص نہیں کیا گیا۔ نہ ہی سمندر کے پانی کو پینے کے قابل بنانے والے پلانٹس کا کوئی ذکر کیا گیا اور نہ ہی غیر ضروری استعمال پر جرمانوں کی تجویز سامنے آئی۔ یہ غفلت سندھ حکومت کی ترجیحات پر سوال اٹھاتی ہے۔
مجموعی طور پر، سندھ کا بجٹ، اگرچہ مکمل نہیں، مگر حقیقت پر مبنی ہے۔ یہ مہنگائی کا ادراک رکھتا ہے، غیر حقیقی سرپلس دعووں سے اجتناب کرتا ہے، غریبوں پر ٹیکس بوجھ کم کرتا ہے، اور ترقیاتی فنڈز کے لیے سنجیدہ مالی نظم کو پیش کرتا ہے۔ اس کے برعکس، وفاقی بجٹ سیاسی اعداد و شمار، آئی ایم ایف کی ہدایات، اور غیر مؤثر ٹیکس نظام کے گرد گھومتا ہے۔
یہ صورت حال اس حقیقت کو اجاگر کرتی ہے کہ پاکستان کے مالیاتی مستقبل کی بہتری ممکن ہے اگر صوبے زیادہ خودمختار، شفاف اور قابلِ احتساب نظام اختیار کریں۔ سندھ نے اس جانب ایک قدم اٹھایا ہے، دیکھنا یہ ہے کہ کیا وفاق اس کی پیروی کر پائے گا یا نہیں۔
