تحریر: ڈاکٹر اکلیم احمد
سیاسی جماعتیں، اجتماعی اداروں کے طور پر سیاسی اختیار کو حاصل کرنے اور اسے استعمال کرنے کے لیے منظم ہوتی ہیں، ان کی ارتقا 19ویں صدی کے دوران جدید یورپ اور امریکہ سے ملتی ہے، جو کہ اہم سیاسی اور سماجی تبدیلی کا وقت تھا۔ سماجی اور معاشی بدحالی کا نشان زد یہ دور، مخصوص حلقوں تک محدود سیاسی عمل کے ظہور کے لیے اہم تھا، جس کے گروہ اور دھڑے اشرافیہ اور بادشاہی حکومتوں میں ایک دوسرے کی مخالفت میں بااثر شخصیات کے گرد گھومتے تھے۔ پارلیمانی نظام کے قیام کے ساتھ، پارٹیاں ابھریں، اگرچہ اس صورت حال میں کوئی خاص تبدیلی نہیں کی گئی۔ 19ویں صدی کی کیڈر پارٹیوں نے ابتدائی طور پر اشرافیہ اور بورژوازی کے درمیان ایک بنیادی کشمکش کی عکاسی کی۔ سماجی اور معاشی بدحالی کے اس دور میں قدامت پسند اور لبرل کیڈر پارٹیوں نے یورپی سیاست پر غلبہ حاصل کیا، بنیادی طور پر انتخابی اور پارلیمانی سرگرمیوں کے ذریعے طاقت کا استعمال کرتے ہوئے، قائدین نے اقتدار میں رہتے ہوئے فوج یا پولیس کی طاقت کا استعمال کیا۔ ریاستہائے متحدہ میں، 19 ویں صدی کی پہلی سیاسی جماعتیں مقامی معززین پر مشتمل تھیں اور ان کا ڈھانچہ ان کے یورپی ہم منصبوں سے ملتا جلتا تھا، جو سیاسی تاریخ میں ایک نئے دور کا آغاز تھا۔
بیسویں صدی نے سیاسی جماعتوں کے عالمی پھیلاؤ کے ساتھ سیاسی حرکیات میں ایک اہم تبدیلی کا آغاز کیا جنہوں نے خود کو بڑے پیمانے پر تشکیل دیا۔ یہ تبدیلی، مزدوروں اور اجرت کمانے والوں کی بڑھتی ہوئی سیاسی اہمیت کا براہ راست ردعمل، جو کہ ووٹنگ میں توسیع حاصل کر رہے تھے، صرف ایک عددی اضافہ نہیں تھا، بلکہ سیاسی طاقت کو منظم کرنے اور چلانے کے طریقے میں ایک اہم تبدیلی تھی۔ یہ تبدیلی، مضبوطی سے بند کیڈر پارٹیوں سے ماس بیسڈ پارٹیوں کی طرف، سیاسی منظر نامے کی تشکیل میں عوام کی طاقت اور اثر و رسوخ کا ثبوت تھی۔
کئی کمیونسٹ پارٹیوں نے بڑے پیمانے پر پارٹی ماڈل کو اپنایا، سوویت ماڈل کی طرز پر اپنے ڈھانچے کو دوبارہ منظم کیا۔ ان جماعتوں نے اعلیٰ درجے کی مرکزیت کو فروغ دیا اور نظریہ پر مضبوط زور دیا، یہ ایک منفرد خصوصیت ہے جس نے انہیں دوسری سیاسی جماعتوں سے ممتاز کیا۔ اس کے بالکل برعکس، فاشسٹ پارٹیاں ایسی تنظیموں کے طور پر ابھریں جن کی قیادت ایک بااختیار اور اشرافیہ کی طرف سے ہوئی، جس کی خصوصیت آمرانہ تعلیمات اور ڈھانچے کی طرف سے بنائی گئی ہے جو قیادت کی اطاعت کو یقینی بنانے کے لیے بنائے گئے ہیں۔ جب کہ فاشسٹ پارٹیاں مختلف مغربی یورپی ممالک میں پھوٹ پڑیں، وہ صرف اٹلی اور جرمنی میں ہی اقتدار میں آئیں، اپنے الگ تنظیمی ڈھانچے اور نظریات کے ساتھ سیاسی منظر نامے پر انمٹ نشان چھوڑ گئیں۔
خلاصہ یہ کہ سیاسی جماعتیں، جو یورپ اور امریکہ میں شروع ہوئی ہیں، انتخابی اور پارلیمانی نظام کے ساتھ تیار ہوئی ہیں۔ وہ مضبوطی سے بند کیڈر پارٹیوں سے منتقل ہو گئے ہیں جن پر سیاسی طور پر اعلیٰ درجے کے کارکنوں کے گروہوں کا غلبہ ہے اور وہ بڑی تعداد میں پیروکاروں کو متحد کرنے والی ماس بیسڈ پارٹیوں میں تبدیل ہو چکے ہیں۔ اس منتقلی نے نہ صرف سیاسی منظرنامے پر گہرا اثر ڈالا ہے بلکہ اس نے سیاسی تاریخ کے دھارے کو بھی تشکیل دیا ہے۔ مزید برآں، کمیونسٹ اور فاشسٹ پارٹیوں نے اپنے منفرد تنظیمی ڈھانچے اور نظریات متعارف کروائے ہیں، جو 20ویں صدی میں سیاسی مناظر کو مزید متاثر کرتے ہیں۔
سیاسی جماعتیں، چاہے قدامت پسند ہوں یا انقلابی، سیاسی طاقت کے استعمال میں اہم کردار ادا کرتی ہیں۔ چاہے وہ حکومت کا حصہ ہوں یا اپوزیشن کے طور پر کام کرتے ہوں، وہ اکثر قومی پالیسی پر اہم اثر و رسوخ رکھتے ہیں، ملک کی سمت کو تشکیل دیتے ہیں۔ یہ سیاسی نظام کے کام میں سیاسی جماعتوں کی اہمیت کو واضح کرتا ہے۔
اقتدار کی جدوجہد کو انقلابی پارٹیوں کے استعمال کردہ طریقوں میں دیکھا جا سکتا ہے، جو اقتدار حاصل کرنے کے لیے سازشوں یا گوریلا جنگ کی طرح تشدد کو استعمال کر تے ہیں۔ تاہم، انہیں انتخابات کے قانونی فریم ورک کے اندر کام کرنے والی جماعتوں سے ممتاز کرنا مشکل ہو سکتا ہے کیونکہ وہ حالات کے لحاظ سے بیک وقت یا یکے بعد دیگرے دونوں طریقہ کار استعمال کر تے ہیں۔ مثال کے طور پر، 1920 کی دہائی میں کمیونسٹ پارٹیوں نے انتخابات کے ذریعے اقتدار حاصل کرنے کی کوشش کی اور ساتھ ہی زیر زمین انقلابی سرگرمیوں میں بھی حصہ لیا۔
انقلابی جماعتیں قانون کے اندر کام کرنے والوں کے مقابلے تعداد میں کم ہیں، اور ان کا اقتدار حاصل کرنے کا بنیادی طریقہ انتخابی وقت میں مقابلہ کرنا ہے۔ اس میں پروپیگنڈے کو منظم کرنا، امیدواروں کا انتخاب، اور مالیاتی مہم شامل ہے، جس میں پارٹی کے رہنما اہم کردار ادا کرتے ہیں۔
امیدواروں کے انتخاب کا عمل بہت اہم ہے، چاہے یہ پارٹی کے کارکنوں، علاقائی اور قومی کانگریسوں، یا ریاستہائے متحدہ میں پرائمری انتخابات کے ذریعے کیا جائے۔ بہر حال، یہ اکثر پارٹی کے رہنما ہوتے ہیں جو سب سے زیادہ اثر و رسوخ رکھتے ہیں، پارٹی کی سیاست میں ایک امر شاہی رجحان کو متعارف کراتے ہیں۔
مہمات کی مالی اعانت بھی اہم ہے، کیڈر پارٹیاں کارپوریشن اور دولت مند افراد سے تحائف جمع کرتی ہیں، جب کہ بڑے پیمانے پر پارٹیاں بڑی تعداد میں لوگوں سے چھوٹی رقوم اکٹھی کرتی ہیں، جو کہ بڑے پیمانے پر پارٹیوں کی ایک واضح خصوصیت ہے۔ قوانین اکثر انتخابی مہم کے اخراجات اور پارٹی کے وسائل کو محدود کرنے کی کوشش کرتے ہیں، لیکن بعض صورتوں میں ان کو روکا جا سکتا ہے۔
جمہوری حکومتوں میں، انتخابی دفتر میں اراکین پر پارٹی کا اثر ہمیشہ مضبوط نہیں ہو تا، اور انفرادی اراکین اکثر مباحثوں اور ووٹنگ میں حصہ لینے میں ذاتی آزادی کو برقرار رکھتے ہیں۔ پارٹی کا نظم و ضبط مختلف ہوتا ہے، جس کی وجہ سے سخت اور لچکدار جماعتوں کے درمیان فرق ہوتا ہے، زیادہ تر ان آئینی دفعات پر منحصر ہوتا ہے جو ان حالات کا تعین کرتی ہیں جن میں حکومت اپنے عہدے پر برقرار رہ سکتی ہے۔
پارٹیاں قانون سازوں اور عوام کے درمیان رابطے کا ایک ذریعہ بھی فراہم کرتی ہیں، اور ان کے بغیر نمائندہ جمہوریت کا تصور کرنا مشکل ہے۔ تاہم، تمام تنظیموں کی طرح، پارٹیاں اپنے اراکین کو جوڑ توڑ کرتی ہیں اور اکثر لیڈروں کے اندرونی حلقے کے زیر کنٹرول ہوتی ہیں، جس کے نتیجے میں جمہوری سیاسی نظاموں میں شاہی رجحانات پیدا ہوتے ہیں۔ بہر حال، یہ سیاسی اشرافیہ سیاسی عزائم کے ساتھ کسی کے لیے بھی کھلے ہیں، اور جدید جمہوریت ان سیاسی تنظیموں پر انحصار کرتی ہے۔
جماعتی نظاموں کی درجہ بندی میں عام طور پر تین اہم اقسام شامل ہیں: دو فریقی نظام، کثیر جماعتی نظام، اور واحد جماعتی نظام۔ یہ درجہ بندی نہ صرف کسی ملک کے اندر پارٹیوں کی تعداد پر مبنی ہے بلکہ ان مختلف خصوصیات پر بھی مبنی ہے جو ہر نظام کی خصوصیت رکھتی ہیں۔ دو جماعتی اور کثیرجماعتی نظاموں میں، سیاسی تصادم تکثیری معاشروں کے اندر منظم ہوتا ہے اور یہ جمہوری فریم ورک کا حصہ ہوتا ہے، جب کہ واحد جماعتی نظام عام طور پر حقیقی سیاسی مخالفت کو برداشت نہیں کرتے۔
دو جماعتی اور کثیر جماعتی نظام کے درمیان فرق ہمیشہ واضح نہیں ہوتا۔ کسی بھی دو جماعتی نظام میں، چھوٹی جماعتیں اکثر بڑی جماعتوں کے ساتھ موجود ہوتی ہیں، اور بعض صورتوں میں، تیسری پارٹی دو اہم جماعتوں میں سے کسی ایک کو مقننہ میں اکثریت حاصل کرنے سے روک سکتی ہے۔ کئی مغربی یورپی ممالک میں کثیرجماعتی نظام موجود ہے، جہاں پارٹیوں کے مختلف زمرے تیار ہوئے ہیں، جو مخصوص سماجی طبقات کے مفادات کی عکاسی کرتے ہیں اور مخصوص سیاسی نظریات جیسے قدامت پسندی، لبرل ازم اور سوشلزم کی وکالت کرتے ہیں۔
بیسویں صدی میں بڑے پیمانے پر مبنی پارٹیوں کا عروج دیکھا گیا، خاص طور پر مزدوروں اور اجرت کمانے والوں کی بڑھتی ہوئی سیاسی اہمیت کے ردعمل کے طور پر جو کہ وسیع حق رائے دہی حاصل کر رہے تھے۔ مزید برآں، سیاسی جماعتوں کا ڈھانچہ انتخابی نظام سے متاثر ہوتا ہے، جو متناسب نمائندگی کے نظام میں کثیر جماعتی نظام اور اکثریت میں دو جماعتی نظام، واحد بیلٹ سسٹم کی ترقی کے حامی ہے۔
عملی طور پر، اکثریتی اور غیر اکثریتی پارلیمانی نظام ہمیشہ دو جماعتی نظام اور کثیر الجماعتی نظام کے ساتھ قطعی طور پر ہم آہنگ نہیں ہوتے۔ پارٹی نظام کا استحکام سیاسی تنازعہ کی سطح، پارٹی ڈسپلن، اور پارٹیوں کے درمیان مقابلے کی شدت سے متاثر ہوتا ہے۔ بعض صورتوں میں، دو جماعتوں کے عناصر کو دو قطبی اتحاد یا مرکزی اتحاد کے ذریعے کثیر الجماعتی نظام میں متعارف کرایا جا سکتا ہے۔
امریکی دو جماعتی نظام اور برطانوی دو جماعتی نظام اپنے اپنے کاموں میں مختلف ہیں۔ ریاستہائے متحدہ میں، دو بڑی جماعتیں ایک لچکدار ڈھانچے کے اندر کام کرتی ہیں، جہاں پارٹی کے اراکین عام طور پر ہر پارٹی کے اندر وسیع پیمانے پر رائے رکھتے ہیں۔ دوسری طرف، برطانوی دو جماعتی نظام پارلیمانی ووٹنگ کے نمونوں میں موثر نظم و ضبط کے ساتھ سخت پارٹیوں پر انحصار کرتا ہے، جس سے اکثریتی پارٹی استحکام اور ہم آہنگی کے ساتھ حکومت کرنے کے قابل ہوتی ہے۔
واحد جماعتی نظام، جیسے کمیونسٹ اور فاشسٹ ماڈلز میں، پارٹی کی ساخت نمایاں طور پر مختلف ہوتی ہے۔ کمیونسٹ پارٹیاں عوام کے ساتھ رابطے کے لیے پارٹی سیلز کے ایک ہمہ گیر نیٹ ورک کو برقرار رکھتے ہوئے شہری محنت کش طبقے اور دیگر متحد کارکنوں کے سربراہ کے طور پر کام کرتی تھیں۔ واحد جماعتی ریاستوں میں فاشسٹ پارٹیاں اکثر نظریاتی کے بجائے پولیس یا ملٹری فنکشن ادا کرتی ہیں۔ مزید برآں، کم ترقی یافتہ ممالک میں واحد جماعتی نظام اپنی تنظیم اور اثر و رسوخ میں مختلف ہوتے ہیں، بعض اوقات سوشلسٹ یا ترقی پسند ہونے کا دعویٰ کرتے ہیں لیکن اکثر عملی طور پر کم منظم ہوتے ہیں۔
لہذا، پارٹی نظام کی ساخت اور عمل مختلف عوامل سے متاثر ہوتے ہیں جیسے کہ سیاسی تنازعات، پارٹی ڈسپلن، انتخابی نظام، اور سیاسی حکومت کی نوعیت۔ یہ عوامل مختلف سیاسی سیاق و سباق کے اندر دو جماعتی، کثیر الجماعتی اور واحد جماعتی نظام کی الگ الگ خصوصیات میں حصہ ڈالتے ہیں۔
سیاسی جماعتوں کے اثر و رسوخ میں کمی کا تصور، خاص طور پر مغربی دنیا میں، ایک دیرینہ نظریہ رہا ہے، خاص طور پر قدامت پسند حلقوں میں جہاں پارٹیوں کو اکثر تقسیم کرنے والی اور ممکنہ طور پر بدعنوان قوتوں کے طور پر دیکھا جاتا ہے۔ یہ جذبہ فرانس جیسے بعض یورپی ممالک میں خاص طور پر قابل ذکر رہا ہے، جہاں دائیں بازو کے سیاسی گروپوں نے تحریک، یونین یا فیڈریشن جیسی اصطلاحات کے حق میں پارٹیوں کے لیبل سے گریز کیا ہے۔ یہ ایک ناقابل تردید احساس ہے کہ 20 ویں صدی کے اختتام پر یا پہلی جنگ عظیم کے بعد کی اہم عصری یورپی اور امریکی جماعتیں اپنے پہلے تکرار کے مقابلے زیادہ سخت اور روایتی معلوم ہوتی ہیں۔ یہاں تک کہ نئی جماعتیں، جیسے جرمنی کی کرسچن ڈیموکریٹک یونین 1945، جیورنبل کی کمی کے طور پر دیکھا گیا ہے۔
تاہم، اپنے پیمانے اور پھیلاؤ کے لحاظ سے، سیاسی جماعتیں زوال کا نہیں بلکہ توسیع کا سامنا کر رہی ہیں۔ 20 ویں صدی کے اختتام پر، وہ بنیادی طور پر یورپ اور شمالی امریکہ میں مرکوز تھے ۔ 21ویں صدی کے اوائل میں، پارٹیاں پوری دنیا میں تیزی سے پھیلی ہوئی ہیں، 1914 سے پہلے کے دور کے مقابلے میں یورپ اور شمالی امریکہ میں پارٹی کی رکنیت میں قابل ذکر اضافے کے ساتھ۔ عام طور پر، آج کی پارٹیاں 19ویں صدی کے اواخر کی پارٹیوں سے بڑی، زیادہ مضبوط اور بہتر منظم ہیں۔ اگرچہ صنعتی ممالک، خاص طور پر مغربی یورپ میں پارٹیاں کم انقلابی اور اختراعی ہو گئی ہیں، جس کی وجہ سے ان کی تصویر کبھی کبھار جمود کا شکار ہو جاتی ہے، یہ رجحان ایک مخصوص علاقے تک محدود ہے اور عارضی ہو سکتا ہے۔
پارٹیوں کی انتہائی وسیع تنظیموں میں توسیع نے ان میں شامل بہت سے افراد میں بے بسی کا احساس پیدا کیا ہے۔ یہ جذبہ کسی بھی بڑی تنظیم کے اندر افراد کو درپیش مشکلات کی باز گشت کرتا ہے، خواہ وہ سیاسی جماعت ہو، کاروباری ادارے، کارپوریشن، یا یونین۔ بڑی سیاسی جماعتوں کی اصلاح یا ترمیم سے جڑی رکاوٹیں اور نئی پارٹیوں کو اتنی طاقت کے ساتھ بنانے کا مشکل کام جو انتخابی طور پر قابل عمل ثابت ہو سکے، موجودہ پارٹی فریم ورک کے ساتھ بڑے پیمانے پر مایوسی اور بے صبری کا باعث بنی ہے۔ ان مشکلات کے باوجود، یہ تصور کرنا مشکل ہے کہ سیاسی جماعتوں کی موجودگی کے بغیر ایک بڑے صنعتی ملک میں جمہوریت کیسے موثر طریقے سے چل سکتی ہے۔ جدید دنیا میں، جمہوریت اور سیاسی جماعتیں اندرونی طور پر جڑے ہوئے ہیں، جو ایک ہی حقیقت کے دو ضروری پہلوؤں کی نمائندگی کرتی ہیں اور سیاسی تانے بانے کے ایک دوسرے پر منحصر اجزاء کے طور پر کام کرتی ہیں۔
سیاسی جماعتیں مؤثر طریقے سے کام کرنے اور اپنے مقاصد کے حصول کے لیے کئی اہم عناصر پر انحصار کرتی ہیں:۔
آئیڈیالوجی: ایک اچھی طرح سے متعین نظریہ سیاسی جماعت کی بنیاد کے طور پر کام کرتا ہے، جو عقائد، اصولوں اور مقاصد کا واضح مجموعہ فراہم کرتا ہے جو اس کی پالیسیوں اور سرگرمیوں کی رہنمائی کرتا ہے۔ یہ پارٹی کو ایک الگ شناخت فراہم کرتا ہے اور ان حامیوں کو اپنی طرف متوجہ کرنے میں مدد کرتا ہے جو ایک جیسی اقدار کا اشتراک کرتے ہوں۔
آئین: ایک جامع آئین تنظیمی ڈھانچہ، فیصلہ سازی کے عمل، اور پارٹی کو چلانے والے قوانین کا خاکہ پیش کرتا ہے۔ یہ اندرونی حکمرانی کے لیے ایک فریم ورک قائم کرتا ہے، شفافیت، جوابدہی، اور جمہوری اصولوں کی پاسداری کو یقینی بناتا ہے۔
سیاسی بھرتی: کامیاب سیاسی بھرتی کا مقصد باصلاحیت، سرشار افراد کو پارٹی میں شمولیت کے لیے راغب کرنا ہے۔ اس عمل میں ممکنہ رہنماؤں، کارکنوں اور اراکین کی شناخت شامل ہے جو پارٹی کی ترقی اور تاثیر میں حصہ ڈال سکتے ہوں۔
اندرونی جمہوریت: داخلی جمہوریت سے وابستگی اس بات کو یقینی بناتی ہے کہ پارٹی جمہوری اور جامع طریقے سے کام کرے۔ یہ اراکین کو فیصلہ سازی کے عمل میں حصہ لینے کی اجازت دیتا ہے، کھلے مکالمے کو فروغ دیتا ہے، اور متنوع نقطہ نظر کے احترام کی ثقافت کو فروغ دیتا ہے۔
نمائندگی: نمائندگی پر زور دینے میں پارٹی کی رکنیت، قیادت اور پالیسیوں میں آبادی کے تنوع کو فعال طور پر ظاہر کرنے کی کوشش کرنا شامل ہے۔ یہ نقطہ نظر پارٹی کو مختلف کمیونٹیز اور سماجی گروپوں کی ضروریات اور خدشات کو بہتر طور پر سمجھنے اور ان کو حل کرنے میں مدد کرتا ہے۔
مڈل کلاس واقفیت: ایک متوسط طبقے کی واقفیت معاشرے میں متوسط طبقے کے اہم کردار کو تسلیم کرتی ہے اور ان کے مفادات کی حمایت کرنے والی پالیسیوں اور اقدامات کو شامل کرنے کی کوشش کرتی ہے۔ یہ نقطہ نظر پارٹی کی اپیل کو وسیع کرنے اور معاشی استحکام اور ترقی میں معاون ثابت ہو سکتا ہے۔
نچلی سطح پر تنظیم: نچلی سطح پر مضبوط تنظیمی موجودگی پارٹی کو مقامی کمیونٹیز کے ساتھ جڑنے، حمایت کو متحرک کرنے، اور حلقوں کی مخصوص ضروریات کو پورا کرنے کے قابل بناتی ہے۔ اس میں مقامی شاخیں قائم کرنا، کمیونٹی لیڈروں کے ساتھ مشغول ہونا، اور آؤٹ ریچ پروگرامز کا انعقاد شامل ہے۔
حکمرانی کی صلاحیت: مضبوط حکمرانی کی صلاحیت کو فروغ دینے میں پارٹی کے اراکین اور رہنماؤں کو مؤثر طریقے سے حکومت کرنے کے لیے ضروری علم، مہارت اور وسائل سے لیس کرنا شامل ہے۔ اس میں تربیت فراہم کرنا، اچھی حکمرانی کے طریقوں کو فروغ دینا، اور قانون سازی اور نفاذ میں قیادت کی ترقی کو فروغ دینا شامل ہے۔
سیاسی احتساب: سیاسی احتساب کو برقرار رکھنے کے لیے پارٹی کے اراکین اور رہنماؤں کو ان کے اعمال اور فیصلوں کا ذمہ دار ٹھہرانا ضروری ہے۔ اس میں پارٹی کے اندر اعتماد پیدا کرنے اور عوام میں ساکھ کو برقرار رکھنے کے لیے شفافیت، اخلاقی طرز عمل اور نگرانی کے لیے میکانزم بنانا شامل ہے۔
Don’t forget to Subscribe our Youtube Channel & Press Bell Icon.
