ادارتی تجزیہ
سپریم کورٹ نے ایک نہایت اہم فیصلہ صادر کیا ہے جس میں ٹیکس قانون کے بنیادی اصول کو ازسرِ نو واضح کیا گیا ہے: مالیاتی قوانین کو ہمیشہ ان کے الفاظ کے مطابق پڑھا جائے گا، اور اس میں کسی قسم کی عدالتی تخیل آرائی یا فرضی تشریحات کی کوئی گنجائش نہیں ہے۔ چیف جسٹس آفریدی کی سربراہی میں تین رکنی بینچ، جس میں جسٹس محمد شفیع صدیقی اور جسٹس مینگل حسن اورنگزیب شامل تھے، نے قرار دیا کہ ٹیکس قوانین کے الفاظ کو جوں کا توں نافذ کیا جانا چاہیے اور عدالتیں ان کے مفہوم کو نہ بڑھا سکتی ہیں اور نہ کم کر سکتی ہیں۔
یہ فیصلہ جسٹس شفیع نے تحریر کیا جس میں واضح کیا گیا کہ قانون ساز کی نیت صرف قانون کی زبان سے ہی اخذ کی جا سکتی ہے۔ اگر الفاظ صاف اور غیر مبہم ہیں تو عدالت کے لیے یہ مناسب نہیں کہ وہ شبہات پیدا کرے یا اس کے برعکس معانی تراشے۔ اس وضاحت سے نہ صرف ٹیکس دہندگان کا تحفظ ہوتا ہے بلکہ مالیاتی انتظامیہ میں بھی استحکام قائم رہتا ہے۔ الفاظی تشریح پر زور دینے سے سپریم کورٹ نے اس میدان میں یقین اور پیشبینی کو مضبوط کیا ہے جہاں ابہام اکثر استحصال کا باعث بنتا ہے۔
عدالت نے انکم ٹیکس آرڈیننس 2001 کی دفعہ 129(1)(a) کے دائرہ کار کو بھی واضح کیا۔ فیصلہ کیا گیا کہ کمشنر ان لینڈ ریونیو (اپیلز) کسی بھی اندازہ آرڈر کو برقرار رکھ سکتا ہے، اس میں ترمیم کر سکتا ہے یا اسے کالعدم قرار دے سکتا ہے، لیکن وہ کیس کو دوبارہ زیریں سطح پر بھیجنے کا اختیار نہیں رکھتا۔ جب فیصلہ صادر ہو جائے تو کمشنر پر لازم ہے کہ وہ اپنے مکمل اختیارات استعمال کرتے ہوئے تنازع کو نمٹائے۔ اس سے غیر ضروری تاخیر اور بار بار کی عدالتی کارروائی سے بچاؤ ہوتا ہے اور ٹیکس دہندگان اور ادارے دونوں انتظامی زیادتیوں سے محفوظ رہتے ہیں۔
یہ مقدمہ ایم/ایس سیون اسٹار شوگر ملز کے تنازع سے شروع ہوا۔ کمشنر (اپیلز) نے ایک ترمیم شدہ اسیسمنٹ آرڈر کو کالعدم قرار تو دے دیا لیکن غلط طور پر معاملہ دوبارہ کارروائی کے لیے بھیج دیا۔ اپیلیٹ ٹربیونل نے اس غلطی کو درست کیا اور اب سپریم کورٹ نے بھی اس مؤقف کی تائید کرتے ہوئے ایک لازم نظیر قائم کی ہے جو مستقبل کی مالیاتی عدالتی کارروائیوں میں رہنمائی فراہم کرے گی۔
یہ فیصلہ اس حقیقت کی یاد دہانی ہے کہ ٹیکس کے نظام میں قانون کی بالادستی عدالتی اختراعات پر نہیں بلکہ قانون ساز کی وضاحت پر منحصر ہے۔ ایسے ماحول میں جہاں ٹیکس دہندگان کو اکثر من مانی تشریحات کا خوف رہتا ہے، سپریم کورٹ کا یہ اصرار کہ قانون میں وضاحت ہی اصل رہنمائی ہے، پاکستان کے مالیاتی ڈھانچے میں شفافیت، اعتماد اور منصفانہ رویے کی طرف ایک اہم قدم ہے۔
