ڈاکٹر بلاول کامران
الیکٹرانک جرائم کی روک تھام (ترمیمی) بل 2025 نے پاکستان میں بڑے پیمانے پر ہنگامہ کھڑا کر دیا ہے، جس پر حزب اختلاف کے قانون سازوں اور صحافیوں دونوں کی طرف سے شدید تنقید کی جا رہی ہے۔ قومی اسمبلی سے پاس ہونے کے بعد، یہ بل تیزی سے سینیٹ میں پیش کیا گیا، جہاں شدید احتجاج کے درمیان اسے ایک کمیٹی کے حوالے کر دیا گیا۔ آن لائن مواد کو ریگولیٹ کرنے اور سزا دینے کے لیے اس کی دفعات کے ساتھ، ناقدین نے اس بل کو آزادی اظہار کو روکنے اور اختلاف رائے کو خاموش کرنے کے لیے ایک سخت ٹول قرار دیا ہے، خاص طور پر سوشل میڈیا کے دائرے میں۔
یہ بل ایسے وقت میں سامنے آیا ہے جب ڈیجیٹل پلیٹ فارمز اور سوشل میڈیا پاکستان میں سیاسی گفتگو کا مرکز بن چکے ہیں۔ شہری اپنی رائے کا اظہار کرنے، خبروں کا اشتراک کرنے اور یہاں تک کہ اسباب کے لیے متحرک ہونے کے لیے تیزی سے سوشل میڈیا کا رخ کرتے ہیں۔ تاہم، آن لائن کمیونی کیشن کی بڑھتی ہوئی طاقت کے ساتھ، غلط معلومات، نفرت انگیز تقریر، اور ایسے مواد کے پھیلاؤ پر خدشات ابھرے ہیں جو امن عامہ کو غیر مستحکم کر سکتے ہیں۔ پی ای سی اے ترمیمی بل کا مقصد ان مسائل کو حل کرنا ہے، لیکن سوال باقی ہے: کیا یہ بل نقصان دہ مواد کو ریگولیٹ کرنے کی ایک حقیقی کوشش ہے، یا یہ ایک حد سے تجاوز ہے جو آزادی اظہار کے بنیادی حق کی خلاف ورزی کرتا ہے؟
پی ای سی اے ترمیمی بل 2025 کے سب سے زیادہ متنازعہ پہلوؤں میں سے ایک دفعہ 26اے کے تحت ایک شق ہے، جس میں “جھوٹی یا جعلی” معلومات پھیلانے کے قصوروار پائے جانے والے افراد کو تین سال تک قید اور 20 لاکھ روپے تک جرمانے کی سزا دی گئی ہے۔ اس بل میں وسیع اصطلاحات میں “جعلی معلومات” کی تعریف کی گئی ہے، یہ تجویز کرتا ہے کہ جو کوئی بھی ایسا مواد پھیلاتا ہے جو “خوف، گھبراہٹ یا خرابی کا احساس پیدا کر سکتا ہے” اسے سخت سزاؤں کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے۔ یہ صاف ستھری زبان تشریح کے لیے جگہ چھوڑ دیتی ہے، اور اس کا استعمال افراد کو محض خبروں یا آراء کا اشتراک کرنے کے لیے کیا جا سکتا ہے جنہیں حکام کی طرف سے اشتعال انگیز سمجھا جاتا ہے۔
یہ بل ایک نئی مجوزہ سوشل پروٹیکشن اینڈ ریگولیٹری اتھارٹی کو سوشل میڈیا پلیٹ فارمز پر موجود مواد کو ہٹانے یا بلاک کرنے کے احکامات جاری کرنے کا اختیار بھی دیتا ہے۔ اس میں ایسا مواد شامل ہے جو مذہبی، فرقہ وارانہ یا نسلی بنیادوں پر “نفرت اور توہین کو ہوا دیتا ہے”، دہشت گردی کو فروغ دیتا ہے، یا “فحش” سمجھا جاتا ہے۔ اگرچہ یہ اقدامات شہریوں کو نقصان دہ مواد سے بچانے کے لیے جائز معلوم ہو سکتے ہیں، بل کا وسیع دائرہ کار سنسرشپ اور غلط استعمال کے امکان کے بارے میں خدشات کو جنم دیتا ہے۔ کون اس کی وضاحت کرتا ہے کہ “نفرت انگیز تقریر” یا “فحاشی” کیا ہے اور ضابطے اور دباو کے درمیان لائن کہاں ہے؟
ناقدین کو خدشہ ہے کہ اس بل کو اپوزیشن کی آوازوں، صحافیوں اور سوشل میڈیا کا استعمال کرنے والے کارکنوں کو خاموش کرنے کے لیے ہتھیار بنایا جا سکتا ہے تاکہ حکومت کو جوابدہ ٹھہرایا جا سکے۔ حالیہ برسوں میں، پاکستان نے پہلے ہی صحافیوں کو ان کی رپورٹنگ کے لیے ہراساں کیے جانے یا ان پر حملے کیے جانے کا ایک پریشان کن رجحان دیکھا ہے، اور پی ای سی اے ترمیمی بل خوف کے اس ماحول کو مزید بڑھا سکتا ہے۔
پی ای سی اے ترمیمی بل پر بحث کے مرکز میں ضابطے اور آزادی اظہار کے درمیان تناؤ ہے۔ متنوع آبادی والے ملک میں، جہاں سیاسی رائے اکثر پولرائزڈ ہوتی ہے اور تناؤ زیادہ ہوتا ہے، آن لائن مواد کو ریگولیٹ کرنا ایک پیچیدہ کام بن جاتا ہے۔ ایک طرف، حکومت کی ذمہ داری ہے کہ وہ امن عامہ کو برقرار رکھے اور شہریوں کو نقصان دہ مواد سے بچائے، بشمول جعلی خبریں، نفرت انگیز تقریر، اور تشدد پر اکسانا۔ دوسری طرف، پاکستان کا آئین آزادی اظہار کے حق کی ضمانت دیتا ہے، اور اختلاف رائے کو دبانے کی کسی بھی کوشش کو اس بنیادی حق کی خلاف ورزی کے طور پر دیکھا جا سکتا ہے۔
پاکستان سمیت دنیا بھر کے ممالک میں غلط معلومات اور جعلی خبروں کا بڑھنا ایک اہم مسئلہ بن چکا ہے۔ جھوٹے بیانیے اور پروپیگنڈہ سوشل میڈیا پر تیزی سے پھیل سکتے ہیں، جس سے خوف و ہراس، تشدد اور عوامی اعتماد میں کمی واقع ہوتی ہے۔ تاہم، اس مسئلے کا حل بڑے پیمانے پر ایسے قوانین کے ذریعے نہیں ہونا چاہیے جو حکومت کو ناقدین کو خاموش کرنے کے لیے بغیر جانچ پڑتال کا اختیار دیں۔ بلکہ، میڈیا کی خواندگی کو فروغ دینے، حقائق کی جانچ کے اقدامات کی حمایت کرنے، اور ایک ایسا قانونی ڈھانچہ بنانے پر توجہ دی جانی چاہیے جو عام شہریوں کے حقوق کی خلاف ورزی کیے بغیر بدنیتی پر مبنی اداکاروں کو نشانہ بنائے۔
کلیدی مسئلہ بل کی وسیع اور مبہم تعریفیں ہیں کہ “جعلی” یا “غلط” معلومات کیا بنتی ہیں۔ یہ بل اس بات کا تعین کرنے کے لیے واضح معیار فراہم نہیں کرتا ہے کہ “بدامنی کا امکان” کیا ہے، جو موضوعی تشریحات کے لیے دروازے کھولتا ہے جو سیاسی مخالفین یا آزاد صحافیوں کو نشانہ بنانے کے لیے استعمال کیے جا سکتے ہیں۔ پاکستان کے سیاسی ماحول کو دیکھتے ہوئے غلط استعمال کا خطرہ خاص طور پر زیادہ ہے، جہاں صحافیوں اور کارکنوں کو اکثر ریاستی عناصر کی جانب سے دھمکیوں اور ہراساں کیے جانے کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔
اپوزیشن قانون سازوں اور صحافیوں کا احتجاج پیکا ترمیمی بل کے ممکنہ اثرات کے بارے میں سول سوسائٹی میں بڑھتی ہوئی بے چینی کا ثبوت ہے۔ برسوں سے، پاکستان کا میڈیا حکومت کی طاقت کو جانچنے اور بدعنوانی اور انسانی حقوق کی خلاف ورزیوں کو بے نقاب کرنے کا ایک لازمی ذریعہ رہا ہے۔ تاہم، آزاد صحافت کی جگہ سکڑتی جا رہی ہے، میڈیا آؤٹ لیٹ کو ریاستی اور غیر ریاستی دونوں طرف سے بڑھتے ہوئے دباؤ کا سامنا ہے۔ پیکا ترمیمی بل، آن لائن تقریر کے خلاف اپنے تعزیری اقدامات کے ساتھ، پریس کی آزادی کو مزید کم کر سکتا ہے اور صحافیوں کو سچ کی رپورٹنگ سے ڈرا سکتا ہے۔
صحافی طویل عرصے سے ہراساں کیے جانے کا نشانہ بنے ہوئے ہیں، اور بل کی دفعات ان خطرات کو بڑھا سکتی ہیں جن کا انہیں پہلے سے سامنا ہے۔ یہ دیکھتے ہوئے کہ سوشل میڈیا معلومات کے تبادلے کے لیے ایک اہم پلیٹ فارم بن گیا ہے، حکومت کی جانب سے سائبر کرائم انویسٹی گیشن ایجنسی اور سوشل میڈیا پروٹیکشن ٹریبونل جیسے نئے حکام کی تشکیل کے ذریعے آن لائن مواد کو کنٹرول کرنے کی کوشش خطرے کی گھنٹی بجاتی ہے۔ ان اداروں کو، جبکہ نقصان دہ آن لائن مواد سے نمٹنے کا کام سونپا گیا ہے، ممکنہ طور پر آزاد میڈیا کو نشانہ بنانے اور اختلافی آوازوں کو دبانے کے لیے استعمال کیا جا سکتا ہے۔
مزید یہ کہ یہ بل اختیارات کے غلط استعمال کے خلاف مناسب تحفظات فراہم کرنے میں ناکام ہے۔ نئے ریگولیٹری اداروں کے فیصلوں میں شفافیت اور جوابدہی کو یقینی بنانے کا کوئی واضح طریقہ کار نہیں ہے۔ اگر چیک نہ کیا گیا تو، یہ ادارے استثنا کے ساتھ کام کر سکتے ہیں، آزادی اظہار کو دبا سکتے ہیں اور متنوع نقطہ نظر تک عوام کی رسائی کو محدود کر سکتے ہیں۔
اگرچہ آن لائن مواد کے ریگولیشن کی ضرورت ناقابل تردید ہے، لیکن اسے ایسے طریقے سے کیا جانا چاہیے جو افراد کے بنیادی حقوق کا احترام کرے اور اس بات کو یقینی بنائے کہ اظہار رائے کی آزادی پر سمجھوتہ نہ کیا جائے۔ پی ای سی اے ترمیمی بل، اپنی موجودہ شکل میں، ان آزادیوں کو محدود کرنے میں بہت آگے جا سکتا ہے۔ ایک زیادہ متوازن نقطہ نظر کی ضرورت ہے – ایک ایسا جو حقیقی طور پر نقصان دہ مواد کو نشانہ بنائے، جیسے کہ تشدد یا دہشت گردی کے لیے اکسانا، جبکہ افراد کے اپنی رائے کے اظہار کے حقوق کی حفاظت کرتے ہوئے، چاہے وہ حکومت پر تنقید کیوں نہ کریں۔
پی ای سی اے ترمیمی بل 2025 کے منظور ہونے سے پہلے، اس کی احتیاط سے جانچ پڑتال اور نظر ثانی کی جانی چاہیے تاکہ “جعلی” اور “غلط” معلومات کی واضح تعریفیں فراہم کی جائیں، مواد کو ہٹانے کے لیے شفاف طریقہ کار طے کیا جائے، اور اس بات کو یقینی بنایا جائے کہ ریگولیٹری کی طاقت پر مضبوط چیک ہوں۔ لاشیں مزید برآں، صحافیوں، بلاگرز، اور کارکنوں کو ان کے آزادی اظہار کے حق کو استعمال کرنے پر انتقامی کارروائیوں سے بچانے کے لیے حفاظتی اقدامات ہونے چاہئیں۔
جب بنیادی آزادیوں کے تحفظ کے ساتھ ڈیجیٹل اسپیس کے ضابطے میں توازن پیدا کرنے کی بات آتی ہے تو پاکستان ایک دوراہے پر ہے۔ جیسا کہ پی ای سی اے ترمیمی بل پر بحث جاری ہے، حکومت کو پریس کی آزادی، سول سوسائٹی اور عوامی اعتماد کے لیے ممکنہ طویل مدتی نتائج کو ذہن میں رکھنا چاہیے۔ ایک منصفانہ اور شفاف ریگولیٹری فریم ورک ضروری ہے، لیکن یہ اختلاف رائے کو خاموش کرنے یا آزادی اظہار کو کم کرنے کی قیمت پر نہیں آنا چاہیے۔
پی ای سی اے ترمیمی بل 2025 پاکستان کے سوشل میڈیا اور آزادی اظہار کے ساتھ ابھرتے ہوئے تعلقات میں ایک اہم لمحہ ہے۔ اگرچہ غلط معلومات اور آن لائن نفرت انگیز تقاریر کے خطرات سے نمٹنے کے لیے ضابطہ ضروری ہے، لیکن یہ بل، اپنی موجودہ شکل میں، ان آزادیوں کو نقصان پہنچانے کی دھمکی دیتا ہے جن کی وہ حفاظت کرنا چاہتا ہے۔ قانون سازوں کے لیے یہ ضروری ہے کہ وہ اس طرح کی قانون سازی کے وسیع تر مضمرات پر غور کریں، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ کوئی بھی ریگولیٹری اقدامات اٹھائے جانے سے آزادی اظہار کے بنیادی حق کی خلاف ورزی نہ ہو۔ محتاط اور متوازن اصلاحات کے ذریعے ہی پاکستان ڈیجیٹل دور میں ان آزادیوں کو قربان کیے بغیر آگے بڑھ سکتا ہے جو ایک جمہوری معاشرے کی بنیاد ہیں۔
