گزشتہ دو مالی سالوں کے دوران 9.4ٹریلین روپے کے بھاری غیر بجٹ شدہ اخراجات کی سابق پوسٹ فیک ٹو پارلیمانی منظوری جو کہ ایک سال پہلے منظور کیے گئے 1.9ٹریلین روپے سے 389 فیصد زیادہ ہے، اس بات کی نشاندہی کرتی ہے کہ حکومت ممکنہ بجٹ کی کمی، اور غیر متوقع نئے اخراجات یا لاگت میں اضافے سے نمٹنے کے لیے کس طرح آئین سے حاصل کردہ اختیارات کا غلط استعمال کر رہی ہے۔
سپلیمنٹری بجٹ گوشواروں کے لیے پارلیمنٹ کی منظوری کے بغیر، فنڈز کی دوبارہ تخصیص یا کسی مالی سال کے دوران کیے گئے نئے اخراجات کی سابقہ منظوری حاصل کرکے اصل بجٹ کو تبدیل کرنے کا یہ رواج کوئی نئی بات نہیں ہے۔ لیکن ان غیر مجاز اخراجات میں تیزی سے اضافہ اس بات کی تصدیق کرتا ہے کہ مالیاتی حکام حال ہی میں پارلیمانی اور عوامی جانچ پڑتال کو نظرانداز کرنے کے بجائے آزادانہ طور پر آرٹیکل 84 کی تشریح کر رہے ہیں۔ یہ اس حقیقت کے باوجود ہے کہ آئینی شق کا مقصد حکومت کو ہنگامی حالات میں غیر متوقع مالی ضروریات کے لیے فنڈز تک رسائی فراہم کرنا ہے تاکہ عوامی خدمات کے کام کو روکا جا سکے۔
ضمنی گرانٹس کے ذریعے مئی 2023 اور مئی 2024 کے درمیان مسلسل تین حکومتوں کے اضافی اخراجات کی کہانی سے پتہ چلتا ہے کہ سب سڈیز اور پاور سیکٹر، واٹر ڈویژن، ڈیفنس اور سول آرمڈ فورسز اور متعلقہ ایجنسیاں بجٹ سے زیادہ مختص کرنے یا غیر بجٹ شدہ اخراجات کے لیے مالیات کو محفوظ بنانے میں نمایاں ہیں۔ بہت سے اخراجات جن کے لیے حکومت نے سابقہ پارلیمانی منظوری طلب کی تھی ان کا ہنگامی حالات سے کوئی تعلق نہیں ہے۔ کئی اخراجات، جیسے کہ سی پیک سکیورٹی کے لیے اضافی فنڈز، فوجی پنشن اور ریٹائرمنٹ کے دیگر فوائد، مسلح افواج کا گرین کارپوریٹ انیشی ایٹو، پاکستان ایران سرحد پر باڑ لگانے، کے الیکٹرک اور پبلک پاور جنریشن پلانٹس وغیرہ کا تخمینہ اصل بجٹ کی منظوری کے وقت لگایا جا سکتا تھا۔
غیر متوقع مالی ضروریات کے لیے آئینی شق کا غلط استعمال پارلیمنٹ اور رائے عامہ، یہاں تک کہ جمہوریت کے لیے بیوروکریسی کی بے عزتی کو ظاہر کرتا ہے۔ یہ 2013 کے سپریم کورٹ کے مشاہدے کی بھی خلاف ورزی ہے کہ ”قومی اسمبلی سے منظور شدہ بجٹ میں منظور شدہ رقوم کو بجٹ کے بیان میں بیان کردہ مقصد کے لیے استعمال کرنا ہوگا۔ فنڈز کی دوبارہ تخصیص یا کسی اور مقصد کے لیے ان کا استعمال، اگرچہ بجٹ کی قابل اجازت حدود کے اندر ہے، جائز نہیں ہے“۔
پی ایم او افسران کو ’اعزازیہ‘ کی غیرضروری ادائیگی کے لیے فنڈز کی حالیہ دوبارہ تخصیص، اور ساتھ ہی پارلیمنٹرینز کی ترقیاتی اسکیمیں اور ججوں کی رہائش گاہوں کی تزئین و آرائش اور تعمیر ایک ایسے وقت میں جب حکومت نے 1.7ٹریلین روپے کے اضافی ٹیکسوں کا نفاذ کیا ہے، منظور شدہ بجٹ کو تبدیل کرنے کے لیے آرٹیکل 84 کے تحت حکومت کے اختیارات کو محدود کرنے کی عجلت کی نشاندہی کرتا ہے ۔ یہاں تک کہ جب ہنگامی حالات میں کوئی خرچ کیا جاتا ہے، تو اسے فوری طور پر پارلیمنٹ کے سامنے بحث اور منظوری کے لیے لایا جانا چاہیے تاکہ بجٹ کی سالمیت کو یقینی بنایا جا سکے، غیر ضروری اضافی اخراجات سے گریز کیا جائے اور منظور شدہ اصل اخراجات کے فریم ورک سے اخراج کو کم کیا جائے۔ یہ تبدیلیاں سخت مالیاتی نظم و ضبط کو یقینی بنانے اور بجٹ خسارے پر قابو پانے کے لیے اہم ہیں۔
Don’t forget to Subscribe our Youtube Channel & Press Bell Icon.
