Zafar Iqbal
پنجاب، سندھ اور خیبرپختونخوا کے مالی سال 2025-26 کے بجٹ دستاویزات ایک طرف ترقیاتی عزم کی عکاسی کرتے ہیں تو دوسری جانب مالی حقیقتوں کی سنگینی کو بھی نمایاں کرتے ہیں۔ ان بجٹوں کا ظاہری لب و لہجہ ترقی پسند اور عوام دوست ہے، تاہم گہرائی میں جھانکنے سے واضح ہوتا ہے کہ صوبے اب بھی مالی خودمختاری، انتظامی اصلاحات اور محصولات کی وسیع البنیاد وصولی میں سنجیدہ پیش رفت سے قاصر ہیں۔ ان بجٹوں میں مسلسل وفاقی مالی انحصار، غیر موثر ٹیکس نظام، اور ترقیاتی منصوبوں میں سیاسی نمائشی اقدامات کی گونج سنائی دیتی ہے۔
پنجاب: بجٹ کا پھیلاؤ، صلاحیت کی کمی
پنجاب حکومت نے 16 جون 2025 کو اپنا بجٹ پیش کیا، جس میں کل ریونیو کا ہدف 4,890 ارب روپے مقرر کیا گیا۔ اس میں وفاقی قابل تقسیم محاصل سے 18.6 فیصد اضافے اور صوبائی ٹیکس آمدن میں 24.5 فیصد اضافے کی توقع ظاہر کی گئی۔ تاہم یہ تخمینے زمینی حقائق سے مطابقت نہیں رکھتے، کیونکہ محصولات کی وصولی میں تاریخی کمی اور سیاسی مزاحمت واضح رکاوٹیں ہیں، خاص طور پر پراپرٹی اور زرعی آمدن پر ٹیکس جیسے حساس شعبے۔
نان ٹیکس آمدن میں بھی شدید کمی متوقع ہے، جو مالی سال 2024-25 میں 432 ارب روپے تھی اور اب 2025-26 کے لیے 273 ارب روپے تک گر گئی ہے۔ کیش مینجمنٹ فنڈ سے حاصل ہونے والی آمدن میں کمی، جو گزشتہ برس 213 ارب تھی اور اب صرف 30 ارب رہ گئی ہے، پنجاب کی مالی حکمت عملی کی غیر استحکام کو ظاہر کرتی ہے۔
ترقیاتی اخراجات کے لیے 1,240 ارب روپے کی خطیر رقم مختص کی گئی ہے، جو گزشتہ سال کے مقابلے میں 47 فیصد زائد ہے۔ تاہم، صوبائی منصوبہ بندی، عمل درآمد میں تاخیر، اور مالیاتی شفافیت کی کمی کو مدنظر رکھتے ہوئے، یہ بجٹ اعدادوشمار سے زیادہ ایک سیاسی مظاہرہ محسوس ہوتا ہے۔ صحت اور رہائشی منصوبوں کے لیے بجٹ میں کمی، بالترتیب 292 ارب سے 267 ارب اور 94 ارب سے 10.2 ارب تک، اس بات کا ثبوت ہیں کہ ترقی کے دعوے عوامی فلاح پر ترجیح رکھتے ہیں۔
سندھ: استحکام مگر اصلاحات کی کمی
سندھ حکومت کا بجٹ نسبتاً متوازن ہے، تاہم اس میں بھی وفاقی محاصل پر شدید انحصار نمایاں ہے۔ 2.095 ٹریلین روپے کی آمدن میں 62 فیصد حصہ وفاقی انتقالات پر مشتمل ہے، جو مالی خودمختاری کے تقاضوں کے منافی ہے۔ 676 ارب روپے کی صوبائی ٹیکس آمدن، جن میں 388 ارب سروسز پر سیلز ٹیکس سے اور باقی مختلف محاصل سے حاصل ہونے کی توقع ہے، محدود وسعت کی حامل ہے۔ نان ٹیکس آمدن صرف 52.6 ارب روپے ہے، جو مالی تنوع کی کمی کی غمازی کرتی ہے۔
2.15 ٹریلین روپے کے جاری اخراجات میں تنخواہوں اور پنشنز کا بڑا حصہ ہے، جو ترقیاتی اخراجات کو محدود کر دیتا ہے۔ پنشن اصلاحات کی عدم موجودگی اور تنخواہوں کے بڑھتے اخراجات مستقبل میں مالی بحران کا باعث بن سکتے ہیں۔
ترقیاتی منصوبوں میں 520 ارب روپے کی صوبائی اور 366.7 ارب روپے کی بیرونی امداد شامل ہے۔ اگرچہ یہ رقم قابلِ ذکر ہے، مگر ان منصوبوں پر عمل درآمد کے لیے موثر نگرانی، شفافیت، اور بروقت رقوم کی فراہمی میں تاریخی رکاوٹیں برقرار ہیں۔
خیبرپختونخوا: مالی انحصار اور محدود گنجائش
خیبرپختونخوا کا بجٹ سب سے زیادہ مالی دباؤ کا شکار ہے۔ کل 1,754 ارب روپے کے بجٹ میں سے 1,212 ارب وفاقی نقل و انتقالات سے حاصل ہونے کی توقع ہے جبکہ صرف 93 ارب روپے کی داخلی آمدن ہے، جو کل آمدن کا صرف 5.3 فیصد بنتی ہے۔ اس شدید انحصار نے صوبے کی مالی خودمختاری کو محدود کر دیا ہے۔
ترقیاتی بجٹ 416 ارب روپے ہے، جس میں سے 120 ارب صوبائی اور 296 ارب بیرونی منصوبوں کے لیے مختص ہیں۔ اس تقسیم سے ظاہر ہوتا ہے کہ ترقیاتی منصوبوں میں بھی صوبائی اختیار ثانوی حیثیت رکھتا ہے۔ تنخواہوں اور پنشنز کے جاری اخراجات میں 70 فیصد سے زائد حصہ ہے، جس نے صحت، تعلیم اور دیگر سماجی شعبوں کی گنجائش کو محدود کر دیا ہے۔
قرض کی ادائیگی کا بوجھ بڑھ رہا ہے، اور مہنگی داخلی قرض گیری نے مالی نظم کو متاثر کیا ہے۔ صحت اور تعلیم میں کچھ اضافہ ضرور ہوا ہے، مگر ان شعبوں میں پائیدار بہتری کے لیے حکومتی نگرانی اور گورننس نظام میں واضح اصلاحات ناگزیر ہیں۔
تینوں صوبوں کے بجٹ ایک مشترکہ مسئلے کی طرف اشارہ کرتے ہیں: وفاقی محاصل پر انحصار، ٹیکس اصلاحات کی عدم موجودگی، سیاسی بنیاد پر ترقیاتی منصوبے، اور نظامِ حکومت میں عدم شفافیت۔ جب تک صوبے اپنے ٹیکس نظام کو جدید، منصفانہ اور مؤثر نہیں بناتے، اور جب تک صحت، تعلیم، پنشن اور تنخواہوں کے نظام میں اصلاحات نہیں لائی جاتیں، سالانہ بجٹ محض سیاسی دستاویزات بنے رہیں گے، عوامی فلاح کا ذریعہ نہیں۔
حقیقی تبدیلی ان ہی بجٹوں کو پالیسی کے اوزار بنانے سے آئے گی۔ بجٹ صرف اعداد و شمار کا کھیل نہیں، بلکہ یہ عوام کے حقوق، ضروریات اور ترقیاتی ترجیحات کا آئینہ ہونا چاہیے۔ صوبائی حکومتوں کو اب فیصلہ کرنا ہو گا کہ وہ وقتی سیاسی فائدے کو ترجیح دیں گی یا طویل المدتی اصلاحات کو۔ یہی فیصلہ پاکستان کے مالی مستقبل کی سمت طے کرے گا۔
