نوشین رشید
پاکستان عالمی گرین ہاؤس گیس کے اخراج میں ایک فیصد سے بھی کم حصہ ڈالتا ہے، لیکن ہر سال اس کی معیشت کا تقریباً ایک فیصد حصہ موسمیاتی نقصانات میں ضائع ہو جاتا ہے۔ اس ہفتے اوورسیز انویسٹرز چیمبر آف کامرس اینڈ انڈسٹری کے پاکستان کلائمٹ کانفرنس میں یہ اعداد و شمار اجاگر کیے گئے، جو عالمی موسمیاتی نظام میں بنیادی ناانصافی کو ظاہر کرتے ہیں۔ ایک ملک جس کا موسمیاتی بحران میں تقریباً کوئی کردار نہیں، وہ بار بار اقتصادی اور انسانی نقصان برداشت کر رہا ہے، جبکہ وہ ممالک جو تاریخی اخراجات کے ذمہ دار ہیں، مالی ذمے داری اٹھانے سے گریزاں ہیں۔
پاکستان کو ہونے والے اخراجات اب نایاب یا عارضی نہیں رہے۔ سیلاب، ہیٹ ویوز، برفانی تودہ کا پگھلنا اور پانی کی کمی ملک کی معیشتی زندگی کا مستقل حصہ بن چکے ہیں۔ ہر موسمی واقعہ انفراسٹرکچر کو تباہ کرتا ہے، پوری کمیونٹیز کو بے گھر کرتا ہے اور قومی پیداوار کو متاثر کرتا ہے۔ عوامی وسائل بار بار طویل مدتی ترقی کے بجائے ہنگامی اقدامات اور تعمیر نو میں لگ جاتے ہیں۔ معاشی ترقی کا امکان خاموشی سے لیکن مستقل طور پر کمزور ہوتا ہے، اور سماجی کمزوری ہر سال بڑھتی جاتی ہے۔ موسمیاتی نقصان ایک مستقل بوجھ بن گیا ہے جو پہلے ہی محدود وسائل والی معیشت پر اثر ڈال رہا ہے۔
یہ بوجھ خاص طور پر غیر منصفانہ ہے کیونکہ پاکستان کے پاس اس قسم کے جھٹکوں کو سہنے کی محدود صلاحیت ہے۔ ملک کے پاس اتنے مالی وسائل نہیں کہ وہ اس پیمانے پر موسمیاتی چیلنجز کا مؤثر جواب دے سکے۔ موسمیاتی موافقت اور استحکام سرمایہ کاری کے متقاضی ہیں اور بڑے پیمانے پر مستقل سرمایہ کاری چاہتے ہیں۔ سیلاب سے بچاؤ، جدید پانی کے انتظام کے نظام، زرعی شعبے کو موسمیاتی تحفظ دینا اور توانائی کے نظام کی منتقلی وسائل کے بغیر ممکن نہیں۔
جب مالی وسائل محدود اور قرض کا بوجھ شدید ہو، تو موسمیاتی اخراجات براہِ راست بنیادی عوامی خدمات کے ساتھ مقابلہ کرتے ہیں۔ ہر روپے جو موسمیاتی ردعمل پر خرچ ہوتا ہے، وہ صحت، تعلیم اور بنیادی انفراسٹرکچر سے لیا جاتا ہے۔ نتیجتاً حکومت کو ایسے مشکل فیصلے کرنے پڑتے ہیں جو کسی بھی فرنٹ لائن ملک کے لیے آسان نہیں ہیں: کیا سیلابی بند بنائیں یا ہسپتال؟ خشک سالی کے خلاف زرعی منصوبے یا سکول؟ یہ وہ ناممکن انتخاب ہیں جو پاکستان نے پیدا نہیں کیے۔
یہیں پر عالمی موسمیاتی مالی معاونت سب سے زیادہ ناکام رہی ہے۔ ترقی یافتہ ممالک نے اصولی طور پر اپنی ذمہ داری تسلیم کی ہے، اور عالمی فریم ورک کی حمایت کی، لیکن عمل ناکافی ہے۔ فنڈنگ سست، منتشر اور اکثر قرض کی شکل میں ہے، جو پاکستان پر مالی بوجھ بڑھاتا ہے بجائے اس کے کہ اسے کم کرے۔ بار بار موسمیاتی جھٹکوں کے شکار ممالک کے لیے یہ وعدے جو پورے نہیں ہوتے، مجموعی نقصان میں بدل جاتے ہیں۔
ناانصافی صرف اخلاقی مسئلہ نہیں، بلکہ اقتصادی مسئلہ بھی ہے جس کے عالمی اثرات ہیں۔ موسمیاتی نقصان کمزور معیشتوں پر بار بار میکرو اکنامک جھٹکے کی طرح اثر کرتا ہے۔ یہ غذائی تحفظ کو کمزور کرتا ہے، مہنگائی بڑھاتا ہے، ادائیگی کے توازن پر دباؤ ڈالتا ہے اور سرمایہ کاروں کا اعتماد کمزور کرتا ہے۔ ہر آفت مالی کمزوری اور بیرونی انحصار کے امکانات بڑھاتی ہے۔ پاکستان کی معیشت مستقل استحکام حاصل نہیں کر سکتی جب موسمیاتی جھٹکے اس کے بنیادی ڈھانچے کو بار بار تباہ کرتے ہیں۔
اگر موسمیاتی مالی معاونت کو امیر ممالک کی جانب سے ایک سہولت یا نیکی کے طور پر دیکھا جائے تو یہ عالمی معیشت کے لیے خطرات کو نظر انداز کرنے کے مترادف ہے۔ پاکستان میں موسمی نقصان صرف پاکستان تک محدود نہیں رہتا۔ یہ مہاجرت، خطے میں غیر استحکام، خوراک کی قیمتوں میں اتار چڑھاؤ اور اقتصادی انتشار پیدا کرتا ہے۔ عالمی معیشت باہم جڑی ہوئی ہے، اور ایک خطے میں موسمی کمزوری آخر کار سب کے لیے مسئلہ بن جاتی ہے۔
بین الاقوامی مذاکرات میں بھی ایک بڑا اعتماد کا خلا ہے۔ امیر ممالک نے دو صدیوں میں کاربن پر مبنی ترقی کے ذریعے اپنی خوشحالی بنائی۔ وہ آج بھی اس ماڈل کے فوائد حاصل کر رہے ہیں۔ جب وہ موسمیاتی کمزور ممالک کو مالی تعاون دینے میں تاخیر کرتے ہیں، تو وہ اس بوجھ کو کم وسائل والے ممالک پر منتقل کر دیتے ہیں۔ پاکستان تباہ شدہ معاش اور انفراسٹرکچر کے ذریعے قیمت ادا کرتا ہے، اور یہ نقصان خاموشی سے جمع ہوتا رہتا ہے، طویل مدتی ترقی کے امکانات اور سماجی ہم آہنگی کو خطرے میں ڈال رہا ہے۔
یہ منافقت اس وقت واضح ہوتی ہے جب امیر ممالک ترقی پذیر ممالک کو موسمی ذمہ داری کے اسباق دیتے ہیں لیکن خود مالی وعدے پورے نہیں کرتے۔ پاکستان کو موافقت، استحکام اور مستقبل کے جھٹکوں کے لیے تیار ہونے کا کہا جاتا ہے، لیکن اس کے لیے وسائل وہی فراہم کریں جو اس بحران کے اصل ذمہ دار ہیں۔
یہ سب کچھ پاکستان کی اپنی ذمہ داری کو ختم نہیں کرتا۔ ملک کو پروجیکٹ کی تیاری مضبوط کرنی چاہیے، اداروں کے درمیان ہم آہنگی بہتر بنانی چاہیے اور موسمیاتی خرچ میں شفافیت بڑھانی چاہیے۔ دستیاب وسائل کا مؤثر استعمال ضروری ہے، لیکن یہ عالمی مالی ناکامی کی جگہ نہیں لے سکتا۔ غیر ملکی تعاون کے بغیر موافقت محدود رہتی ہے۔
واحد قابل اعتماد راستہ یہ ہے کہ زیادہ اخراج کرنے والی معیشتیں مستقل، پیش گوئی کے قابل اور معنی خیز مالی وسائل کمزور ممالک کو فراہم کریں۔ یہ معاونت سبسڈی یا گرانٹ کی شکل میں ہونی چاہیے، نہ کہ قرض کے طور پر جو قرض کا بوجھ بڑھائے۔ یہ معاونت موافقت اور کمی دونوں پر مرکوز ہونی چاہیے، اور جلد از جلد فراہم کی جانی چاہیے۔ موسمی انصاف صرف عطیہ دینے کی رفتار سے نہیں چل سکتا، جبکہ نقصان حقیقی وقت میں ہو رہا ہو۔
پاکستان کی صورتحال عالمی سطح پر منفرد یا استثنائی نہیں ہے۔ یہ ایک وسیع رجحان کی عکاسی کرتی ہے جس میں کئی ممالک، جو موسمیاتی بحران کی فرنٹ لائن پر ہیں، اس میں براہِ راست شامل نہیں، لیکن شدید اثرات بھگت رہے ہیں۔ بنگلہ دیش، چھوٹے جزائر، اور افریقی ممالک بھی اسی چیلنج کا سامنا کر رہے ہیں۔ رجحان واضح ہے: جنہوں نے بحران پیدا نہیں کیا، وہ سب سے زیادہ متاثر ہوتے ہیں۔
جب تک عالمی موسمی نظام میں ذمہ داری اور لاگت درست طریقے سے متوازن نہیں کی جاتی، نظام غیر منصفانہ اور ناکارہ رہے گا۔ امیر ممالک تاریخی کاربن اخراج سے حاصل فوائد سے لطف اندوز نہیں ہو سکتے اور دوسروں کے لیے پیدا کردہ نقصان کے لیے مالی ذمہ داری سے گریز کر سکتے ہیں۔ یہ نظام اخلاقی اور عملی طور پر ناقابل قبول ہے۔
موسمیاتی تبدیلی پہلے ہی پاکستان جیسے کمزور ممالک پر اپنا فیصلہ سنوا چکی ہے۔ نقصان قابلِ مشاہدہ، قابلِ پیمائش اور جاری ہے۔ سوال یہ ہے کہ بحران پیدا کرنے والے ممالک اس کے نتائج کے لیے مالی تعاون کرنے کے لیے تیار ہیں یا نہیں۔ اس کے بغیر پاکستان جیسے ممالک نقصان اور دوبارہ تعمیر کے لامتناہی چکر میں پھنسے رہیں گے، اور ایک ایسے بحران کے لیے بار بار قیمت ادا کریں گے جس میں ان کا کوئی کردار نہیں۔
عالمی موسمیاتی نظام کو محض تقریری اور رسمی فریم ورک سے آگے بڑھ کر حقیقی مالی ذمے داری تک پہنچنا ہوگا۔ پاکستان اور دیگر کمزور ممالک کو صرف ہمدردی یا وعدوں سے زیادہ حق حاصل ہے۔ انہیں وسائل اس پیمانے پر فراہم ہونے چاہیے جس قدر نقصان وہ برداشت کر رہے ہیں۔ جب تک یہ نہیں ہوتا، موسمی انصاف محض ایک خواہش رہ جائے گا، اور عالمی ردعمل بنیادی طور پر ناکام رہے گا۔
